[中廣記者]:我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告里看到，去年?duì)I改增給企業(yè)減稅近6000億元，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)。請(qǐng)您給大家介紹一下，除了給企業(yè)減負(fù)降稅以外，營(yíng)改增還取得了哪些積極成效？謝謝。[09:53]

　　[肖捷]:全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，是一項(xiàng)非常正確的抉擇。全面試點(diǎn)屈指算來(lái)已經(jīng)有10個(gè)月的時(shí)間。從試點(diǎn)的實(shí)施情況看，已經(jīng)做到了所有行業(yè)的稅負(fù)只減不增。去年全年由于實(shí)行全面營(yíng)改增試點(diǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5700多億元，超出了在設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案時(shí)的減負(fù)預(yù)期。無(wú)論是新增試點(diǎn)的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的行業(yè)，甚至是原來(lái)已經(jīng)實(shí)行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實(shí)現(xiàn)了減稅。[09:54]

　　[肖捷]:正像你剛才提到的，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，除了減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)外，在優(yōu)化稅制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面也取得了積極成效。作為稅制本身，由于營(yíng)改增的實(shí)施，增值稅全面替代了營(yíng)業(yè)稅，稅制得到了簡(jiǎn)化，解決了過(guò)去多年來(lái)存在的貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一的問(wèn)題，消除了增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行所造成的重復(fù)征稅問(wèn)題。解決了這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化。關(guān)于這一點(diǎn)，營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的一些新變化也可以得到印證。[09:54]

　　[肖捷]:在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，營(yíng)改增的實(shí)施可以激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)從原有的企業(yè)分離出來(lái)，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，這樣就可以使專(zhuān)業(yè)化分工更加凸顯，使各類(lèi)市場(chǎng)主體都有希望成為效率更高、專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的創(chuàng)新主體，由此也可以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工的協(xié)作發(fā)展。由于全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)之后，增值稅的抵扣鏈條拉長(zhǎng)，相應(yīng)地也就拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，這樣可以進(jìn)一步催生新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷出現(xiàn)。[09:58]

　　[肖捷]:在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，營(yíng)改增消除了過(guò)去存在的增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為帶來(lái)的扭曲問(wèn)題，制造業(yè)企業(yè)對(duì)外購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支付的增值稅可以抵扣了，從而可以激發(fā)制造業(yè)外購(gòu)服務(wù)的積極性，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外，我想告訴大家的是，實(shí)行營(yíng)改增之后，在開(kāi)放發(fā)展方面，將服務(wù)納入出口退稅的范圍，可以增加出口服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這也有利于優(yōu)化我們國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我相信，隨著營(yíng)改增的深入推進(jìn)，其積極效應(yīng)還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。謝謝。[10:04]

　　[彭博新聞社記者]:我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，今年是否會(huì)運(yùn)用更多的財(cái)政支出支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大赤字的規(guī)模，是否還有空間？第二個(gè)問(wèn)題，我注意到有關(guān)國(guó)防、公安和外交預(yù)算方面的數(shù)字，從1980年起，今年第一次沒(méi)有列到相關(guān)的報(bào)告當(dāng)中，您能不能具體說(shuō)明一下，為什么這些數(shù)字沒(méi)有出現(xiàn)，包括在用于公安方面的預(yù)算，也沒(méi)有可比照的數(shù)據(jù)，是否存在著一些不太透明的情況？謝謝。[10:07]

　　[肖捷]:這位記者朋友提出的這兩個(gè)問(wèn)題跨度很大，我先回答您第一個(gè)問(wèn)題。關(guān)于今年的財(cái)政政策，在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)明確，就是要更加積極有效。在充分體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的前提下，在財(cái)政政策的實(shí)施過(guò)程中，要更加注重合理調(diào)整政策的著力點(diǎn)，要加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持力度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。[10:07]

　　[肖捷]:在今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告中，全國(guó)財(cái)政赤字率擬按3%安排，我認(rèn)為這個(gè)赤字率是積極的。所謂積極，主要體現(xiàn)在，雖然今年的赤字率和去年相比沒(méi)有變化，或者基本持平，但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長(zhǎng)相應(yīng)增加。我們測(cè)算，今年的赤字規(guī)模與去年相比，增加2000億元，能夠滿(mǎn)足實(shí)施減稅政策和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要。[10:09]

　　[肖捷]:從另外一個(gè)方面看，這個(gè)赤字率也是比較穩(wěn)妥的。您作為彭博社的記者，我想您也會(huì)觀察到，中國(guó)政府的債務(wù)率和其他國(guó)家相比，屬于比較低的，現(xiàn)有的赤字規(guī)模也是留了余地的。[10:11]

　　[肖捷]:關(guān)于財(cái)政赤字的空間究竟有多大？我個(gè)人覺(jué)得，這個(gè)問(wèn)題恐怕我們還要做一些探索性的分析，因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家的情況不一樣。我覺(jué)得，討論這個(gè)問(wèn)題，首先還是要看需要，也就是說(shuō)我們擴(kuò)大的赤字用在哪里？去年和今年增加的赤字，在座的記者朋友們都很清楚，主要是用于減稅降費(fèi)和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出，既支持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也適度擴(kuò)大總需求。今后是否再繼續(xù)擴(kuò)大赤字？我認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要來(lái)確定。[10:12]

　　[肖捷]:其次，我認(rèn)為，還要看赤字形成的債務(wù)是否有能力償還。這里我想告訴各位記者朋友，我們政府舉債籌集的資金不是用于給公務(wù)員發(fā)工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應(yīng)形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也就是說(shuō)，債務(wù)是有資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的。另外，更重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面始終沒(méi)有改變。我相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蛋糕會(huì)越做越大，財(cái)政收入的蛋糕也會(huì)隨之增大，這是償還債務(wù)的根本支撐。[10:12]

　　[肖捷]:關(guān)于您提到的第二個(gè)問(wèn)題，就是在今年的預(yù)算報(bào)告中有關(guān)軍費(fèi)、外交等數(shù)據(jù)是不是有“不透明”的問(wèn)題。我可以明確告訴你，不存在所謂“不透明”的問(wèn)題。今年的預(yù)算報(bào)告在起草過(guò)程中，我們根據(jù)近年來(lái)各方面提出的一些意見(jiàn)和建議，在預(yù)算報(bào)告的寫(xiě)法上進(jìn)行了一些小的探索。您如果翻閱預(yù)算報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，在預(yù)算報(bào)告的后面附加了一些解釋的內(nèi)容，主要是社會(huì)關(guān)切的一些熱點(diǎn)問(wèn)題。這方面的內(nèi)容，在以往的預(yù)算報(bào)告中是沒(méi)有的，主要是便于大家能夠解讀和審議。同時(shí)，我們?cè)诮衲觐A(yù)算報(bào)告的起草中，也考慮了預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案的銜接問(wèn)題，在預(yù)算報(bào)告中公布了全國(guó)財(cái)政收支的大賬，對(duì)于具體的支出項(xiàng)目，包括您提到的軍費(fèi)、外交等具體支出，都已經(jīng)在預(yù)算草案中反映了，就沒(méi)有在預(yù)算報(bào)告中重復(fù)羅列。這當(dāng)中不存在您剛才所擔(dān)心的所謂“不透明”的問(wèn)題，只是報(bào)告的寫(xiě)法上作了一些新的探索。謝謝。[10:20]

　　[人民日?qǐng)?bào)記者]:我有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)肖部長(zhǎng)。去年年底以來(lái)，有關(guān)中國(guó)企業(yè)成本是否高企的問(wèn)題曾引發(fā)廣泛熱議。我們注意到，新鮮出爐的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告都明確提出今年將減稅降費(fèi)作為一個(gè)重要任務(wù)。我的問(wèn)題是，今年在支持企業(yè)減稅降費(fèi)方面將會(huì)有什么新的舉措？謝謝。[10:23]

　　[肖捷]:謝謝這位記者朋友提出的市場(chǎng)主體都十分關(guān)心的問(wèn)題。今年，我們將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，目的是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告都提出，要繼續(xù)完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，其中一個(gè)重要的舉措，我不知道各位記者朋友注意到?jīng)]有，就是將增值稅的稅率檔次由4檔簡(jiǎn)并至3檔，目的就是要營(yíng)造更加公平的稅收環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。同時(shí)，在今年減稅政策的安排中，還有兩項(xiàng)是專(zhuān)門(mén)為中小微企業(yè)制定的減稅政策，一項(xiàng)就是讓更多的中小微企業(yè)能夠享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠，也就是說(shuō)，凡是年應(yīng)納稅所得額在50萬(wàn)元以下的小微企業(yè)，都可以享受減半征收的優(yōu)惠。而在此之前，只有年應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元以下的企業(yè)，才能享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠。我相信，這一政策調(diào)整，會(huì)有更多的小微企業(yè)受益。[10:31]

　　[肖捷]:第二項(xiàng)就是支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的比例由50%提高到了75%，也就是說(shuō)，在計(jì)算企業(yè)所得稅的時(shí)候，中小企業(yè)可以將更多的研發(fā)費(fèi)用在稅前扣除。作為財(cái)政來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)政策也要減收，但是我們認(rèn)為，這項(xiàng)政策更有助于進(jìn)一步提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，用財(cái)政減收換來(lái)中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高是值得的。另外，在今年的減稅政策安排中，還明確有6項(xiàng)去年底已經(jīng)到期的稅收優(yōu)惠政策今年將繼續(xù)實(shí)施，包括支持重點(diǎn)群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。實(shí)施上述減稅政策，可以在去年減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)5000多億元的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年再進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)3500億元左右。[10:32]

　　[肖捷]:除了減稅，我想再說(shuō)一下降費(fèi)的問(wèn)題，這也是今年政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告都明確提出的要求。在這方面，財(cái)政部重點(diǎn)是做好兩項(xiàng)工作。一是全面清理規(guī)范政府性基金，包括取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。這項(xiàng)改革措施到位之后，全國(guó)政府性基金還剩21項(xiàng)。二是取消或停征35項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，中央涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少一半以上，還剩33項(xiàng)。我們將在財(cái)政部官方網(wǎng)站上公布具體的中央和省級(jí)的基金和收費(fèi)目錄的清單。歡迎包括在座媒體朋友們?cè)趦?nèi)的社會(huì)各方面監(jiān)督。[10:34]

　　[肖捷]:另外，有關(guān)方面還要進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。以上提到的這些減費(fèi)措施，今年預(yù)計(jì)將再減少涉企收費(fèi)約2000億元。今年的減稅降費(fèi)政策給企業(yè)直接減輕的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加在一起，約有5500億元。政府工作報(bào)告提出了明確的任務(wù)，我們?cè)诰唧w工作中要確保落實(shí)到位。[10:34]

　　[肖捷]:我想再跟記者朋友們多說(shuō)一句，今年的減稅降費(fèi)措施出臺(tái)之后，并不意味著給企業(yè)的減負(fù)工作劃上了句號(hào)。我們要繼續(xù)強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚(yú)”意識(shí)，不會(huì)局限于僅算眼前的小賬，更要算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大賬，要通過(guò)繼續(xù)給企業(yè)減負(fù)為市場(chǎng)加油。謝謝。[10:37]

　　[河南報(bào)業(yè)記者]:我的問(wèn)題是關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題。我們都知道，近年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的支持非常給力，這種給力是否繼續(xù)下去？今年支持扶貧攻堅(jiān)方面會(huì)有哪些新的政策和措施？另外，在扶貧資金方面，財(cái)政部將會(huì)有哪些具體的措施，來(lái)保證提高資金使用效率？謝謝。[10:38]

　　[肖捷]:全面消除貧困是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)具有重大現(xiàn)實(shí)和歷史意義的重要決策，也賦予了財(cái)政部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的重要使命。今年財(cái)政部將繼續(xù)貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，主要考慮從三方面做好財(cái)政扶貧工作。[10:38]

　　[肖捷]:首先，要繼續(xù)多渠道增加財(cái)政扶貧資金。今年擬安排補(bǔ)助地方的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金861億元，比去年增長(zhǎng)30.3%，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)等。同時(shí)，在教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，也會(huì)加大扶貧相關(guān)投入。另外，我們還致力于發(fā)揮好財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本，共同參與扶貧工作。[10:38]

　　[肖捷]:其次，要深入推進(jìn)財(cái)政扶貧機(jī)制的創(chuàng)新。我們將把涉農(nóng)資金的整合試點(diǎn)工作推廣到所有的貧困縣，盤(pán)活和統(tǒng)籌使用存量扶貧資金，也就是把零錢(qián)變成整錢(qián)。此外，我們還將幫助貧困群眾更多地從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。[10:39]

　　[肖捷]:第三，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金使用管理。進(jìn)一步完善管理制度，把支出進(jìn)度、使用效益作為財(cái)政扶貧資金分配和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要因素。為加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的使用管理，今年財(cái)政部將專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展一次檢查，對(duì)扶貧資金擠占挪用等違法違規(guī)問(wèn)題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，決不姑息。謝謝[10:40]

　　[香港中評(píng)社記者]:我們知道，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年60歲及以上的人口達(dá)到了2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%，而據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，到本世紀(jì)中期，中國(guó)將會(huì)有5億人口超過(guò)60歲，可見(jiàn)我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題迫在眉睫。當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有結(jié)余，但主要集中在東部地區(qū)，而中西部地區(qū)有很多地方出現(xiàn)缺口。請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)，如何填補(bǔ)基金缺口？另外養(yǎng)老金入市在即，在保值增值的同時(shí)如何有效管控投資運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)？謝謝。[10:41]

　　[肖捷]:當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總體上仍然是收大于支，可以明確告訴各位記者朋友，能夠保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。但是，正像你剛才在提問(wèn)中所講到的，由于種種原因，比如撫養(yǎng)比持續(xù)下降的問(wèn)題等等，目前也確實(shí)有一些地方出現(xiàn)了養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的問(wèn)題。對(duì)此，財(cái)政部和有關(guān)部門(mén)高度重視，督促當(dāng)期基金收支矛盾突出的省份，完善相關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)基金管理，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，解決好基金缺口問(wèn)題，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為還要進(jìn)一步改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持精算平衡的原則，做到兩個(gè)確保，一是確保制度可持續(xù)，二是確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。[10:42]

　　[肖捷]:對(duì)于如何有效管控養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，財(cái)政部已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資管理辦法和相關(guān)的配套政策。比如建立相互制衡的機(jī)制，明確委托人和相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，要求合理進(jìn)行資產(chǎn)配置；建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，專(zhuān)項(xiàng)用于彌補(bǔ)委托投資資產(chǎn)出現(xiàn)的投資損失；另外要求相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部控制制度，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)基金安全。對(duì)違反規(guī)定造成基金資產(chǎn)損失的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。讓億萬(wàn)人民能夠老有所養(yǎng)，讓老百姓的養(yǎng)命錢(qián)真正成為放心錢(qián)，這是我們的重要責(zé)任，我們要盡全力做好這方面的工作。謝謝。[10:43]

　　[曲衛(wèi)國(guó)]:由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位記者。再見(jiàn)。[10:44]