目前山東全省登記在冊吸毒人員達(dá)10.4萬余人，居全國第16位；吸毒人群遍布所有縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；近三年來全省破獲毒品犯罪案件2萬余起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人2.2萬余人，禁毒形勢非常嚴(yán)峻。12月1日，省十二屆人大常委會第三十三次會議通過了《山東省禁毒條例》，共7章65條，將于2018年1月1日起施行。

娛樂場所應(yīng)在顯著位置設(shè)立禁毒警示標(biāo)識

　　“受當(dāng)前國內(nèi)外涉毒因素的綜合影響，我省面臨的毒情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：吸毒人群總量持續(xù)上升，毒品犯罪呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，制毒物品和制毒犯罪暗流涌動，打擊治理毒品問題難度越來越大，亟需通過地方立法形式對各方面工作進(jìn)行規(guī)范和完善。”省政府法制辦副巡視員孫成文說。

　　《條例》明確了禁毒責(zé)任和工作職責(zé)。“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行禁毒工作責(zé)任制，將禁毒工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，作為精神文明建設(shè)、平安建設(shè)等的重要內(nèi)容，并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。”“縣級以上人民政府設(shè)立禁毒委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域禁毒工作。”

　　廣泛深入地開展禁毒宣傳教育，提高人民群眾禁毒意識和抵制毒品危害的能力，是禁毒工作的治本之策。為此，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)或者確定固定的禁毒教育場所，免費(fèi)向社會提供禁毒宣傳教育服務(wù)。縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對村民、居民和流動人口的禁毒宣傳教育。

　　《條例》還規(guī)定，娛樂場所和旅館、洗浴、茶館、酒吧、會所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立禁毒警示標(biāo)識，張貼或者擺放禁毒宣傳品，公布舉報電話，對從業(yè)人員進(jìn)行禁毒宣傳教育培訓(xùn)，依法落實禁毒防范措施，預(yù)防毒品違法犯罪行為在本場所內(nèi)發(fā)生。

校車駕駛?cè)宋?，取消駕駛資格

　　“為遏制毒品來源、毒品危害以及易制毒化學(xué)品流弊，條例明確對毒品和制毒物品實行管制。”省人大常委會法制工作委員會副主任楊利介紹。

　　針對不法分子從含麻黃堿類復(fù)方制劑中提取制毒原料、管控缺乏有效手段的實際，《條例》對含麻黃堿類復(fù)方制劑銷售渠道規(guī)定了具體的管理措施，明確藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行含麻黃堿類復(fù)方制劑實名登記、限量銷售、專柜專人管理等規(guī)定，發(fā)現(xiàn)超過正常醫(yī)療需求，大量、多次購買含麻黃堿類復(fù)方制劑的，應(yīng)當(dāng)立即向食品藥品監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報告。

　　在物流方面，《條例》要求，物流運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)實行運(yùn)輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度，發(fā)現(xiàn)客戶委托運(yùn)輸、寄遞疑似毒品或者非法委托運(yùn)輸、寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品的，不得運(yùn)輸、寄遞，并立即向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)報告。

　　針對利用互聯(lián)網(wǎng)傳播毒品違法犯罪信息不斷增多的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定，任何單位和個人不得使用網(wǎng)絡(luò)制作、發(fā)布、傳播、轉(zhuǎn)載、鏈接吸毒、制毒、販毒的方法以及技術(shù)、工藝、經(jīng)驗、工具等涉毒違法信息。

　　對于社會公眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的藝人涉毒、“毒駕”等問題，《條例》也作出了規(guī)定： 廣播影視、文藝表演團(tuán)體以及相關(guān)單位按照國家有關(guān)規(guī)定，對因吸毒行為被公安機(jī)關(guān)查處未滿三年或者尚未戒除毒癮的人員，不得邀請其作為主創(chuàng)人員參與制作廣播電視節(jié)目或者參與文藝演出；不得播出其作為主創(chuàng)人員參與制作的電影、電視劇、廣播電視節(jié)目以及代言的商業(yè)廣告。禁止吸食、注射毒品后駕駛機(jī)動車、船舶、軌道交通工具、航空器等。大中型客貨車和出租車駕駛?cè)艘蛭颈蛔N駕駛證的，取消其從業(yè)資格。校車駕駛?cè)擞形拘袨橛涗浀?，取消其校車駕駛資格。

自愿戒毒人員與強(qiáng)制隔離戒毒人員分開管理

　　對吸毒人員落實教育感化、身心矯治、康復(fù)救助等戒毒措施，是禁毒工作取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《條例》依照禁毒法、戒毒條例的有關(guān)規(guī)定，對各項戒毒措施作了進(jìn)一步細(xì)化。

　　《條例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對吸毒人員進(jìn)行登記，實行動態(tài)管控。吸毒人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒場所所在地公安機(jī)關(guān)書面同意后，進(jìn)入指定的強(qiáng)制隔離戒毒場所戒毒。自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)與強(qiáng)制隔離戒毒人員分開管理。

　　為最大限度地關(guān)愛救助吸毒人員及其家庭，體現(xiàn)人文關(guān)懷，《條例》明確，被依法強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒人員是未成年人或者生活不能自理人員的唯一撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人的，公安機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的同時，應(yīng)當(dāng)將未成年人、生活不能自理人員的情況通知其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；其戶籍所在地與現(xiàn)居住地不一致的，通知現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到通知后，應(yīng)當(dāng)立即對未成年人、生活不能自理人員進(jìn)行妥善安置，并及時將安置情況書面告知公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)通知吸毒人員。

　　作者：趙君 張晨

　　來源：大眾日報·山東政事