教育部近日印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》，對培訓(xùn)機構(gòu)自編的面向中小學(xué)生的所有線上與線下、學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)材料提出了全面規(guī)范要求。

　　《管理辦法》對中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料質(zhì)量提出哪些要求？不同類型的校外培訓(xùn)材料如何進行分類管理？違規(guī)使用校外培訓(xùn)材料會有什么后果？記者就公眾關(guān)心的問題進行了采訪。

內(nèi)容關(guān)：注重思想性、科學(xué)性、適宜性，列出負面清單

　　對校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理、整頓是一個系統(tǒng)工程，加強對培訓(xùn)材料的管理是其中一個不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長期以來，校外培訓(xùn)材料的編寫缺乏基本規(guī)范，存在著育人導(dǎo)向欠缺、超標超前嚴重等諸多亂象，嚴重影響到“時代新人”的培育。

　　“從寬泛意義上看，凡是關(guān)涉育人的材料，都要慎之又慎，都應(yīng)加強管理，一旦有疏忽，會釀成嚴重后果。”在江蘇省教育科學(xué)研究所原所長成尚榮看來，《管理辦法》的出臺，就是讓校外培訓(xùn)材料管理有了政策依據(jù)、制度保證和科學(xué)引導(dǎo)，并有了具體可行的操作辦法。

　　記者注意到，《管理辦法》對校外培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性和適宜性都提出了明確要求。一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是內(nèi)容科學(xué)準確，容量、難度適宜，與國家課程相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)符合相應(yīng)課程標準要求，不得超標超前。三是符合學(xué)生成長規(guī)律，滿足多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、鼓勵探究創(chuàng)新。

　　同時，《管理辦法》強調(diào)培訓(xùn)材料中嚴禁出現(xiàn)損害國家榮譽和利益、破壞民族團結(jié)、宣揚宗教迷信、植入商業(yè)廣告或者變相的商業(yè)廣告等12種情況。這些都是必須牢牢守住的底線，也是培訓(xùn)材料審核的負面清單。

　　“不論是線上還是線下、學(xué)科類還是非學(xué)科類，只要是培訓(xùn)機構(gòu)編寫的用于面向中小學(xué)生培訓(xùn)時使用的所有材料，都在《管理辦法》覆蓋范圍之內(nèi)，沒有死角，沒有遺漏。”教育部校外培訓(xùn)教育監(jiān)管司負責(zé)人強調(diào)。

資質(zhì)關(guān)：既要思想正、品德優(yōu)，又要能力強、經(jīng)驗多

　　多位專家表示，校外培訓(xùn)材料具有量大面廣、種類繁多、更新較快等特點，需要一批高水平編寫研發(fā)人員來支撐。

　　北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇強調(diào)，相關(guān)人員必須在思想政治上過關(guān)，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，無失德、失信、違紀、違法等不良記錄。

　　教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明則認為，校外培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員既要有學(xué)科知識背景，還要有一定的教育教學(xué)經(jīng)歷，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，只有這樣，校外培訓(xùn)材料的質(zhì)量才更有保障。

　　為此，《管理辦法》專門對編寫研發(fā)人員的資質(zhì)提出了明確要求：政治立場堅定，全面貫徹黨的教育方針，從事教育教學(xué)相關(guān)工作3年及以上，具有良好的思想品德和社會形象等。學(xué)科類人員應(yīng)具備相應(yīng)教師資格證書，非學(xué)科類人員應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)能力證明。審核人員除應(yīng)符合上述要求外，還須具有較高的政策理論水平和較豐富的相關(guān)教育或培訓(xùn)經(jīng)驗。

　　“鑒于校外培訓(xùn)材料管理的長期缺失，經(jīng)驗儲備不足，需要創(chuàng)新管理機制，以促進校外培訓(xùn)材料的提質(zhì)增效。”華東師范大學(xué)教授崔允漷建議，教育行政部門在加強規(guī)范管控的同時，也要鼓勵相關(guān)專家學(xué)者指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)，組織校外培訓(xùn)機構(gòu)材料編審人員參加相關(guān)培訓(xùn)研修活動，多措并舉、堵疏結(jié)合提高材料質(zhì)量。

審核關(guān)：學(xué)科和非學(xué)科、線上與線下培訓(xùn)材料分類管理

　　學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)、線上和線下培訓(xùn)的實際情況差異較大，如何對不同類型的培訓(xùn)材料進行分類管理？這是《管理辦法》落地見效的關(guān)鍵所在。

　　教育部校外培訓(xùn)教育監(jiān)管司負責(zé)人表示，學(xué)科類培訓(xùn)是“雙減”規(guī)范的重點和焦點，《管理辦法》對其監(jiān)管更嚴、標準更高，要求培訓(xùn)材料采取校外培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門外部審核相結(jié)合的方式進行雙審核。非學(xué)科類培訓(xùn)材料，則在校外培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部審核基礎(chǔ)上，由各地教育行政部門協(xié)助相應(yīng)主管部門開展抽查、巡查。

　　考慮到線上、線下學(xué)科類培訓(xùn)材料形式不一，《管理辦法》也細化了相應(yīng)管理要求，強調(diào)各地教育行政部門要對線上及線下培訓(xùn)相對固定形式的基礎(chǔ)性材料進行全面審核，對以資料庫、視頻等形式存在的培訓(xùn)材料開展抽查性審核，并鼓勵各地探索運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段加強審核把關(guān)。

　　“檢查發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)材料違反本辦法規(guī)定的，教育行政部門督促相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)限期整改，并可按照有關(guān)規(guī)定予以處理。整改期間，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得使用相關(guān)材料開展任何形式的授課活動。對情節(jié)嚴重或者逾期未完成整改的校外培訓(xùn)機構(gòu)，教育行政部門應(yīng)當依法吊銷其民辦學(xué)校辦學(xué)許可。”教育部校外培訓(xùn)教育監(jiān)管司負責(zé)人說。