閩南網(wǎng)7月4日訊 新版生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)從2007年開始實施,但考慮到國情,設(shè)了5年的過渡期。從今年7月1日起,該標(biāo)準(zhǔn)在全國強制實施。新標(biāo)準(zhǔn)檢測指標(biāo)達106項,這意味著居民可以在家擰開水龍頭直接喝水。但到目前為止,全國沒有一個城市公開表示,到戶的末梢自來水可以直接飲用。
事實上,國務(wù)院6月29日提交全國人大常委會的報告顯示,自來水出廠水質(zhì)有17%不合格,到居民家里則有21%不合格。在全國人大常委會就飲用水安全進行的專題詢問會上,衛(wèi)生部部長陳竺公布了新國標(biāo)落實的時間表,全面落實新國標(biāo)的時間又被推遲了三年。
按新國標(biāo)自來水都能直飲
近日,媒體紛紛報道,7月1日起,從自來水龍頭出來的飲用水水質(zhì)要達到新的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。和1985年的舊版國標(biāo)相比,新國標(biāo)的指標(biāo)由35項提高到106項。
對比新舊國標(biāo),最新飲用水標(biāo)準(zhǔn)加強了對水質(zhì)有機物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求,對于砷、鉛、鉻這些重金屬類的指標(biāo)限制規(guī)定到最低,總體上與世衛(wèi)組織水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌。值得一提的是,如果新標(biāo)準(zhǔn)中的106項指標(biāo)全部達標(biāo),自來水就可以直接飲用。
但自來水直飲時代恐怕還只是一個美好的愿望。央視《新聞1+1》欄目2日報道說,到目前為止,沒有一個城市敢公開宣布,所在城市居民家的自來水可以直飲。
事實上,新標(biāo)準(zhǔn)是2006年制定,2007年7月1日開始實施的。當(dāng)時,為了照顧中國國情,衛(wèi)生部宣布,該標(biāo)準(zhǔn)實行允許有5年過渡期,到2012年7月1日,標(biāo)準(zhǔn)才在全國全面實行。
目前自來水合格率只有八成
中國的自來水是否真正進入直飲時代?7月1日,自來水新國標(biāo)生效第一天,兩位南京市民程淵和李春華將政府信息公開申請表寄往全國32個省會城市共計35家自來水廠,要求公開自7月1日國家強制實施新《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》以來,各自來水廠第一次對出廠自來水進行水質(zhì)檢測的數(shù)據(jù)等。
35家自來水廠會不會回復(fù),回復(fù)的結(jié)果如何,尚不得而知。但日前衛(wèi)生部、住建部向全國人大常委會會議報告的一組數(shù)據(jù),可能有助于我們對目前自來水水質(zhì)做出判斷:城市自來水廠出廠水質(zhì)達標(biāo)率83%,末梢水(即經(jīng)過管道輸送后,從水龍頭流出的水)水樣達標(biāo)率為79.6%。
此前,據(jù)媒體報道,2008年、2009年,住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心組織對全國4457個城鎮(zhèn)自來水廠進行普查,按新國標(biāo)評價,城市自來水廠出廠水質(zhì)達標(biāo)率為58.2%。其后,城鎮(zhèn)供水設(shè)施進行了一番新改造,2011年再次檢測發(fā)現(xiàn),城市自來水廠出廠水質(zhì)達標(biāo)率提高到83%。
5年過渡期被虛度 專家稱政府失職
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生是給水深度處理研究會理事長,參加了當(dāng)年新標(biāo)準(zhǔn)的最后一次審定會。他說,之所以沒能如期實現(xiàn)自來水直飲的目標(biāo),與前5年過渡期沒有好好去抓有莫大的關(guān)系。而政府是水安全的第一責(zé)任人。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院水業(yè)政策研究中心主任傅濤認(rèn)為,城市供水定位不清,是水質(zhì)差的一個重要原因。他說,供水既有商品特性,又有公共服務(wù)的屬性。在需要政府投資時,管理部門往往傾向于認(rèn)同“供水服務(wù)市場化、供水商品化”,將它推向市場,推卸投資責(zé)任。而企業(yè)逐年虧損,想上調(diào)水價時,政府部門往往又認(rèn)同民眾“供水的公益屬性”,不利于漲價。定位不明,導(dǎo)致供水行業(yè)被人們戲稱為“唯一虧損的壟斷行業(yè)”,也從根本上導(dǎo)致了城市供水水質(zhì)難以達標(biāo)。
新國標(biāo)全面實施 又被推遲3年
與自來水質(zhì)擔(dān)憂相應(yīng)的,是桶裝水銷量的飆升:2008年全國桶裝水銷售量30億桶,2009年全國飲水機銷售1100萬臺,2010年全國家用凈水器銷量在1500萬臺……各種各樣的凈水器層出不窮。
王占生說,其實桶裝水也會出問題。如果標(biāo)準(zhǔn)能得到實行,自來水才是最安全可靠的選擇。
6月29日,全國人大常委會的專題詢問會上,委員們要求衛(wèi)生部給出新國標(biāo)實施的時間表。衛(wèi)生部部長陳竺表示,到2015年各省區(qū)市和省會城市,106項指標(biāo)要執(zhí)行全覆蓋,在地市縣級城市則要覆蓋42項常規(guī)指標(biāo)。
而住建部方面消息,將對全國供水設(shè)施進行改造,總投資將達4100億元,目標(biāo)是2020年中國城鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。
□相關(guān)報道 管網(wǎng)“最后一公里”問題突出
業(yè)內(nèi)人士指出,影響城市供水水質(zhì)的因素主要來自水源、供水管網(wǎng)的“二次污染”、“二次供水”造成的管網(wǎng)“最后一公里”等三個方面。
一是水源問題?!八廴尽币呀?jīng)成為中國最主要的水環(huán)境問題,而且對我們的飲用自來水水質(zhì)有直接影響。我國城市供水處理技術(shù)長期以來以混凝、沉淀、過濾和消毒四個單元處理過程組成的常規(guī)供水處理工藝為主,其理論主要是建立在傳統(tǒng)的以黏土膠體微粒和致病細(xì)菌為主要去除對象的基礎(chǔ)上。隨著我國各地區(qū)水體污染狀況的日趨嚴(yán)峻,源水水質(zhì)不斷惡化,對于微污染水源水因主要含有微量有機物、農(nóng)藥、氨氮等有害污染物,用常規(guī)的凈化工藝很難去除掉。
二是供水管網(wǎng)的“二次污染”。業(yè)內(nèi)人士介紹,新中國成立之初,由于經(jīng)濟發(fā)展條件所限,包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能選擇價格較為低廉的材料,自來水管網(wǎng)多采用灰口鑄鐵管和混凝土管,而這類管材只有50年的使用年限,目前也大多處于壽命的臨界點。
有資料顯示,有的質(zhì)量較差的自來水管材,使用壽命甚至不超過5年,埋在地下的后果可想而知,如果施工質(zhì)量再不達標(biāo),無疑是雪上加霜。
三是“二次供水”造成的管網(wǎng)“最后一公里”問題。二次供水是指單位或個人將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后,通過管道再供用戶或自用的形式。由于居民小區(qū)內(nèi)的二次供水設(shè)施主要由開發(fā)商負(fù)責(zé),為節(jié)省成本,偷工減料、懶于維修的情況并不少見。