為不斷提升市場(chǎng)主體和群眾獲得感、滿(mǎn)意度，切實(shí)解決“急難愁盼”問(wèn)題，福州日前印發(fā)《福州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，推出營(yíng)商環(huán)境改革4.0版本，圍繞推動(dòng)企業(yè)群眾“能辦事”“快辦事”“辦成事”“好辦事”4個(gè)方面，著眼19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，詳列389條重點(diǎn)改革措施。

　　工作目標(biāo)

　　力爭(zhēng)在2021年度國(guó)家和省對(duì)市的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，10個(gè)以上評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿，18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)全部進(jìn)入省內(nèi)前三，總體表現(xiàn)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿；

　　至2022年底，重點(diǎn)任務(wù)清單所列各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)，福州市營(yíng)商環(huán)境總體表現(xiàn)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿并保持省會(huì)城市前列。

　　主要任務(wù)

　　規(guī)范公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，保障企業(yè)群眾“能辦事”：實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)，政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范統(tǒng)一、平臺(tái)功能不斷優(yōu)化，構(gòu)建“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管相融合的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　建設(shè)高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)群眾“快辦事”：實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下全面融合，無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審批。推進(jìn)電子政務(wù)資源合理配置，信息化應(yīng)用場(chǎng)景大幅拓展，政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同匯聚共享，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集成辦理、“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。

　　營(yíng)造開(kāi)放包容的良好氛圍，助力企業(yè)群眾“辦成事”：持續(xù)改善普惠創(chuàng)新環(huán)境，不斷增強(qiáng)“三創(chuàng)”載體功能，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活躍度；進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資渠道，降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率；讓高端人才“引得來(lái)、留得住、用得上”，市場(chǎng)主體權(quán)益得到有效保護(hù)。

　　構(gòu)筑公正透明的法治環(huán)境，保障企業(yè)群眾“好辦事”：深化司法配套，切實(shí)解決執(zhí)行難，確保司法公正高效權(quán)威。強(qiáng)化法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、秩序意識(shí)，營(yíng)造依法決策、依法辦事、有法必依、違法必究的法治環(huán)境。

　　主要舉措

　　減時(shí)間：

　　開(kāi)辦企業(yè)：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)。

　　辦理建筑許可：社會(huì)投資小型倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目審批時(shí)間減至20個(gè)工作日內(nèi)。

　　獲得電力：實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶(hù)全過(guò)程辦電時(shí)間進(jìn)一步壓減至15個(gè)工作日內(nèi)。

　　獲得用水用氣：用水報(bào)裝時(shí)間減至5個(gè)工作日，用氣報(bào)裝時(shí)間減至6個(gè)工作日。

　　登記財(cái)產(chǎn)：全市不動(dòng)產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間減至3個(gè)工作日。

　　納稅：2021年底前納稅時(shí)間減至90小時(shí)以?xún)?nèi)。

　　就業(yè)保障：企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制，審批辦理時(shí)限由法定20個(gè)工作日壓縮至4個(gè)工作日；企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員報(bào)告辦理時(shí)限由法定20個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日。

　　減流程：

　　開(kāi)辦企業(yè)：企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為企業(yè)登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)。

　　辦理建筑許可：實(shí)行分階段辦理施工許可證。

　　獲得電力：將高壓用戶(hù)用電報(bào)裝環(huán)節(jié)進(jìn)一步壓減至3個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦理。

　　登記財(cái)產(chǎn)：實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)聯(lián)辦。

　　辦理破產(chǎn)：優(yōu)化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。

　　政府采購(gòu)：完善集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)則，健全定點(diǎn)采購(gòu)及網(wǎng)上超市等管理措施，優(yōu)化采購(gòu)流程及網(wǎng)上超市支付方式。

　　減成本：

　　開(kāi)辦企業(yè)：減免企業(yè)開(kāi)辦稅務(wù)環(huán)節(jié)費(fèi)用。

　　獲得電力：出資補(bǔ)助建設(shè)市區(qū)630千伏安及以下高壓用戶(hù)外線(xiàn)，降低用戶(hù)辦電成本。

　　獲得用水用氣：清理取消供水環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。

　　登記財(cái)產(chǎn)：小微企業(yè)書(shū)面承諾即可免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。

　　提服務(wù)：

　　開(kāi)辦企業(yè)：對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)改革，其中取消審批，改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)超過(guò)100項(xiàng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)達(dá)到150項(xiàng)。

　　辦理建筑許可：推行工程項(xiàng)目全流程在線(xiàn)審批，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介網(wǎng)上交易，推進(jìn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　獲得電力：用戶(hù)線(xiàn)上辦電率達(dá)90%以上。

　　政務(wù)服務(wù)：推進(jìn)“秒報(bào)秒批一體化”,建設(shè)全流程不見(jiàn)面、零跑動(dòng)、智慧辦的政務(wù)服務(wù)新模式。

　　政務(wù)服務(wù)：提高“一趟不用跑”事項(xiàng)比例至98%以上。

　　融資支持：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)、信用信息平臺(tái)、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，指導(dǎo)地方金融組織合規(guī)經(jīng)營(yíng)，服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”。

　　跨境貿(mào)易：配合省口岸辦，推動(dòng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件、口岸“通關(guān)+物流”業(yè)務(wù)協(xié)同通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”一口受理。

　　強(qiáng)保障：

　　執(zhí)行合同：完善跨域遠(yuǎn)程查閱功能，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人在提出上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申?qǐng)執(zhí)行時(shí)無(wú)需提供裁判文書(shū)及其生效證明。

　　保護(hù)中小投資者權(quán)益：開(kāi)展投資者保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)福建轄區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種形式，宣傳證券期貨矛盾糾紛多元化解政策。

　　招標(biāo)投標(biāo)：完善招標(biāo)投標(biāo)信用體系，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。積極開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)，健全招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員等市場(chǎng)主體信用檔案。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用：建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

　　市場(chǎng)監(jiān)管：對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

　　普惠包容創(chuàng)新：健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，建立孵化器和眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（記者 林晗）