新華社北京6月23日電題：即將舉行的十四屆全國人大常委會第十六次會議看點前瞻

  新華社記者馮家順

  十四屆全國人大常委會第十六次會議將于6月24日至27日在北京舉行。

  進一步完善未成年人違反治安管理相關規(guī)定、增加規(guī)定國家采取措施優(yōu)化低空空域資源配置……在6月23日舉行的記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人黃海華就本次會議擬審議的法律案相關情況進行了介紹。

  治安管理處罰法修訂草案三審稿進一步完善未成年人相關規(guī)定

  2023年8月和2024年6月，十四屆全國人大常委會對治安管理處罰法修訂草案進行了兩次審議。

  據(jù)介紹，修訂草案二審稿在公開征求意見期間，共收到4762人提出的8805條意見，另外收到群眾來信56封，部分意見經(jīng)研究予以采納。

  “本次修訂按照教育和處罰相結合原則，對未成年人違反治安管理相關規(guī)定作了進一步完善。”黃海華介紹，提請本次會議審議的修訂草案三審稿，適當調(diào)整不執(zhí)行拘留的規(guī)定，有針對性地加大懲處力度，對14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴重、影響惡劣的，或者14至16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的，依法執(zhí)行拘留；對因不夠年齡不予治安處罰或者不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機關應當依照預防未成年人犯罪法的規(guī)定，采取相應矯治教育等措施。

  修訂草案三次審議稿主要修改內(nèi)容還包括：將人民警察依照本法出示的“執(zhí)法證件”明確為“人民警察證”；完善關于扣押的審批手續(xù)，并增加規(guī)定當場扣押應當全程同步錄音錄像；進一步嚴格規(guī)范適用“一人執(zhí)法”的情形和條件；對治安違法記錄封存作出規(guī)定等。

  民用航空法修訂草案二審稿增加發(fā)展促進專章

  民用航空法修訂草案此次會議迎來二次審議。

  黃海華表示，草案二審稿專門增加“發(fā)展促進”一章，并對有關條款作了完善：增加規(guī)定國家完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的民用航空制造業(yè)創(chuàng)新體系；國家完善民用航空器適航審定組織體系和標準規(guī)范，加強適航審定人才培養(yǎng)。

  草案二審稿還規(guī)定，完善民用機場布局，加快民用航空樞紐建設；國家采取措施優(yōu)化低空空域資源配置，推動建設民用低空飛行相關服務監(jiān)管平臺，建立健全適應低空經(jīng)濟發(fā)展要求的適航審定、飛行管理等制度和標準，拓展應用服務領域，促進低空經(jīng)濟發(fā)展。

  當前，民航企業(yè)的機票銷售格式條款、航班延誤和取消的處置服務等問題越來越受到消費者的關注和討論。

  對于旅客權益保護，黃海華介紹，草案二審稿在運輸總條件等格式條款應當包括的內(nèi)容中，增加“客票銷售、退票與變更、乘機、行李運輸”，進一步保障旅客的知情權和選擇權。明確航班延誤或者取消時，公共航空運輸企業(yè)和運輸機場運營人應當為旅客做好“食宿”安排，切實維護旅客的合法權益。

  反不正當競爭法修訂草案二審稿完善網(wǎng)絡不正當競爭相關規(guī)定

  反不正當競爭法修訂草案迎來二審，草案二審稿針對網(wǎng)絡領域競爭新情況新特點，進一步完善關于網(wǎng)絡不正當競爭的規(guī)定。

  據(jù)介紹，草案二審稿主要修改內(nèi)容包括：增加關于公平競爭審查制度的規(guī)定，修改完善治理平臺“內(nèi)卷式”競爭方面的規(guī)定；修改完善反不正當競爭工作協(xié)調(diào)機制相關規(guī)定，明確市場監(jiān)管部門的反不正當競爭工作職責；完善平臺經(jīng)營者處置平臺內(nèi)經(jīng)營者不正當競爭行為的義務。

  黃海華介紹，草案二審稿對于將他人商標作為字號使用以及將他人商品名稱、企業(yè)名稱設置為搜索關鍵詞等行為，構成混淆類不正當競爭行為的標準，予以進一步明確；明確侵害數(shù)據(jù)權益和惡意交易等不正當競爭行為的構成要件；著重解決大型企業(yè)等經(jīng)營者濫用相對優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款問題，提高行政處罰機關層級。

  此外，記者會還就突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法草案、海商法修訂草案、漁業(yè)法修訂草案、法治宣傳教育法草案、監(jiān)獄法修訂草案等相關情況作了介紹。