人大再授權(quán)助推注冊制改革 要把好的企業(yè)留在國內(nèi)
2月24日，十二屆全國人大常委會第三十三次會議決定，2015年12月27日十二屆全國人大常委會第十八次會議授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用《中華人民共和國證券法》有關(guān)規(guī)定的決定施行期限屆滿后，期限延長二年至2020年2月29日。該決定自2018年2月25日起施行。
決定指出，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，于延長期滿前，提出修改法律相關(guān)規(guī)定的意見。此外，國務(wù)院要進一步加強對股票發(fā)行注冊制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將股票發(fā)行注冊制改革具體實施方案報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)要繼續(xù)創(chuàng)造條件，積極推進股票發(fā)行注冊制改革，并會同有關(guān)部門加強事前事中事后全過程監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險，切實保護投資者合法權(quán)益。
2月23日，中國證監(jiān)會主席劉士余受國務(wù)院委托，對《關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定期限的決定(草案)》作說明。劉士余表示，目前在多層次市場體系建設(shè)，交易者成熟度，發(fā)行主體、中介機構(gòu)和詢價對象定價自主性與定價能力，以及大盤估值水平合理性等方面，還存在不少與實施注冊制改革不完全適應(yīng)的問題，需要進一步探索完善;從外部環(huán)境看，歐美發(fā)達(dá)國家相關(guān)金融市場積累了一定泡沫和風(fēng)險，已經(jīng)有調(diào)整的征兆，給我國實施注冊制改革時間窗口的選擇帶來不確定性。為了使繼續(xù)穩(wěn)步推進和適時實施注冊制改革于法有據(jù)，保持工作的連續(xù)性，避免市場產(chǎn)生疑慮和誤讀，并為修訂證券法進一步積累實踐經(jīng)驗，有必要延長授權(quán)決定的實施期限。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對記者表示，一方面，這一舉動表明證監(jiān)會沒有放棄注冊制改革，始終在穩(wěn)步推進之中。另一方面，由于證券法修改受阻，必須采用變通的方式，由人大授權(quán)，不中斷注冊制改革進程。2018年，注冊制改革可能會有一些新的動作。他預(yù)計，2018年證券法修訂會有新的進展，IPO標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定在創(chuàng)業(yè)板也會有新的改進，有可能借鑒國外設(shè)定多通道IPO標(biāo)準(zhǔn)，滿足新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)企業(yè)的上市要求，把好的企業(yè)留在國內(nèi)。
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