中新網1月11日電 據(jù)國家安監(jiān)總局網站消息，國務院安委辦近日發(fā)布關于河南省登封市登峪煤業(yè)有限公司“1·4”重大煤與瓦斯突出事故的通報。通報指出，經初步分析，這起事故發(fā)生的直接原因：興峪煤礦在-190m泵房管子道上山掘進工作面揭二1煤層，未采取瓦斯治理措施，工作面爆破或風鎬作業(yè)誘導煤與瓦斯突出；現(xiàn)場人員盲目施救，造成事故擴大。

　　通報稱，2017年1月4日17時35分，河南省登封市興峪煤業(yè)有限公司(以下簡稱興峪煤礦)發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，造成12人死亡。事故發(fā)生后，國務院領導作出重要批示，要求全力做好搶險救援工作，查明事故原因、吸取教訓、采取措施，嚴防重特大事故發(fā)生。

　　通報指出，經初步分析，這起事故發(fā)生的直接原因：興峪煤礦在-190m泵房管子道上山掘進工作面揭二1煤層，未采取瓦斯治理措施，工作面爆破或風鎬作業(yè)誘導煤與瓦斯突出；現(xiàn)場人員盲目施救，造成事故擴大。

　　通報明確，這起事故暴露出的主要問題：

　　一是沒有執(zhí)行停產整頓指令。2016年12月12日興峪煤礦被責令停產整頓，12月29日批準進行隱患排查治理，但12月12日至29日期間，該礦每天都領取和使用民爆物品，共使用炸藥776公斤、雷管930發(fā)；發(fā)生事故的掘進工作面沒有列入隱患整改方案，屬于擅自施工。

　　二是沒有執(zhí)行防治煤與瓦斯突出規(guī)定。該礦在相鄰礦井開采的同一煤層被鑒定為突出煤層的情況下，仍按照低瓦斯礦井管理；且煤科集團沈陽研究院有限公司對該礦二1煤層突出危險性鑒定時實測煤的堅固性系數(shù)、瓦斯放散初速度、煤的破壞類型超過臨界值；發(fā)生事故的掘進工作面處于應力集中區(qū)，揭煤前未采取區(qū)域或局部綜合防突措施。

　　三是技術管理混亂。興峪煤礦發(fā)生事故的掘進工作面沒有設計，違規(guī)二次串聯(lián)通風；爆破作業(yè)沒有規(guī)定炮眼裝藥量，無爆破作業(yè)說明書；井下煤塵堆積嚴重。

　　四是應急處置不力。事故發(fā)生后，興峪煤礦通風科長、安全科長、瓦檢員盲目進入事故發(fā)生區(qū)域，施救時遇難。

　　五是遲報事故。興峪煤礦17時35分發(fā)生事故，4小時后才向有關部門報告。

　　為有效防范和堅決遏制重特大事故，通報特提出如下要求：一是切實推動安全生產責任落實。進一步貫徹黨中央、國務院領導同志、國務院安委會關于安全生產工作的部署和要求，結合近期煤礦事故原因和暴露的問題，舉一反三，嚴格按照 “不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”的要求，深入開展以“八查”為內容的安全生產大檢查工作。各級安全生產委員會要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和指導推動作用，及時研究解決影響煤礦安全生產工作的重點難點問題。相關部門要履職盡責，落實責任，加強監(jiān)管。各企業(yè)要認真落實安全生產主體責任，確保責任到崗、到人，堅決杜絕責任盲區(qū)。對責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要嚴肅追責。

　　二是切實加強煤與瓦斯突出防治工作。要督促煤礦企業(yè)嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》的要求，加強突出煤層鑒定工作，對煤層有瓦斯動力現(xiàn)象、瓦斯壓力達到或超過0.74MPa、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出或者被鑒定、認定為突出煤層的，要立即進行突出煤層鑒定，否則直接認定為突出煤層；鑒定未完成前，必須按照突出煤層進行管理；對出具虛假鑒定報告的鑒定機構，要撤銷其鑒定資質，嚴肅追究有關人員的責任。

　　三是切實加強停產停工煤礦的安全監(jiān)管。要加強對列入關閉計劃和責令停產停工煤礦的監(jiān)督檢查和駐礦盯守，電力部門要限制供電，公安部門要停止供應民爆物品，煤礦安全監(jiān)管部門要加強巡視檢查，嚴防停產停工的煤礦以災害治理或隱患排查整改等名義擅自復產復工。對不落實停產停工措施、明停暗開或者假借整改之名違法組織生產的，要依法依規(guī)嚴厲處罰，對涉嫌犯罪的，要堅決依法移送司法機關處理。