今天上午，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，河北省委原常委、政法委原書記張越被“雙開”。 此前張越因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，于2016年4月16日被中紀(jì)委正式宣布“接受組織調(diào)查”。他也是十八大后河北省落馬的第四位省委常委。

　　觀海解局（微信ID：guanhaijieju）注意到，張越通報中“執(zhí)行重大任務(wù)期間擅離職守”的表述系首次在中紀(jì)委對落馬官員的通報中出現(xiàn)。

　　河北“政法王”被指違反多項紀(jì)律

　　今天上午，中紀(jì)委發(fā)布消息稱，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對河北省委原常委、政法委原書記張越嚴(yán)重違紀(jì)問題進行了立案審查。

　　通報顯示，經(jīng)查，張越違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，執(zhí)行重大任務(wù)期間擅離職守，對抗組織審查，長期搞迷信活動；違反組織紀(jì)律，在職務(wù)提拔、崗位調(diào)整方面為他人謀取利益；違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)接受宴請，公款大吃大喝，違規(guī)打高爾夫球，收受禮金、禮品，搞權(quán)色、錢色交易；違反工作紀(jì)律，利用職權(quán)插手工程項目、干預(yù)司法活動；違反生活紀(jì)律，生活奢靡、貪圖享樂。利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財物，涉嫌受賄犯罪。

　　通報稱，張越身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，且黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會議審議并報中共中央批準(zhǔn)，決定給予張越開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關(guān)依法處理。

　　“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反組織紀(jì)律、違反廉潔紀(jì)律、違反工作紀(jì)律、違反生活紀(jì)律……”從上述通報的違紀(jì)行為中可以看出，張越基本上囊括了在中紀(jì)委的通報中常用的表述，可謂是“五毒俱全”。

　　三個月前張越最后一次露面

　　據(jù)公開簡歷顯示，今年55歲的張越，山東廣饒生人。具有資深的政法系統(tǒng)工作背景，從基層的一名民警升至河北省委常委、政法委書記，省公安廳廳長高位，張越一直在政法系統(tǒng)工作。

　　1980年，從北京市公安學(xué)校畢業(yè)后，張越長期在北京市公安局工作。1998年10月，張越獲任北京市公安局局長助理、國內(nèi)安全保衛(wèi)處處長，并于2000年明確為副廳級干部。2001年4月，張越出任北京市公安局副局長、黨委委員。兩年后，2003年11月，張越調(diào)至公安部，任二十六局局長。

　　在此期間，公安部部長一職是由時任中央政治局委員周永康擔(dān)任。2007年12月，張越空降河北，任河北省公安廳黨委書記。河北退休官員稱，此次人事調(diào)整正是受了周永康的影響。次月，2008年1月，張越出任河北省省長助理，省公安廳廳長、黨委書記。此后，張越又出任河北省委常委、政法委書記，并兼任省公安廳廳長、黨委書記。

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）梳理公開報道發(fā)現(xiàn)，張越最后一次在公開場合露面是在三個月前。據(jù)河北電視臺《河北新聞聯(lián)播》報道，2016年4月15日，張越以河北省委常委、政法委書記身份出席河北省委常委（擴大）會議。

　　次日，中紀(jì)委就在官網(wǎng)發(fā)布了張越因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查的消息。

　　通報首提“執(zhí)行重大任務(wù)期間擅離職守”

　　值得注意的是，落馬官員被指“執(zhí)行重大任務(wù)期間擅離職守”的表述是十八大以來首次出現(xiàn)。

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）發(fā)現(xiàn)，我國《刑法》在“玩忽職守罪”的客觀認(rèn)定上，就包括“擅離職守”。 在客觀方面表現(xiàn)之一為國家機關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度，擅離職守，不盡職責(zé)義務(wù)或者不認(rèn)真履行職責(zé)義務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　在玩忽職守的作為中，包括國家機關(guān)工作人員不盡職責(zé)義務(wù)的行為，擅離職守，撒手不管。

　　此外，觀海解局（ID：guanhaijieju）發(fā)現(xiàn)，此前中紀(jì)委網(wǎng)站上曾多次發(fā)布因擅離職守的官員被問責(zé)的案例，僅在本月就發(fā)布過4例。

　　本月25日，中紀(jì)委發(fā)布文章《湖北孝感：嚴(yán)肅防汛救災(zāi)紀(jì)律 兩干部擅離職守被問責(zé)》。文中稱，今年7月以來，湖北省孝感市連遭暴雨襲擊，孝感市紀(jì)委第一時間發(fā)出《關(guān)于進一步嚴(yán)明防汛工作紀(jì)律的通知》，要求切實把防汛救災(zāi)紀(jì)律挺起來、立起來。在孝感市防汛救災(zāi)紀(jì)律督查過程中，經(jīng)查實，7月5日晚，安陸市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任許承武中途離崗、木梓鄉(xiāng)統(tǒng)計助理楊俊衛(wèi)無故脫崗，分別受到誡勉談話處理和行政警告處分。

　　另外，中紀(jì)委22日還發(fā)文稱，自啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)以來，湖南岳陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重點對擅離職守、工作不力、推諉扯皮、作風(fēng)不實、失職瀆職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行嚴(yán)格責(zé)任追究制。在防汛抗災(zāi)應(yīng)急機制啟動期間，共嚴(yán)肅問責(zé)處理了76名黨員干部。

　　張越曾執(zhí)行過什么重大任務(wù)？

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）發(fā)現(xiàn)，張越在河北近十年時間，其主要政績就是其主抓的護城河重點工程的建設(shè)，并建成了護城河工程指揮部。

　　據(jù)澎湃新聞4月的相關(guān)報道稱，多名河北政法系統(tǒng)知情人士指出，張越還把“手”伸向了該建設(shè)。在該項目中，部分承接工程的公司與其關(guān)系密切。

　　據(jù)《人民公安報》披露，河北省“環(huán)京護城河工程”自1994年啟動，經(jīng)17年艱苦努力初步建成并向縱深發(fā)展，形成了維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理的一項重大工作機制。該工程主要職責(zé)是對進京人員、車輛、物品進行全方位盤查、檢查，過濾安全隱患，確保首都安全；落實巡防措施，保障進京油氣水電管線安全；打造“平安河北”，構(gòu)筑維護首都安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略后方；協(xié)調(diào)聯(lián)動，與周邊?。▍^(qū)市）形成大保衛(wèi)、大勤務(wù)格局。

　　根據(jù)《河北省公安機關(guān)奧運安保側(cè)記》中披露的相關(guān)細(xì)節(jié)顯示，護城河項目耗資巨大。從2007年至2008年，河北省本級財政為奧運安保及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元，其中護城河指揮部和17個檢查站耗資1.2億。

　　同時，中央編辦亦特批5000名民警名額，用以充實“護城河工程”警力。根據(jù)其規(guī)劃，從2008年開始的三年內(nèi)，河北省三級財政還將投資49.5億元，繼續(xù)完善“護城河”工程和河北的公安基礎(chǔ)設(shè)施。

　　而2007年，正值張越調(diào)任河北，任河北省公安廳黨委書記職。此后，張越又出任河北省委常委、政法委書記，并兼任省公安廳廳長、黨委書記。

　　張越在河北公安廳廳長和政法委書記任上主抓的是“護城河工程”的第四階段，即京冀聯(lián)系溝通機制、京冀社會治安協(xié)作機制、京冀進京異常訪處置工作配合機制和京冀矛盾糾紛聯(lián)合排查調(diào)處機制。

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）根據(jù)公開報道梳理發(fā)現(xiàn)，在張越任職河北期間，他曾多次視察“環(huán)京護城河工程”的情況，并親赴位于涿州的河北環(huán)京護城河指揮部進行調(diào)度。

　　十八大以來第二個被查的政法委書記

　　在中紀(jì)委對張越的通報中還提及其“干預(yù)司法活動”，據(jù)媒體報道，張越曾插手聶樹斌案翻案。

　　據(jù)觀海解局（ID：guanhaijieju）不完全統(tǒng)計，張越是十八大以來第二個被查的政法委書記，此前還有一名政法委書記被查，罪名中同樣涉及“干預(yù)司法活動”。7月25日上午，中紀(jì)委發(fā)布消息，遼寧省政法委原書記蘇宏章因涉嫌違紀(jì)被雙開，蘇宏章被指“違反工作紀(jì)律，干預(yù)和插手司法活動”。

　　另外，被中紀(jì)委通報“干預(yù)司法活動”的省部級官員還有四川省原省委副書記、省長魏宏。

　　中國社科院專家曾對觀海解局（ID：guanhaijieju）表示，插手干預(yù)司法活動的原因有很多種，比如有些領(lǐng)導(dǎo)干部可能是出于地方利益考慮；有些官員把自己當(dāng)成“青天為了“維護正義”而插手個案；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部是則是為了私利。但不管屬于以上哪種，都屬于不當(dāng)干預(yù)。

　　此外，還有陜西省太原市市委原常委、政法委原書記、太原市公安局原局長柳遂記也“濫用職權(quán)干預(yù)司法活動”；河北省保定市人大常委會原副主任張浩“違規(guī)干預(yù)和插手司法活動”；浙江省寧波市原市委副書記、市長盧子躍“干預(yù)和插手司法活動”等。

　　觀海解局記者/張瑩

　　值班編輯/紀(jì)欣