天津自貿區(qū)負面清單先拷貝上海自貿區(qū)2014版，服務業(yè)擴大開放措施方面或與上海重疊

　　一名參與天津自貿區(qū)申報工作的官員向澎湃新聞透露，天津自貿區(qū)的負面清單很可能和上海自貿區(qū)相同，“如果批得快，應該就是用上海自貿區(qū)2014版的負面清單。”

　　與負面清單同步，天津自貿區(qū)也在著手醞釀擴大開放措施?！贰贰废嚓P：天津自貿區(qū)規(guī)劃圖

天津自貿區(qū)負面清單

　　天津濱海新區(qū)一名基層官員透露，天津自貿區(qū)會在服務貿易開放上做許多探索，“服務業(yè)擴大開放措施方面，和上海自貿區(qū)可能會有重疊，但不會完全照搬。”

　　經過一年多的發(fā)展，上海自貿區(qū)已經針對外資，推出了總計54條擴大開放措施，其中大部分為服務業(yè)領域，也有部分是制造業(yè)和建筑業(yè)領域。

上海自貿區(qū)負面清單2014版全文：

　　今天凌晨，上海市政府公布了中國（上海）自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2014年修訂）》。新版的負面清單特別管理措施共計139條，比2013版減少了51條。在139條中，限制性措施110條，禁止性措施29條。

　　該名單以國務院批準的《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)進一步擴大開放的措施》、《外商投資產業(yè)指導目錄（2011年修訂）》等為依據，列明上海自貿區(qū)內對外商投資項目和設立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的準入措施。負面清單按照《國民經濟行業(yè)分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個行業(yè)門類。S公共管理、社會保障和社會組織、T國際組織2個行業(yè)門類不適用負面清單。

　　據上海市政府說明，對負面清單之外的領域，按照內外資一致的管理原則，外商投資項目實行備案制（國務院規(guī)定對國內投資項目保留核準的除外）；外商投資企業(yè)設立和變更實行備案管理。對負面清單之內的領域，外商投資項目實行核準制（國務院規(guī)定對外商投資項目實行備案的除外）；外商投資企業(yè)設立和變更實行審批管理。

　　除列明的外商投資準入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國家以及中國締結或者參加的國際條約規(guī)定禁止（限制）的產業(yè)，禁止外商投資危害國家安全和社會安全的項目，禁止從事?lián)p害社會公共利益的經營活動。

　　自貿試驗區(qū)內的外資并購、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內企業(yè)股權出資，應符合相關規(guī)定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關規(guī)定辦理。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在自貿試驗區(qū)內投資參照負面清單執(zhí)行。內地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關于建立更緊密經貿關系的安排》及其補充協(xié)議、《海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)《海峽兩岸服務貿易協(xié)議》、我國簽署的自貿協(xié)定中適用于自貿試驗區(qū)并對符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開放措施的，按照相關協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。

　　根據有關法律法規(guī)和自貿試驗區(qū)發(fā)展需要，負面清單將適時調整。

名詞解釋：負面清單

　　負面清單即負面清單管理模式也稱投資領域的“黑名單”。"負面清單管理模式"是指政府規(guī)定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領域和經濟活動都許可。這種模式的好處是讓外資企業(yè)可以對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。但是在我國，對外資進入目前依然實行政府審批制，這使外資企業(yè)很不適應，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。

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