江蘇泰州，被抓獲的犯罪嫌疑人。

地上堆放的假鹽

封裝假鹽的機(jī)器

地上堆放的假鹽

　　個(gè)把小時(shí)的工夫，數(shù)以噸計(jì)的工業(yè)鹽僅僅換了個(gè)包裝，就成功變身為“食用鹽”—這一看似宏大的制鹽工程，全程只在京郊一個(gè)不足10平方米的平房里完成。

　　而后，一袋袋看似來路正當(dāng)?shù)?ldquo;食用鹽”從這里出發(fā)，通過層層流轉(zhuǎn)銷往全國(guó)7個(gè)省市，其廣泛的市場(chǎng)多數(shù)是這些地區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　然而，這些低于市價(jià)、外觀口感卻與正規(guī)食用鹽幾乎無異的“食鹽”，不僅不含人體必需的碘成分，其中還檢出了亞硝酸鹽，長(zhǎng)期服用會(huì)造成多種副作用。

　　憑借這一毫無技術(shù)含量的生意經(jīng)，這個(gè)假冒食用鹽制銷網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)層級(jí)都獲利頗豐。

　　2015年4月，在公安部的統(tǒng)一指揮布署下，江蘇泰州警方與北京警方聯(lián)合出動(dòng)近百名警力，成功搗毀了這一輻射甚廣的“假鹽”源頭，數(shù)十名犯罪嫌疑人被抓。澎湃新聞日前從泰州警方獲悉，根據(jù)初查結(jié)果，這一制售網(wǎng)絡(luò)累計(jì)售出“假鹽”兩萬余噸，案值達(dá)2000余萬元。這是今年公安部部署食藥打假“利劍行動(dòng)”以來公安機(jī)關(guān)偵辦食品犯罪案件取得的又一重大戰(zhàn)果。

　　長(zhǎng)途客車成“假鹽”運(yùn)輸工具

　　破綻，最初暴露在制售網(wǎng)絡(luò)的最末端。

　　2014年下半年，泰州市的鹽政部門在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，其轄內(nèi)的海陵、姜堰、靖江、興化等地均有大量的包裝上標(biāo)有“北京**加碘精制鹽”的袋裝鹽銷售。

　　這種袋裝鹽的價(jià)格比一般食鹽的市價(jià)低，買家多是郊區(qū)的農(nóng)戶或是食品加工店。

　　多年來，泰州市場(chǎng)上售賣的多是淮鹽。于是，執(zhí)法人員首先想到：根據(jù)食鹽專營(yíng)政策，這一“外來戶”可能涉嫌異地售賣。

　　不過，檢測(cè)結(jié)果讓他們震驚—經(jīng)江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督鹽業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站檢驗(yàn)，這些袋裝鹽中碘含量為零，水不溶物超標(biāo)，甚至還檢出了亞硝酸鹽。

　　泰州市鹽務(wù)管理局副局長(zhǎng)周律剛向澎湃新聞指出，亞硝酸鹽的外觀和口感均與食鹽相似，如果大劑量食用，會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生毒性。

　　根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法人員基本斷定，這種“食用鹽”實(shí)為工業(yè)鹽。2014年11月13日，泰州警方?jīng)Q定立案?jìng)刹椤?/p>

　　偵查的過程并不平順—尤其是在泰州警方摸清袋裝鹽的源頭在千里之外的北京、而非泰州。

　　偵查中，許多購(gòu)買者將來源指向了一個(gè)看似與食鹽買賣毫無關(guān)聯(lián)的人群—客車司機(jī)。警方很快意識(shí)到，這些鹽并沒有專門的運(yùn)輸渠道，而是借助從北京發(fā)來的客車流入泰州市場(chǎng)。

　　“光是泰州的幾個(gè)地區(qū)，像這樣直接參與運(yùn)輸假鹽的司機(jī)就有十幾二十個(gè)。”泰州市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)朱金華說。

　　警方收網(wǎng)前突擊轉(zhuǎn)移加工點(diǎn)

　　查清源頭須北上。2014年11月底的一天，民警坐上了一輛從姜堰出發(fā)的客車。

　　“客車在北京的長(zhǎng)途汽車站停下后，在上下客的間隙，有人扛著蛇皮袋或紙箱子過來，搬進(jìn)客車。里面裝的就是這種鹽。”朱金華向澎湃新聞回憶。

　　民警后來還注意到，這些貨的來源是一個(gè)騎三輪車的男子。“大概四十五歲，民警跟他七繞八拐地，去了客運(yùn)站五百里外的一個(gè)小巷子里，那邊有個(gè)調(diào)味品店。存儲(chǔ)的倉(cāng)庫就在附近。”

　　為了進(jìn)一步探清“假鹽”來源，泰州派出多名精干民警，駐扎北京。

　　一輛河北牌號(hào)的卡車引起了民警注意—每到晚上，這輛卡車就特別忙碌，往返于調(diào)味品店和大興區(qū)青云店鎮(zhèn)東趙村之間。

　　“東趙村那邊是一個(gè)城中村，加工點(diǎn)就在那里。”朱金華記得，加工點(diǎn)位于一片民房中，門前是一個(gè)金屬加工廠，位置極為隱蔽。“這里面的租客姓王，他是假冒食鹽的主要加工者。”

　　警方曾試圖接近加工點(diǎn)，但王某等人表現(xiàn)得極為警覺，稍有外人接近，就會(huì)有人上來問話，“想接近很難。”

　　未免打草驚蛇，警方?jīng)Q定先查清所有外圍情況。

　　“關(guān)鍵人物出現(xiàn)了！王某的姐姐和姐夫。”說起這一發(fā)現(xiàn)，朱金華至今難掩興奮：王某的姐姐之前注冊(cè)一個(gè)工業(yè)鹽的銷售公司，他姐夫姜某以前因違法經(jīng)營(yíng)食鹽被處理過。

　　“這讓我們有了足夠的理由懷疑，這一家族團(tuán)伙很有可能通過工業(yè)鹽的公司進(jìn)來工業(yè)鹽，分包之后，假冒食鹽賣入市場(chǎng)。”

　　歷經(jīng)四個(gè)多月的偵查后，2015年4月2日，警方?jīng)Q定收網(wǎng)。“當(dāng)時(shí)我們已經(jīng)掌握了他們?cè)诒本┑母C點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)。”在此之前，泰州已派遣70余名警力揮師北上。

　　抓捕當(dāng)天還有一段插曲：在警方行動(dòng)前，王某等人已悄然轉(zhuǎn)移了加工點(diǎn)。“等我們到了東趙村的加工點(diǎn)時(shí)，里面已經(jīng)人去樓空，地上還有不少殘留的鹽渣。”朱金華說，他們立即將民警分散到周邊各個(gè)巷道，最終通過王某的貨車鎖定他最新的加工點(diǎn)。

　　當(dāng)天，王某、姜某等人被先后抓獲。另有30多名警力駐守泰州，參與運(yùn)輸?shù)目蛙囁緳C(jī)被同時(shí)抓獲。

　　售往全國(guó)7省市，賣家自己從不吃

　　王某的發(fā)財(cái)生意始于2008年。

　　此前，他曾跟著姜某打工，每個(gè)月收入一千多元。“當(dāng)時(shí)我姐夫（姜某）做的也是這個(gè)，看他挺來錢，我后來就自己?jiǎn)胃闪恕?rdquo;王某曾告訴民警，“食鹽”原料也是從姜某等人手上購(gòu)進(jìn)的。

　　“所謂加工，其實(shí)就是一個(gè)分包的過程罷了，原來是工業(yè)鹽，分包完還是工業(yè)鹽，只是換了個(gè)包裝。”朱金華向澎湃新聞強(qiáng)調(diào)。

　　“入行”之初，王某采用的是人工灌裝：將50千克包裝的工業(yè)鹽分裝進(jìn)小包裝袋即可。

　　在包裝時(shí)，王某還按照克數(shù)的多少，冠以不同的名頭。比如400克的叫深井碘鹽，500克的叫加碘鹽等。“其實(shí)都是工業(yè)鹽，沒有任何區(qū)別。”

　　2014年下半年起，王某的加工流程更加簡(jiǎn)化：他花了一萬多元買了分裝機(jī)，只要將工業(yè)鹽原料倒進(jìn)漏斗中，就能自動(dòng)分包。“兩三個(gè)小時(shí)就能裝完一噸的量。”

　　“食鹽”制成后，王某根據(jù)實(shí)際需要，賣給在客運(yùn)站附近做百貨批發(fā)生意的胡某等人，胡某等人再賣給大客車司機(jī)?？蛙囁緳C(jī)再將“食鹽”藏匿在客艙或行李箱內(nèi)，最終流入包括江蘇、北京在內(nèi)的7個(gè)省市。

　　“客車司機(jī)一般會(huì)以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格，分散批發(fā)給城郊結(jié)合部和農(nóng)村的小商戶。很顯然，正規(guī)的賣場(chǎng)，這種鹽是進(jìn)不去的。”朱金華說。

　　目前，包括王某、姜某等7人被逮捕，21名犯罪嫌疑人被取保候?qū)?，其中包括客車司機(jī)和工業(yè)鹽的提供方等。

　　值得一提的是，有犯罪嫌疑人在歸案后表示，他們雖然買賣這種“食鹽”，自家卻從來不吃。

　　工業(yè)鹽“變身”后增值近10倍

　　為什么要用工業(yè)鹽偽裝食鹽？

　　一位辦案民警告訴澎湃新聞，工業(yè)鹽的每噸進(jìn)價(jià)只需400多元甚至更低，但食鹽的市場(chǎng)價(jià)可達(dá)每噸四千元，利潤(rùn)驚人。

　　根據(jù)上述民警的調(diào)查，每噸400元左右的工業(yè)鹽賣到王某手上后，經(jīng)過分裝賣給胡某等人時(shí)，價(jià)格已漲至每噸900元以上，胡某等人再加價(jià)幾百元后賣給客車司機(jī)。“司機(jī)轉(zhuǎn)賣給各地商戶，再流轉(zhuǎn)到消費(fèi)者手中時(shí)，價(jià)格還是要比正規(guī)食鹽的市場(chǎng)價(jià)低，但不會(huì)低太多。”

　　經(jīng)警方初查，姜某不僅涉嫌向王某提供用于生產(chǎn)假冒食鹽的工業(yè)鹽、包裝箱等，他自己也會(huì)從王某手頭購(gòu)進(jìn)分包的“食鹽”，賣至北京地區(qū)的調(diào)味品市場(chǎng)。

　　“他在北京四環(huán)有一套160多平方米的房子，一輛奧迪Q5轎車，還有門面房和幾輛貨車。”一位民警分析，多年的“假鹽”營(yíng)生確實(shí)讓姜某獲利不少。

　　王某也不賴。在泰州市看守所內(nèi)，他隔著鐵欄桿向澎湃新聞比劃著說：100萬左右吧（2008年至今）。

　　泰州市公安局副局長(zhǎng)董維華在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，警方收網(wǎng)時(shí)，在王某的加工點(diǎn)扣押的賬本就有26冊(cè)。

　　根據(jù)初查結(jié)果，這一團(tuán)伙近年來制售的假劣食鹽有兩萬余噸，案值兩千萬余元。

　　“這個(gè)案件，是近年來我們?cè)诖驌艏倭邮雏}方面，案值非常大、影響非常廣泛、社會(huì)危害非常大的一個(gè)案件，也是案件偵破和打擊力度最大的一個(gè)案件。”公安部治安管理局打假處處長(zhǎng)許成磊對(duì)澎湃新聞?wù)f。

　　如何進(jìn)行源頭管控是一大挑戰(zhàn)

　　江蘇泰州發(fā)現(xiàn)這起特大假鹽案件后，迅速上報(bào)公安部。“領(lǐng)導(dǎo)非常重視，公安部隨后展開了前期部署。”許成磊介紹，由于此案涉及的范圍非常廣，危害大，最主要的犯罪手段非常隱蔽，公安部對(duì)案件進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了偵破方案，并協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)江蘇公安部門給予全力配合。

　　許成磊分析，該案具有兩大突出特點(diǎn)：

　　一是犯罪后果具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。用不加碘的工業(yè)鹽冒充加碘鹽，對(duì)于需要長(zhǎng)期食用加碘鹽的消費(fèi)者，會(huì)造成碘缺乏，對(duì)人身健康造成危害。因涉及7個(gè)省市的消費(fèi)者，幅射區(qū)域廣，危害面積大。

　　二是犯罪具有很強(qiáng)的隱蔽性。集中體現(xiàn)在犯罪工具、犯罪時(shí)間及犯罪手法上。犯罪的工具是長(zhǎng)途客車，這是大家難以想象得到的作案工具。另外，長(zhǎng)途客車夕發(fā)朝至，也很難引起外界的關(guān)注。在犯罪手法上，體現(xiàn)出積少成多、螞蟻搬家、化整為零的方式。

　　“從北京晚上裝上貨以后，第二天凌晨就到達(dá)目的地，很快在當(dāng)?shù)鼐捅环稚⒌礁鱾€(gè)小零售店，轉(zhuǎn)移速度非?？?。日常查處不易捕捉到其違法犯罪的行為。”許成磊說。

　　食品藥品事關(guān)百姓民生，稍有差池即危害民眾身心健康。盡管犯罪團(tuán)伙已經(jīng)捉拿歸案，但這一特大制售假鹽案所反映出來的問題，如何對(duì)工業(yè)鹽進(jìn)行源頭管控卻是一大挑戰(zhàn)。

　　工業(yè)鹽用途廣泛，用量巨大，購(gòu)買用于工業(yè)并不需要嚴(yán)格的審批。生產(chǎn)廠家遇商家前來購(gòu)買的預(yù)設(shè)前提是，對(duì)方購(gòu)買工業(yè)鹽是有著合法的、合規(guī)的用途，至于對(duì)方是否用于工業(yè)用途還是食用用途，卻無人進(jìn)行審核。

　　“甚至在某種情況下還心知肚明。對(duì)于廠家來說，只要把鹽賣出去了就可以了。”許成磊認(rèn)為，大量工業(yè)鹽進(jìn)入食鹽渠道，最關(guān)鍵還是要在源頭上進(jìn)行管控。從此案可以看出一些薄弱環(huán)節(jié)，包括政策法規(guī)，包括日常監(jiān)管。

　　他介紹，今年以來，除了這幾個(gè)地方，還有一些地方公安機(jī)關(guān)偵破的假鹽案件，最后犯罪的工業(yè)鹽的來源都指向某省集中生產(chǎn)工業(yè)鹽的地區(qū)。

　　但如何進(jìn)行源頭管控，還是一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　許成磊說，對(duì)所有購(gòu)買工業(yè)鹽行為進(jìn)行登記備案，在現(xiàn)實(shí)中還做不到。如果在技術(shù)手段上創(chuàng)新，進(jìn)行信息化管理，做到可追溯，事后追蹤起來會(huì)比較容易，這也許是解決源頭管控的一個(gè)好辦法。