【在全國(guó)各地推開(kāi)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作】監(jiān)察體制改革 用留置取代“兩規(guī)”

　　在黨的十九大報(bào)告中，關(guān)于正在推進(jìn)的國(guó)家監(jiān)察體制改革的內(nèi)容，格外引人關(guān)注，其中明確提出的用留置取代“兩規(guī)”措施，更是吸引眼球。那么到底什么是留置？記者日前對(duì)北京市監(jiān)察委成立后第一個(gè)采取留置措施辦理的案件進(jìn)行了采訪。

　　畫(huà)面中的人叫李華，原是北京市通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)財(cái)政所的一名出納，因涉嫌挪用公款，2017年4月，李華被通州區(qū)監(jiān)察委立案調(diào)查，被帶至辦案地點(diǎn)后，區(qū)監(jiān)察委工作人員向李華宣布對(duì)其采取留置措施，他也成為北京監(jiān)察體制改革后首位被留置的案件當(dāng)事人。

　　北京市通州區(qū)紀(jì)委 區(qū)監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 陳釗：被調(diào)查人李華，因涉嫌挪用公款，本委決定對(duì)其留置。聽(tīng)清楚了吧？

　　李華：聽(tīng)清楚了。

　　李華：在留置期間，監(jiān)察委的領(lǐng)導(dǎo)找我來(lái)進(jìn)行談話(huà)，首先是把案情了解了，然后幫我分析我這個(gè)事，因?yàn)槭裁丛蛟斐傻倪@種，最后違法犯罪的情況。

　　2017年初，北京、山西、浙江作為試點(diǎn)率先進(jìn)行監(jiān)察體制改革，設(shè)立省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，而留置，是三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委被授權(quán)運(yùn)用的12項(xiàng)調(diào)查措施之一。

　　北京市紀(jì)委 市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人 劉永強(qiáng)：在調(diào)查貪污賄賂類(lèi)的職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，已經(jīng)掌握了犯罪嫌疑人部分的犯罪事實(shí)及證據(jù)，案情又重大、復(fù)雜，而且這個(gè)犯罪嫌疑人有可能要?dú)缱C據(jù)、隱匿證據(jù)，或者逃跑，有這種傾向，在這個(gè)時(shí)候，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批以后，就采取留置措施。

　　北京市通州區(qū)紀(jì)委 區(qū)監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 陳釗：李華的案件因?yàn)榈谝粋€(gè)屬于案情比較重大，主要是金額761萬(wàn)，第二個(gè)他因?yàn)槟挲g比較年輕，思想負(fù)擔(dān)比較重，我們擔(dān)心李華在我們調(diào)查期間可能出現(xiàn)一些逃跑、自傷、自殘等等這種情況，對(duì)其采取留置措施，根本目的還是為了這個(gè)案件進(jìn)一步深入調(diào)查，同時(shí)保證保障李華在調(diào)查中不出現(xiàn)其他的問(wèn)題。

　　而作為監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的重要手段，留置的審批程序和使用期限都有嚴(yán)格的限制。

　　北京市通州區(qū)紀(jì)委 區(qū)監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 陳釗：目前來(lái)看，留置這個(gè)手段的本身，還是需要上一級(jí)監(jiān)委會(huì)的批準(zhǔn)。只有等到檢察機(jī)關(guān)對(duì)他的案件事實(shí)給予了認(rèn)定，認(rèn)為他涉嫌違法，采取強(qiáng)制措施，然后我們?cè)俑鶕?jù)相關(guān)的要求，對(duì)其解除留置措施，這樣保證兩個(gè)機(jī)關(guān)有效的銜接。

　　黨的十九大報(bào)告明確提出，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法；制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。