中新網(wǎng)9月27日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號消息，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察山東發(fā)現(xiàn)，聊城市東昌府區(qū)東發(fā)制革廠(以下簡稱東發(fā)制革廠)土壤污染調(diào)查工作弄虛作假，評審工作流于形式，相關地塊環(huán)境風險問題突出。

　　第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，現(xiàn)對第三批部分典型案例進行集中公開通報。

　　基本情況

　　東發(fā)制革廠位于東昌府區(qū)張爐集鎮(zhèn)，2001年建成投產(chǎn)，用地約108畝，其中建設用地約44畝。2017年3月東發(fā)制革廠停產(chǎn)，2019年4月在原廠區(qū)籌建公共服務設施，目前已開挖基坑。

　　2020年8月，東昌府區(qū)政府批復《聊城市東昌府區(qū)張爐集鎮(zhèn)花園村村莊規(guī)劃(2020—2035年)》，將東發(fā)制革廠所在地塊變更為公共服務設施用地。當月，該地塊被當?shù)赜嘘P部門納入疑似污染地塊清單，按規(guī)定需要進行土壤污染狀況調(diào)查。東發(fā)制革廠委托國衡環(huán)境監(jiān)測有限公司(以下簡稱國衡公司)對廠區(qū)建設用地部分(以下簡稱東發(fā)制革廠地塊)進行土壤污染狀況調(diào)查。

　　存在問題

　　——調(diào)查報告弄虛作假

　　2020年8月—2021年4月，國衡公司對東發(fā)制革廠地塊進行三次土壤污染狀況調(diào)查。第一次調(diào)查，土壤樣品六價鉻最高濃度為2.79毫克/千克，接近3.0毫克/千克的篩選值(不超過篩選值的地塊，認為風險可接受；超過篩選值的，則可能存在風險，需要進一步調(diào)查和風險評估)。專家認為監(jiān)測布點數(shù)量較少，結論存在不確定性，沒有建議移出疑似污染地塊清單。第二次調(diào)查布點加密至9個，但總鉻和六價鉻濃度仍較高，30個土壤樣品中，有4個六價鉻最高濃度達到3.0毫克/千克的篩選值，仍需作為疑似污染地塊管理。第三次調(diào)查主要針對第二次調(diào)查布點的總鉻和六價鉻進行復測，復測結果六價鉻最高濃度大幅下降為1.3毫克/千克，通過了專家評審。據(jù)此，東發(fā)制革廠地塊不再按照污染地塊相關要求管理。

　　國衡公司以“分析儀器中的鉻燈長時間使用未及時更換會導致數(shù)據(jù)有偏差”等為由，對前兩次調(diào)查結果不予采用，以第三次調(diào)查補充監(jiān)測數(shù)據(jù)作為最終評價數(shù)據(jù)。但督察發(fā)現(xiàn)，前兩次實驗室監(jiān)測質(zhì)控措施均符合規(guī)范要求，且鉻燈更換后儀器的精密度、準確度和靈敏度未發(fā)現(xiàn)顯著變化，不采用前兩次調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的依據(jù)不充分，屬于不合理取舍數(shù)據(jù)。同時督察還發(fā)現(xiàn)，國衡公司分析總鉻和六價鉻的儀器為同一臺，第三次調(diào)查監(jiān)測六價鉻的分析時間為2021年3月30日17:21—18:11，總鉻的分析時間為同日17:37—17:56，存在明顯重合；而同一臺儀器無法在同一時間對不同監(jiān)測因子進行分析測試，明顯屬于偽造測試數(shù)據(jù)。

　　通過造假手段，第三次調(diào)查報告中東發(fā)制革廠地塊土壤中六價鉻濃度由第一、二次調(diào)查監(jiān)測的0.9至3.0毫克/千克，降低到未檢出至1.3毫克/千克，檢出率由第一、二次的100%降低至第三次的26.7%，本應作為評審管理重要依據(jù)的調(diào)查報告，成為疑似污染地塊洗白的工具，性質(zhì)惡劣。

　　——評審工作淪為擺設

　　聊城市相關職能部門評審工作把關不嚴。國衡公司第三次調(diào)查報告僅對樣品監(jiān)測結果進行描述，未對地塊整體土壤和地下水質(zhì)量是否符合標準、能否用于公共服務設施用地作出任何明確判斷。同時，第三次調(diào)查的土壤樣品采集時，10個采樣點位中，有4個避開快速篩查發(fā)現(xiàn)的總鉻濃度最高位置采集樣品，比例達到40%，還存在采樣鉆探深度不足等不符合規(guī)范的問題，漏檢含有更高濃度污染物土壤的風險較為突出。但2021年4月22日，聊城市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局等相關部門組織召開評審會，卻認為“調(diào)查結果表明該地塊所有土壤點位污染物含量均未超過GB36600—2018一類用地篩選值，結論基本可信”“本次技術評審予以通過”，提出“建議該地塊在建筑物拆除后進行土壤、地下水補充性采集工作”。

　　東發(fā)制革廠和國衡公司一直未落實評審意見要求。截至督察時，危險廢物倉庫及污水處理站等相關區(qū)域土壤、地下水補充性采集監(jiān)測均未開展，污水處理站也未拆除。相關點位應測未測、建筑應拆未拆，不具備查清地塊土壤污染情況的條件。5月13—17日，有關部門在組織復核時，無視原評審意見未落實的事實，同意通過復核。據(jù)此，聊城市生態(tài)環(huán)境局在未查清土壤污染情況、沒有形成明確調(diào)查結論的情況下，將該地塊移出疑似污染地塊清單，不再按照污染地塊管理。

2021年9月，現(xiàn)場督察時無人機拍攝，東發(fā)制革廠地塊內(nèi)污水處理站未按照第三次調(diào)查報告評審建議實施拆除，不具備查清地塊土壤污染情況的條件。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號

　　——疑似污染地塊違規(guī)建設

　　2021年5月8日，在專家尚未簽字通過調(diào)查報告，地塊尚未移出疑似污染地塊清單的情況下，東昌府區(qū)政府即召開會議，明確“為加快項目建設進度，確保早日投入運營，該項目采取‘邊建設邊完善手續(xù)’的方式進行，即日起可先行進場施工”，公然為違法行為開綠燈。東發(fā)制革廠在未取得地塊使用權、建設工程規(guī)劃許可證的情況下，于2021年6月擅自開工建設，在原廠區(qū)生產(chǎn)車間等重點污染區(qū)域開挖基坑(長48.2米，寬36米，深2.1米，總土方3643.9立方米)，重點污染區(qū)域的土壤被大量開挖，亂堆亂放，環(huán)境風險突出。

　　原因分析

　　聊城市東昌府區(qū)環(huán)境風險意識淡漠，法治意識缺失，推動項目違規(guī)開工建設。聊城市有關部門對污染地塊評審管理工作把關不嚴，日常監(jiān)管不力。

　　督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。