海都閩南網(wǎng)訊 北京時間2月17日,聯(lián)合國大會投票通過有關(guān)敘利亞問題決議。在敘利亞局勢形勢嚴峻之際,伊朗高調(diào)宣布核計劃取得“重大進展”。伊敘問題是否會成為引爆中東戰(zhàn)爭的導(dǎo)火索?“什葉派新月帶”在多方攻擊下是否會瓦解?中東地區(qū)會產(chǎn)生什么樣的變局?帶著這些問題,我們邀請中東問題專家為我們詳細解讀。
嘉賓:(排名不分先后)
中國國際問題研究所研究員董漫遠
上海國際問題研究院研究員李偉建
博聯(lián)社總裁、中東問題專家馬曉霖
中國社科院西亞非洲所研究員殷罡
伊朗為何力挺敘利亞
問:在西方的政治強壓之下,伊朗仍然宣布從“政治”和“道義”上支持敘利亞巴沙爾政府度過危機。伊朗軍方和政界高官也相繼訪問大馬士革。伊朗為什么在自己處于困境之際還不忘力挺敘利亞?這種姿態(tài)是出于一種什么樣的考慮?
殷罡:盡管敘利亞是一個阿拉伯國家,但同阿拉伯世界的宿敵伊朗保持著準同盟關(guān)系。敘利亞人口絕大多數(shù)是遜尼派,但領(lǐng)導(dǎo)權(quán)卻長期控制在什葉派分支阿拉維派手中。1979年伊朗伊斯蘭革命成功后,敘利亞對伊朗的立場一直有別于其他阿拉伯國家,敘伊之間在政治、經(jīng)濟和軍事方面的合作十分緊密,兩國都堅決扶持什葉派的黎巴嫩真主黨,支持巴勒斯坦哈馬斯對以色列的強硬立場。如果敘利亞的什葉派領(lǐng)導(dǎo)層垮臺,伊朗便會失去最重要的盟友,黎巴嫩真主黨也會淪為一支孤立的敵后武裝,伊朗的力量就會大打折扣。
李偉建:首先是教派之爭。在敘利亞問題上,遜尼派國家希望由遜尼派力量取代什葉派掌控的現(xiàn)政權(quán),以此來制衡和孤立什葉派的伊朗,伊朗當(dāng)然不會坐視不管。其次是地區(qū)影響力之爭。伊朗是本地區(qū)大國,有著輝煌的歷史。盡管美伊交惡后,尤其是伊核危機爆發(fā)以來,伊朗一直受到西方的制裁和圍堵,但它從來沒有放棄成為地區(qū)強國的夢想。支持敘利亞、黎巴嫩、伊拉克等國的什葉派也一直是伊朗擴大其地區(qū)影響力的重要手段。最后,伊朗深知,敘利亞一旦失陷,自己將承受來自美國和西方以及一些阿拉伯國家的更大壓力。需要指出的是,確保自身安全才是伊朗最大的利益,伊朗對敘政策也是以此為底線的。因此,這一政策隨形勢變化而調(diào)整的可能性也是存在的。
馬曉霖:伊敘問題是“一個棋盤上的兩步棋”?,F(xiàn)在推動敘利亞危機背后的力量――阿盟和西方國家,其共識是變更大馬士革政權(quán),進而拆散在西亞地區(qū)存在幾十年的以伊朗為核心的什葉派聯(lián)盟,最終把伊朗的影響力壓縮到波斯灣一帶甚至封殺在伊朗本土。以敘利亞做切入點有利于西方國家、阿拉伯國家和以色列相對容易地解決伊朗核危機。在什葉派聯(lián)盟保持完整板塊的情況下,對伊動武潛在風(fēng)險較大:敘利亞、伊拉克、黎巴嫩、巴勒斯坦等什葉派及其政治同盟控制的地區(qū),可能會與未來的伊朗戰(zhàn)場形成一片,局面失控。伊朗恰恰看到自己和敘利亞唇齒相依,唇亡齒寒,所以才在道義上支持敘利亞。為了避免這種孤立、壓縮和遏制自己的被動局面的出現(xiàn),伊朗會用各種能量幫助巴沙爾保住政權(quán)、確保其戰(zhàn)略攻防縱深。
什葉派聯(lián)盟會不會垮
問:綜合各方消息,卡塔爾和英國的特種兵已經(jīng)滲透至敘利亞,阿盟也公開支持敘反對派武裝。伊敘邊境武器貿(mào)易十分火爆。黎巴嫩支持敘利亞和反對敘利亞的教派發(fā)生沖突。以色列也聲稱要對伊朗進行打擊。伊朗―敘利亞―黎巴嫩這個“什葉派新月帶”在多方力量的攻擊下是否會瓦解?
李偉建:地區(qū)舊秩序和一些國家的舊體制已被打破,但新的地區(qū)秩序和國家體制并沒有建立起來。當(dāng)前看來,遜尼派的力量似乎正在上升,阿盟的主導(dǎo)力也正在向海灣國家轉(zhuǎn)移,但不能說這就是一個恒定趨勢。動蕩以來,阿拉伯世界更加分化,國家間關(guān)系更加復(fù)雜。雖然有種種跡象表明,“什葉派新月帶”正在遭受到巨大的沖擊,并有可能被打垮,但地區(qū)力量之間以及教派之間的博弈方興未艾,美國和西方也未必希望看到遜尼派在中東一統(tǒng)天下的局面。中東需要一個很長的過程才能構(gòu)建出一個平衡和穩(wěn)定的地區(qū)秩序。期間,中東政治依然充滿變數(shù)。
董漫遠:目前不會。伊敘關(guān)系牢不可破,黎巴嫩政局的主導(dǎo)力量是真主黨。長期以來,真主黨每當(dāng)在伊敘兩國遭遇困境時,總能出手相救,主要措施包括主動挑起與以色列的武裝沖突,轉(zhuǎn)移地區(qū)矛盾焦點;策動黎巴嫩政局動蕩和教派矛盾,甚至國內(nèi)暴力沖突,迫使美歐為穩(wěn)定黎巴嫩局勢而投入資源;與巴勒斯坦哈馬斯聯(lián)手行動,惡化以色列國內(nèi)安全環(huán)境,迫使以色列采取鎮(zhèn)壓措施并“過度使用武力”,迫使阿拉伯國家和阿盟就事態(tài)表明立場,迫使美國不得不關(guān)注巴以和談。每當(dāng)真主黨這些措施奏效時,伊敘兩國的困境都會明顯緩解。
馬曉霖:從大趨勢上看,大馬士革政權(quán)變更是一個很難擺脫的結(jié)果,懸念只是方式和時間問題:和平方式還是戰(zhàn)爭方式?“也門模式”還是“利比亞模式”?是三兩個月水落石出,還是需要更多時間?變更敘政權(quán)不僅是敘利亞什葉派的災(zāi)難,也會將黎巴嫩什葉派劃地為牢,圈進“孤島”,進而迫使真主黨改弦更張,而且也將沖擊伊拉克什葉派獲得的戰(zhàn)爭紅利,并使其他阿拉伯國家的什葉派少數(shù)處境更加艱難?;蛟S這個戰(zhàn)略棋局太過明了,我們看到,巴沙爾政府硬頂各方壓力;伊朗頻繁軍演并高調(diào)“求核”;巴林什葉派反政府示威再次興起;沙特阿拉伯東部什葉派抗議死灰復(fù)燃;伊拉克什葉派、遜尼派沖突更是罕見地公開化、表面化。不同國家的什葉派力量紛紛“抱團取暖”,意在確保什葉派陣營不被沖散并被各個擊破。
中東地區(qū)會不會“爆炸”
問:伊朗外長薩利希發(fā)出警告:“任何針對敘利亞的軍事干涉,都將導(dǎo)致整個地區(qū)發(fā)生爆炸?!蹦J為經(jīng)歷過幾次戰(zhàn)爭的中東地區(qū),會再次爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭嗎?
董漫遠:中東地區(qū)爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性存在。主要推動因素有:一、以美國為首的西方世界習(xí)慣于以武力“解決地區(qū)熱點”,不把聯(lián)合國憲章和國際法準則放在眼里,在利比亞已經(jīng)嘗到了新干涉主義的“甜頭”,包括在經(jīng)濟和債務(wù)危機纏身背景下低成本實現(xiàn)“政權(quán)更迭”。當(dāng)前,美等西方國家正企圖將“利比亞模式”加速復(fù)制到敘利亞。二、美國獨控中東地區(qū)的企圖與伊朗、敘利亞雄心勃勃的進取性地區(qū)構(gòu)思迎頭相撞,產(chǎn)生難以調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾。雖然美國作為唯一的超級大國綜合實力比伊敘強大得多,但伊敘不甘屈服,政治孤立、輿論抹黑、經(jīng)濟制裁等手段又難以達到“政權(quán)更迭”的目的,為維護霸權(quán)“顏面”和對世界的“領(lǐng)導(dǎo)地位”,美終將尋求以軍事手段推翻伊敘政權(quán)。
李偉建:當(dāng)前的形勢是,敘利亞政府憑借著依然對軍隊和國家資源的掌控,不會輕易放棄權(quán)力。反對派雖然得到外部勢力的支持,但內(nèi)部各派尚未形成合力,反政府武裝也不具備與政府抗衡的力量。西方雖然加大了對敘政府施壓和對敘反對派的支持力度,但直接實施軍事干預(yù)的政治意愿并不強。伊朗在核問題上依然高調(diào),但在與美國和西方的較量中非常注重斗而不破的策略。未來一段時間內(nèi),西方對伊朗采取軍事打擊的聲音依然會不斷挑戰(zhàn)世人的神經(jīng),但除非伊朗被證明已經(jīng)發(fā)展了核武器。否則,以色列單獨或者美以及西方國家聯(lián)手對伊朗軍事打擊的可能性也不大。
殷罡:如果阿盟和北約套用“利比亞模式”解決敘利亞危機,即動用外部軍事力量協(xié)助反對派以內(nèi)戰(zhàn)方式推翻現(xiàn)政權(quán),勢必激起現(xiàn)政權(quán)的激烈抵抗,敘利亞國內(nèi)發(fā)生遜尼派和阿拉維派之間的仇殺是不可避免的,現(xiàn)政權(quán)也有可能采取向以色列發(fā)動導(dǎo)彈攻擊等超限戰(zhàn)手段,并很有可能同黎巴嫩真主黨聯(lián)手擴大戰(zhàn)爭。鑒于敘利亞的戈蘭高地仍處于以色列的占領(lǐng)之下,敘利亞發(fā)動自殺式的“戈蘭高地收復(fù)戰(zhàn)”也不是不可想象的,阿拉伯國家將無從面對這樣的亂局。一旦伊朗卷入,更會演變成一場阿盟、北約和以色列對“什葉派新月帶”的總體戰(zhàn),俄羅斯和土耳其等相關(guān)國家不可能袖手旁觀,伊拉克的什葉派武裝也不會按兵不動,整個西亞地區(qū)都難逃離戰(zhàn)火。正是由于如此險惡的前景,各方在出兵敘利亞問題上慎之又慎。
國際社會應(yīng)該怎么辦
問:在伊朗和敘利亞問題上,大國展開了激烈博弈,使原本屬于國內(nèi)的問題國際化、政治化,您認為,國際社會應(yīng)該怎么妥善解決敘伊問題?
馬曉霖:敘利亞危機內(nèi)部解決、和平解決的機會窗口已經(jīng)很小。如果沒有外來持續(xù)的支持、特別是資金、軍火援助,敘反對派武裝不可能有如此強大的勢能與政府軍周旋,甚至在首都郊區(qū)局部地區(qū)相持兩天。從目前看,敘政府與反對派已是你死我活,難以妥協(xié);與阿盟及美、法、英也撕破臉皮,無法調(diào)和。敘利亞危機“被國際化”似乎不可逆轉(zhuǎn)。同樣,伊朗核問題也因各方利益訴求不同、內(nèi)外政治需要各異而被反復(fù)炒作,成為一個牽動地區(qū)和平與戰(zhàn)爭的線頭。敘利亞危機與伊朗核危機“并案處理”的邏輯,又加劇各方攤牌的力度和速度。我們甚至可以這樣看,伊朗核危機突然再次凸顯,實質(zhì)是要對伊朗敲山震虎,為解決敘利亞危機免除后患。阿盟和西方國家對付敘伊呈現(xiàn)出先易后難,先敘后伊的排序,本質(zhì)上是徹底解除伊朗長達33年的威脅,確保這些國家的地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)。
董漫遠:一、一切愛好和平、希望地區(qū)穩(wěn)定的國家,應(yīng)該加強溝通、協(xié)調(diào)與合作,營造反對動武、維護聯(lián)合國憲章原則的輿論和道義氛圍,迫使個別或少數(shù)企圖以軍事干預(yù)手段實現(xiàn)伊敘“政權(quán)更迭”的國家,不得不先尋求“道義高地”和法理“依據(jù)”,而這對它們困難較大。如果它們強行繞開安理會動手,就會遭到許多國家反對,本國民眾也不會在大選中投“戰(zhàn)爭總統(tǒng)”的票。二、國際社會應(yīng)鼓勵阿盟獨立自主地發(fā)揮和平斡旋作用,排除外部干擾,特別是拒絕個別或少數(shù)國家將強權(quán)邏輯罩上“阿拉伯色彩”的企圖。三、國際社會應(yīng)鼓勵敘政府加快與各派的對話節(jié)奏,啟動包容性的民族和解進程。四、國際社會應(yīng)鼓勵伊朗與國際原子能機構(gòu)展開務(wù)實合作,為“6+1”談判注入活力。
殷罡:妥善解決伊朗和敘利亞問題的難度極大。敘利亞問題的關(guān)鍵是阿盟和北約勢必要推翻什葉派統(tǒng)治,恢復(fù)敘利亞的遜尼派阿拉伯國家本色,瓦解伊朗精心構(gòu)造的什葉派聯(lián)盟。如果敘利亞形形色色的反對派和外部干涉力量充分保持冷靜,避免暴力革命和血腥的清算,保證現(xiàn)政權(quán)所代表的阿拉維派在新秩序中的平等權(quán)利,現(xiàn)政權(quán)不是不可能通過某種法律程序交出權(quán)力的。問題是,做到這一點的難度太大了。伊朗問題的實質(zhì)是阿拉伯國家、以色列和西方國家絕對不接受這個波斯人國家的核崛起,而伊朗的棄核則很難得到滿意的回報,難以承受棄核的政治代價,勢必將較量進行到底,最終使得矛盾難以通過政治途徑得到解決。因此,妥善解決敘伊問題,是對整個人類智慧和理性的巨大考驗。記者
楊子巖