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      中國人口老齡化加劇 養(yǎng)老保險基金還能撐多久?

      來源:中國新聞網(wǎng) 2018-03-01 11:07 http://lvtaikj.com/

        面對人口老齡化趨勢的步步緊逼,養(yǎng)老保險基金還能撐多久?

        根據(jù)人力資源和社會保障部副部長游鈞日前介紹的情況,2017年企業(yè)職工養(yǎng)老保險收入3.27萬億,支出2.86萬億,累計結(jié)余4.12萬億,累計結(jié)余資金可以支付17.3個月,確保發(fā)放沒有問題。

        實際上,隨著老齡化社會的加劇,養(yǎng)老保險基金的收支壓力近年來不斷凸顯,養(yǎng)老保險的可持續(xù)性問題也成為社會關(guān)注的焦點。

      收支矛盾或?qū)⒏油怀?/strong>

        從近年來關(guān)于中國養(yǎng)老金的各年度報告中,可以窺見養(yǎng)老保險基金的壓力。

        根據(jù)人社部每年發(fā)布的社會保險發(fā)展年度報告,自2012年以來,雖然企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余在不斷擴(kuò)大,但可支付月數(shù)在不斷遞減,收入增速明顯低于支出增速。

        2012年,企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余2.3萬億元,到2017年增至4.12萬億元,但可支付月數(shù)由2012年的19.7個月下降至17.3個月。

        一增一降的兩條曲線,反映出養(yǎng)老保險基金的收支矛盾。財政部社會保障司巡視員符金陵曾表示,當(dāng)前養(yǎng)老保險制度的最大問題之一是可持續(xù)性,近幾年養(yǎng)老保險基金收入增幅明顯低于基金支出增幅。隨著中國老齡化社會推進(jìn),養(yǎng)老保險基金收支矛盾或?qū)⒏油怀觥?/p>

        各省份的養(yǎng)老金情況報告也印證了收支矛盾愈發(fā)突出的窘境。報告數(shù)據(jù)顯示,養(yǎng)老保險基金“入不敷出”的省份近年來快速增加。

        2014年,河北、黑龍江、寧夏3省區(qū)當(dāng)期收不抵支;

        2015年擴(kuò)大至6省,為黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海;

        2016年增至7個,分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、青海。

        其中黑龍江不僅當(dāng)期收不抵支,且累計結(jié)余已穿底,欠賬232億元。

        中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉表示,養(yǎng)老保險基金的收支壓力較大,如果扣除政府的財政補(bǔ)貼,全國已有20多個?。▍^(qū)、市)出現(xiàn)了當(dāng)期資金缺口。

      難題怎么解?

        養(yǎng)老金問題并不是個別國家面臨的難題。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部副部長劉培林指出,養(yǎng)老金問題不僅是中國的難題,也是人類社會在今后相當(dāng)長時期將要面臨的困難。

        “一是從公共籌資的政府統(tǒng)籌社保體系來說,籌資來源越來越困難;二是人口老齡化越來越加重,支出需求在增大。”

        養(yǎng)老金問題如何解決?在劉培林看來,有兩條出路。

        一是提升在職人口勞動生產(chǎn)力,增加人均產(chǎn)出,以抵御一部分老齡化帶來的挑戰(zhàn);二是依靠精巧的科學(xué)制度設(shè)計,也就是進(jìn)行制度改革。

        怎么改?中國人民大學(xué)教授、中國養(yǎng)老金融50人秘書長董克用建議,中國養(yǎng)老金制度改革應(yīng)將存量改革與增量改革相結(jié)合。存量改革就是改革現(xiàn)在已存在的主體基本養(yǎng)老保險制度,解決個人賬戶問題。增量改革就是要加快第二三支柱發(fā)展,最終模式仍是多支柱模式。

        國家行政學(xué)院教授竹立家對中新社“國是直通車”記者表示,近年來國家實施了一系列措施來提高養(yǎng)老保險基金的支撐力。

        竹立家指出,一方面,劃撥國有資本充實社?;?,國有企業(yè)稅后利潤按比例劃撥給社?;?,為養(yǎng)老保險基金“輸血”;另一方面,開展養(yǎng)老基金的投資運營,在保證基金安全的前提下使其保值增值。

        據(jù)了解,目前基本養(yǎng)老保險基金投資運營正穩(wěn)步推進(jìn),北京、安徽等10個?。▍^(qū)、市)簽署了4400億元的委托投資合同,2831.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏4?。▍^(qū))政府已審議通過委托投資計劃。

        竹立家還強(qiáng)調(diào),近年來國家不斷加大對社會保險的財政投入力度。從財政情況看,國家財政實力越來越雄厚,對社會保險的轉(zhuǎn)移劃撥力度也在逐年增加。

        中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心副主任楊立雄表示,財政兜底基本養(yǎng)老金是國際慣例,“根據(jù)目前全國基本養(yǎng)老基金的運行情況,在較長的一段時期內(nèi),財政補(bǔ)貼的壓力還會繼續(xù)增大,而且會逐年增大。”

        “總體上看,目前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好。未來幾年,中國經(jīng)濟(jì)若能保持6.5%以上的增速,養(yǎng)老金的持續(xù)發(fā)放就具備了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。”竹立家說。

      責(zé)任編輯:鄭莉莉
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