日前,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.4聚焦民生》顯示,目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距比為3.23:1,成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國(guó)家之一。
自20世紀(jì)90年代以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),貧富差距也正在逐漸拉大。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤曾指出,“我國(guó)基尼系數(shù)在10年前越過(guò)0.4的國(guó)際公認(rèn)警戒線(xiàn)后仍在逐年攀升,貧富差距已突破合理界限?!睋Q句話(huà)說(shuō),我們或許可以這樣理解仍有相當(dāng)一部分人,并沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中得到好處?;诖?,溫家寶總理曾多次強(qiáng)調(diào),不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大,更要把“蛋糕”分好,讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。不久前,在出席第五屆夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式時(shí),溫家寶再次表示,將調(diào)整國(guó)民收入分配格局,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
時(shí)至今日,“絕對(duì)貧困”者已大大減少,不過(guò),對(duì)于那些“相對(duì)貧困”者來(lái)說(shuō),雖然剛剛掙脫了貧困線(xiàn),但是一旦遇到什么生活波折,就很有可能會(huì)重返“絕對(duì)貧困”的谷底。遏止貧富差距擴(kuò)大勢(shì)在必行,問(wèn)題的關(guān)鍵在于,如何才能避免收入差距的繼續(xù)擴(kuò)大?
在市場(chǎng)發(fā)育尚不完全的前提下,少數(shù)掌握著權(quán)力或者資源的人因此而具有了以權(quán)力或者資源換取利益的空間。在這樣的狀況下,財(cái)富的分配更多的是通過(guò)非正規(guī)的管道進(jìn)行的。正是這些不合法的或不合理的財(cái)富轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富迅速集中于少數(shù)人之手,拉大了貧富之間的差距。因此,要想防止貧富差距的進(jìn)一步拉大,首先就必須消除轉(zhuǎn)型過(guò)程中的資源和財(cái)產(chǎn)分配的制度缺陷,阻斷市場(chǎng)與權(quán)力的結(jié)合,真正實(shí)現(xiàn)財(cái)富分配過(guò)程的公平和公正。
在此基礎(chǔ)上,應(yīng)該進(jìn)一步加大扶貧工作力度,建立完善而且覆蓋面廣的社會(huì)保障體系,保障貧困人口的基本生活需求。此外,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),顯得尤為關(guān)鍵。以就業(yè)獲取收入作為基礎(chǔ)保障,是由我國(guó)國(guó)情所決定的保障模式,而城市貧困群體中又以下崗失業(yè)人群為多。因此,國(guó)家在制定產(chǎn)業(yè)政策和進(jìn)行宏觀調(diào)控的時(shí)候,應(yīng)該把“充分就業(yè)”作為最重要的政策目標(biāo)之一,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在保障貧困人口基本生活的基礎(chǔ)上,通過(guò)“充分就業(yè)”來(lái)實(shí)現(xiàn)其自身的救助。
貧困的“代際轉(zhuǎn)移”日漸成為嚴(yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí),而其成因并不復(fù)雜因?yàn)樨毟F,貧困人口自身以及子女的教育費(fèi)用往往是其難以支付的,但是也只有教育才能改變他們的知識(shí)結(jié)構(gòu),在就業(yè)市場(chǎng)上找到對(duì)自己更加有利的位置。財(cái)富的差異導(dǎo)致了受教育機(jī)會(huì)的不均等,受教育程度的不同將直接影響到他們今后的生存和發(fā)展,從而最終導(dǎo)致貧富差距的“代際轉(zhuǎn)移”。要想彌補(bǔ)這種差距,就需要政府這只“看得見(jiàn)的手”來(lái)發(fā)揮作用。在“生活扶助”、“就業(yè)扶助”之外,貧困群體更需要一種“教育扶助”,也只有這樣才能使貧困群體以及他們的子女具有更多的就業(yè)優(yōu)勢(shì),從而真正實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”過(guò)程中的自我救贖。
貧富差距的不斷擴(kuò)大是一道社會(huì)難題,有必要引起社會(huì)各界足夠的重視。如果全社會(huì)都來(lái)關(guān)注低收入者,他們的生存狀況應(yīng)該可以得到很大程度上的改善,起碼不至于剛剛擺脫了“絕對(duì)貧困”的深淵,又立刻陷入“相對(duì)貧困”的泥潭。
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