一段時間以來,關于樓市調(diào)控的消息似乎讓人無所適從!一些地方悄悄出臺救市政策,比如推出稅收優(yōu)惠、放松限購等等,但因為尺度太大旋即被上面叫停;一些地方打擦邊球,比如重新定義高檔房標準、提高公積金貸款額度等等,因手段隱蔽已被更多城市所借鑒;還有一些地方舊政新推,比如買成品房給予一定的財政補貼等,貌似不違規(guī)但其中的潛臺詞豐富。昨天來自上海的消息則稱,上海調(diào)控政策加碼,單身人士禁買第二套房。
種種由地方政府主導推出的政策微調(diào),反映出的是各地普遍面臨的財政收入窘境。雖然決策層一再強調(diào)樓市調(diào)控短期內(nèi)不會放松,但這一充滿變數(shù)的多方博弈仍難免讓人疑慮:已僵持兩年多的樓市調(diào)控政策到底該向何處去?
筆者認為,樓市調(diào)控政策走向有四種,但不同的方式將導致不同的結果,有的后果可能很嚴重。
第一種方式是調(diào)控立即退出,政策緊急調(diào)頭。
工業(yè)增加值大幅下降、進出口數(shù)據(jù)大大低于市場預期、FDI連續(xù)6個月下滑、工業(yè)用電量增速創(chuàng)新低……這兩天公布的一系列4月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)再次拉響了經(jīng)濟下行的警報。在這種形勢下,市場對這調(diào)控政策退出應該說有一定的預期。不久前也有財經(jīng)評論人士呼吁,為了應對經(jīng)濟危局,政府應該重啟樓市和汽車消費刺激政策。因為在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中,消費一時難振、出口明顯萎靡,唯一的選擇似乎只有加大投資力度來帶動經(jīng)濟增長。這一方面是由于房地產(chǎn)投資在固定資產(chǎn)投資中的比重較大,另一方面因為整個房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條很長,一旦重新刺激樓市,短期內(nèi)拉動經(jīng)濟的效果必然非常明顯。但這又是一條萬劫不復的不歸路!應該承認,2008年,包括樓市調(diào)控緊急調(diào)頭在內(nèi)的一系列經(jīng)濟刺激政策,使得中國率先走出了全球金融危機的陰影。但經(jīng)濟強勁復蘇的后遺癥同樣成本驚人:樓市等資產(chǎn)泡沫迅速被吹大、實體經(jīng)濟空心化趨勢明顯、物價飛漲居高不下、部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。
結論:在缺乏新一輪刺激政策實施的空間而且通脹魔影并未走遠的當下,選擇這一方式的可能性幾乎為零。
第二種方式是調(diào)控繼續(xù)加碼,迅速擠出泡沫。
放任房價飆漲危害不小,房價大跌同樣風險巨大。因為樓市一旦硬著陸,將意味著巨量的銀行壞賬、大量住房的贖回、大量家庭和企業(yè)的破產(chǎn),這將是中國經(jīng)濟無法承受之重。在這一點上,日本和美國可謂有著前車之鑒。一些所謂的專家動輒預測房價將大跌八成,要么是不懂裝懂,要么是別有用心。
結論:在當前的經(jīng)濟形勢下,繼續(xù)出臺更嚴厲調(diào)控措施的可能性很小。更何況,對更嚴厲措施的設計本身就需要很大的想象力。
第三種方式是長期堅持調(diào)控,用時間換降價空間。
盤點這些年來的種種調(diào)控手段,在買房門檻上做文章的“限購令”應該是到目前為止威力最大、效果最好的武器。盡管各界對這一行政手段的爭議頗大,可在樓市高燒難退之際,其作為應急措施具有一定的合理性。但必須認識到,“限購令”只能收一時之功而不能作為長久政策,否則付出的將是經(jīng)濟現(xiàn)有問題惡化和整個房地產(chǎn)行業(yè)萎縮的代價,調(diào)控是為了促使這個行業(yè)健康發(fā)展,而不是一棍子打死。
結論:目前的僵持局面維持的時間越長,對樓市未來供給的影響越大,房價出現(xiàn)報復性反彈的可能性也就越大。決策層肯定也意識到了這一點。
第四種是“限購”擇機退出,以深化改革和市場化調(diào)控作為房地產(chǎn)業(yè)長治久安的保證。
縱觀圍繞房價飆漲和投機泛濫的種種爭議,大家都習慣于將開發(fā)商和投機客妖魔化,而鮮有人意識到,出現(xiàn)這兩大問題的根本原因并非是資本的貪婪,而是我們的經(jīng)濟體系生了病。筆者認為,可以從三個方面去認識這一問題:一是把房地產(chǎn)作為經(jīng)濟支柱是否在飲鴆止渴?二是土地財政依賴是否在寅吃卯糧?三是投資渠道狹窄是否惡炒風盛行之源?
結論:這無疑是最理性的選擇,也和相關部委的口徑一致,但現(xiàn)有的調(diào)控手段何時退出,相當程度上取決于決策者改革的決心和智慧。(張洪)