工信部：未經(jīng)用戶同意 發(fā)垃圾短信最高可罰3萬
昨天，工信部對(duì)外公布了已獲通過的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，其中明確要求短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。該規(guī)定將自2015年6月30日起正式施行。
發(fā)垃圾短信
針對(duì)商業(yè)性短信息，《規(guī)定》特別提出，未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。用戶同意后又明確表示拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送。短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者向用戶發(fā)送商業(yè)性短信息，應(yīng)當(dāng)提供便捷和有效的拒絕接收方式并隨短信息告知用戶，不得以任何形式對(duì)用戶拒絕接收短信息設(shè)置障礙。
《規(guī)定》還要求，經(jīng)營短信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。短信息服務(wù)需向用戶收費(fèi)的，事先要明確告知用戶服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式和退訂方式等。短信息服務(wù)提供者發(fā)送短信息，應(yīng)當(dāng)將發(fā)送端電話號(hào)碼或代碼一并發(fā)送，不得發(fā)送含有虛假、冒用的發(fā)送端電話號(hào)碼或者代碼的短信息。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、短信息服務(wù)(內(nèi)容)提供者如違反上述規(guī)定，將由電信管理機(jī)構(gòu)處以1萬-3萬元罰款。
工信部要求短信息服務(wù)提供者建立投訴處理機(jī)制，公布有效、便捷的聯(lián)系方式，接受與短信息服務(wù)有關(guān)的投訴，并委托12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理短信息服務(wù)舉報(bào)。
該規(guī)定中特別說明，短信息服務(wù)是指利用電信網(wǎng)向移動(dòng)電話、固定電話等通信終端用戶，提供有限長度的文字、數(shù)據(jù)、聲音、圖像等信息的電信業(yè)務(wù)。按照這一規(guī)定，短信息指的并不僅僅是手機(jī)短信，也包括微信、微博等新型社交媒體方式，都可以被納入此管理范圍中。
有業(yè)內(nèi)人士表示，這是我國第一次明確為商業(yè)短信息制定有針對(duì)性的管理辦法，治理垃圾短信也有了相應(yīng)的政策依據(jù)。不過該政策真正實(shí)施起來還是存在難題，如對(duì)歷史存量短信如何管理、電信管理部門怎么克服執(zhí)法難的問題等。（記者 古曉宇）
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