N本報記者 張偉 林海峰 包華 孔瑜
實習(xí)生 黃啟鵬 文/圖

南平“科特派”謝福鑫手把手教果農(nóng)種葡萄


李彬駐村三年，徹底改變了鮮水村的落后面貌

【核心提示】　

　　站在自家葡萄園里，建陽水吉鎮(zhèn)仁山村村民林遠興心情不錯。瞧這長勢，今年又是個好年景。他扭頭就能看到自家的三層小別墅，這也是用種葡萄賺的錢蓋的。

　　世代務(wù)農(nóng)的仁山村村民能過上這樣舒心的日子，多虧了一個叫做“科技特派員”的政策。

　　12年前，從閩北山區(qū)發(fā)端的“南平機制”隨后席卷全國。這個以向農(nóng)村派遣“科技特派員”和“駐村支書”為代表的農(nóng)村工作機制，甚至引起了聯(lián)合國開發(fā)計劃署的關(guān)注。

　　南平機制發(fā)端于一個著名的“皮球論”。當(dāng)時，老百姓對下鄉(xiāng)的干部說：“你們干部下鄉(xiāng)，就像我家那個空心皮球。你們從上面看，球是在水里，我們從下面看，球照樣漂浮在水面上。你們從來就沉不下來，哪里知道我們的難處？”群眾的抱怨讓當(dāng)?shù)馗刹可钍苡|動。于是，科技特派員、下派村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長流通助理等應(yīng)運而生，短短四年內(nèi)，農(nóng)村大變樣。

　　2002年，時任福建省長習(xí)近平在《求是》雜志撰文，提出了“高位嫁接、重心下移、夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)”的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新思路。此后，全國取經(jīng)者紛至沓來，八閩大地農(nóng)村工作機制不斷推陳出新，“南平機制”的輝煌延續(xù)至今。

　　2010年2月，履新不久的福建省委書記孫春蘭再次強調(diào)，要持續(xù)推進農(nóng)村工作機制創(chuàng)新，更加注重制度建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的體制機制。

鏡頭一
一個“科特派”，帶動數(shù)億元葡萄產(chǎn)業(yè)
　
　　3月28日，記者在仁山村找到謝福鑫時，這位“副處級果農(nóng)”正在葡萄園里教農(nóng)民剪枝。仁山村眼下產(chǎn)值近千萬元，是遠近聞名的“葡萄第一村”。

　　10年前，仁山村民還都在種水稻，一年下來，一畝只賺800元。變化發(fā)生在2003年，村里來了“科特派”謝福鑫。

　　“科特派”始于1999年。南平在全市范圍內(nèi)，下派了225個農(nóng)業(yè)技術(shù)干部。老謝當(dāng)時55歲，是建陽農(nóng)委副主任。說好“科特派”當(dāng)一年，結(jié)果他一干就是12年，“根據(jù)地”遍及整個南平地區(qū)，留下了數(shù)億元的葡萄產(chǎn)業(yè)，仁山村正是其中的佼佼者。

　　老謝愿意做“科特派”，因為“這是玩真的”。“早年科技下鄉(xiāng)我也搞過。春耕夏收的時候，給村民講個課，送幾本書，當(dāng)天就回城。”“科技特派員不一樣，吃住在村里，手把手地教農(nóng)民，第二年農(nóng)民就可以放手自己干了?！蹦掀?萬多畝葡萄園，他就這么一處一處地教過來。

　　“沉到基層”，這是對“科特派”最起碼的要求。時任省長習(xí)近平曾感慨：“科技特派員自帶行李住在村委會或農(nóng)家，自起爐灶辦伙食或交錢到農(nóng)民家中吃‘派飯’，必要的公務(wù)開支按規(guī)定回原單位報銷，不給村集體和農(nóng)民增加負擔(dān)，真正密切了黨群、干群關(guān)系。”

　　為了更大地發(fā)揮“科特派”的作用，省委省政府還嘗試了“電子科特派”。2002年，福建將“969155”農(nóng)業(yè)熱線服務(wù)列入為民辦實事工程，在9個設(shè)區(qū)市及重點縣建立農(nóng)業(yè)“969155”熱線服務(wù)指揮調(diào)度中心，農(nóng)民碰到什么問題，可以撥熱線詢問值班技術(shù)員。

　　“人”的問題解決了，經(jīng)濟效益立竿見影。據(jù)統(tǒng)計，僅2008年，全省由科技特派員實施的科技開發(fā)項目685項，總投資超過5000萬元，安置勞動力就業(yè)約22萬人，輻射帶動56萬人，人均純收入6347.33元，增幅10.77%。

鏡頭二
省城干部當(dāng)村官，項目就是嫁妝

　　如果說“科特派”主要是“技術(shù)致富”，那么后來的下派村官，就是“項目強村”的代言人。去年，省委書記孫春蘭給一位普通的下派村官做了批示：“李彬同志的事跡十分感人，他無私奉獻傾心盡力為人民群眾謀利益的精神十分可貴?！?BR>
　　李彬是省檢察院干部，2007年被下派到三明清流李家鄉(xiāng)鮮水村擔(dān)任第一支書。三年來，村人均收入從2000多元提高到2009年的6100元。下派行將結(jié)束時，他被診斷為尿毒癥，目前已做了換腎手術(shù)，正在康復(fù)中。

　　本報記者采訪李彬時，印象最深的就是那張可以鋪半個病房的大油布，上面寫著各種吉祥話，還有鮮水村全村人的簽名。村民李仁群操著不熟練的普通話告訴記者：“李書記是個好官。要在以前，可以送萬民傘的。如今不時興了，我們就表表心意罷了?！?BR>
　　李彬當(dāng)村官辦的第一件事，就是到處“化緣”，爭取到70多萬元，把村里的土路換成水泥路。后來又盯上了村里的冷泉水塘，李彬從省旅游局爭取到20萬元項目資金。在他的規(guī)劃里，泡冷泉澡，吃冷泉魚，未來的鮮水村完全可以搞成一個特色旅游村?？上?，還沒等這一規(guī)劃實現(xiàn)，李彬病了。

　　值得欣慰的是，目前鮮水冷泉已被列入“海西十大旅游產(chǎn)品建設(shè)項目”。省旅游局已經(jīng)表態(tài)，將全力培育鮮水冷泉作為支持產(chǎn)業(yè)，目前還在申報國家第二批紅色旅游區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，將來的鮮水村可以通過泉三高速連接江西和泉州，將是自駕車驢友的天堂。

　　一位下派村支書，徹底改變了一個落后山村的面貌，這有賴于源自南平機制的“互動聯(lián)動”的制度設(shè)計。省內(nèi)一位農(nóng)村政策專家介紹，下派村支書如今已演變成“下派一個村官，聯(lián)動一個單位”。也就是說，下派的村官不再是單打獨斗。村官原先所在的單位，也要跟這個村莊“結(jié)對子”，在資金和項目申請上提供支持。以鮮水村為例，目前另一位省檢干部已經(jīng)接替李彬，擔(dān)任新一屆村官。

　　對這一幕，早在9年前，時任省長習(xí)近平就滿懷信心。他曾把駐村支書形象地稱為“十品官”。他在一份調(diào)研報告中強調(diào)，“十品官”的工作，不僅僅是幫助農(nóng)村脫困，更重要的是密切了干群聯(lián)系，鞏固了執(zhí)政黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政地位。

鏡頭三
“讓皮球沉下來”的改革，成了全國樣本

　　從“科特派”到目前的“互動聯(lián)動，一體運作”，南平市這一步步的改革措施，最終成為全國的樣本。

　　南平農(nóng)辦科特派辦公室主任魏學(xué)貴的經(jīng)歷，就是“南平機制”的一個縮影。1999年，魏學(xué)貴被派到順昌元坑鎮(zhèn)秀水村做“科特派”，3年后，秀水的西紅柿、草莓等經(jīng)濟作物遠近聞名，申報了“武夷秀水”商標(biāo)。種得好，不等于賣得好。老魏后來又去當(dāng)負責(zé)流通的副鎮(zhèn)長，組織起農(nóng)業(yè)合作社?？紤]到農(nóng)民資金不足，老魏還幫助農(nóng)民申請小額信貸。

　　2002年之后的5年，老魏在南平大橫鎮(zhèn)做試點，從省農(nóng)科院引進19位專家駐點2年，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化，成就了一個高新農(nóng)業(yè)園區(qū)。這個模式，后來被總結(jié)為“法人科特派制”。

　　科特派、下派村官、流通助理、金融助理、法人科特派，畫出了“南平機制”逐步深入的軌跡——通過“解放”官員，進而“解放”農(nóng)民，讓“皮球”沉下去，讓政府跟基層農(nóng)民走得更近，從而上下一心，把農(nóng)業(yè)做強，把農(nóng)村做富。而這一點，正是“南平機制”得以在全國推廣的原因。

　　2002年，習(xí)近平從福建調(diào)任浙江后，還特地讓浙江官員到南平考察，引入“科特派”做法，專門向浙西等欠發(fā)達地區(qū)提供科技支持。截至目前，全國1640個縣（市、區(qū)、旗）開展科特派試點工作。

揭秘
省長撰文推介“南平機制”

　　“南平機制”的萌芽，源自主政者希望改變閩北山區(qū)落后面貌的雄心。

　　當(dāng)“南平機制”還停留在科特派階段時，時任福建省長習(xí)近平就多次關(guān)注。2002年，習(xí)近平在中央理論刊物《求是》雜志上撰文《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機制——福建省南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考》，總結(jié)了后來廣為人知的“高位嫁接、重心下移、夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)”的工作思路，福建省通過向農(nóng)村下派“三支隊伍”來落實這一思路。這“三支隊伍”，就是后來被全國借鑒并推廣的科技特派員、村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長流通助理。

　　在那篇《調(diào)查與思考》中，習(xí)近平特別看重“南平機制”對農(nóng)村干群關(guān)系改善起到的成效。他分析，干部下派取得的經(jīng)濟成效，提高了農(nóng)村基層黨組織駕馭市場經(jīng)濟的能力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，從而促進了在農(nóng)村傳播黨的聲音。

　　文章指出，“南平機制”的深入，在干部隊伍中形成了“不跑上層下基層、不看關(guān)系看政績”的良好導(dǎo)向。下派的優(yōu)秀干部回到機關(guān)后，帶回了豐富的工作經(jīng)驗，帶回了對農(nóng)民群眾的深厚感情，從而促進機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。

　　2010年，福建省委書記孫春蘭在省十一屆人大三次會議上談起南平創(chuàng)造的“南平機制”時說，包括農(nóng)村“六大員”、科特派，能不斷地堅持下來，并不斷地得到完善，不斷地創(chuàng)新發(fā)展，實踐發(fā)展證明，這是一個很好的機制，也是南平的貢獻。

　　近幾年來，我省的農(nóng)村工作，一直在繼承并豐富著“南平機制”。2010年，省委省政府提出實施五大戰(zhàn)役，孫春蘭多次提及，小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役，就是要有計劃地推進一批重點小城鎮(zhèn)綜合改革試點，將有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，促進農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

　　從微觀層面的科特派下村，到宏觀布局的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，南平機制不斷續(xù)寫輝煌！