違紀問題通報

　　2018年4月26日，浙江省舟山市紀委通報了6起違反中央八項規(guī)定精神問題。其中一起為舟山市農產品營銷管理中心原主任賀軍祥、原副主任顧偉私設小金庫違規(guī)發(fā)放福利問題。2010年至2017年，賀軍祥、顧偉通過截留倉庫租金、虛列職工績效獎金、截留土地轉租收入等，采取不入賬、虛列成本等方式，設立賬外資金234.7萬元，上述資金大部分被用于發(fā)放職工福利和公款送禮。2018年2月，賀軍祥受到撤銷黨內職務、行政撤職處分，顧偉受到黨內嚴重警告處分。

　　●事件回顧

　　浙江省舟山市農產品營銷管理中心具有農產品進入市場的綜合協(xié)調管理、指導農產品營銷主體拓展銷售市場等職能，擁有一些倉庫房產以及租賃的土地資源，同時還有組織企業(yè)參加農博會收取的相關攤位費等資金。

　　“怎樣才能盤活單位資源資金為大家搞些福利呢？”該營銷管理中心主任賀軍祥盤算著，“把這些資源資金用活用足，只要是為了開展工作，打打‘擦邊球’也未嘗不可。”

　　“這錢還是我們自己留著吧，反正我們不說，上面也不會知道。給單位職工搞點‘福利’，用于接待客人，用起來也比較方便。”在賀軍祥授意下，2010年至2016年，農產品營銷管理中心將部分房屋出租給企業(yè)經營，收取租金28萬元，這本該納入財政賬戶的錢被置于賬外，用于農產品營銷管理中心人員訂購牛奶、餐費報銷、購買水產品和煙酒送禮等開支。

　　有了“盤活”資金的“成功經驗”，賀軍祥又有了一個更大膽的主意，“這筆錢屬于績效工資總額里的，發(fā)給大家應該沒有問題，再說這樣做可以調動職工的積極性。”2012年至2016年，農產品營銷管理中心將2名在編不在崗人員(因停薪留職不符合規(guī)定，兩人另作處理)的獎勵性績效工資和年終考核獎共計55.7萬元置于賬外，其中52.1萬元以優(yōu)秀人員獎、年終考核獎名義發(fā)放給該管理中心的干部職工。

　　“農博會上前來參觀的嘉賓比較多，給嘉賓準備一份禮品意思意思也是應該的，平時我們的工作也少不了他們的支持。但我們的經費有限，買禮品的錢還得另外想辦法。要不這錢就從我們收取的攤位費中支出好了。”賀軍祥與顧偉商量。2012年至2016年期間，農產品營銷管理中心收取相關企業(yè)參加杭州農博會和上海農展會的攤位費共計26.5萬元，其中的16.74萬元被置于賬外，主要用于農博會期間禮品采購、產品品鑒等開支。

　　就這樣，2010年到2017年，舟山市農產品營銷管理中心通過房租收入不入賬、領取在編不在崗人員工資、截留農博會攤位費等方式，設立賬外賬，涉及資金234.7萬元，大部分資金已被用于發(fā)放職工福利和公款送禮等。

　　●查處經過

　　2017年10月，舟山市委第三巡察組進駐市農林與漁農村委員會開展巡察，在談話了解及查閱相關資料時，巡察組發(fā)現(xiàn)了農產品營銷管理中心私設小金庫、違規(guī)發(fā)福利的問題線索。

　　2011年1月收取鄭某某房租2萬元，戴某某場地費3萬元；1月支出福利牛奶9420元，水產品18510元。

　　2012年1月收取鄭某某房租2萬元，戴某某場地費3萬元；1月支出福利牛奶11001.6元，過節(jié)費4462元。

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　　巡察組將該問題線索移交舟山市紀委。

　　2017年11月，舟山市紀委成立調查組，對上述線索進行深入調查，并約談管理中心主任賀軍祥、副主任顧偉等人。

　　“請你說說28萬元房租收入未入賬的問題。”

　　“2010年到2014年，管理中心收取鄭某某租金每年2萬元，2015年到2016年每年租金1.5萬元，合計13萬元。2010年到2014年，管理中心收取戴某某每年租金3萬元，合計15萬元。這樣總計是28萬元。這錢都沒有進入財政賬戶，用于發(fā)放職工福利和送禮了。”

　　“收取的農博會攤位費都用于何處了？”

　　“收取的攤位費分兩部分，一部分9.8萬元進入了財政賬戶，另一部分被置于賬外，用于農博會的各種開支了。”

　　面對調查組的詢問，賀軍祥、顧偉等人如實交代了問題。

　　“自己認識存在偏差，對有些明知有違反財經紀律之嫌的做法，總是錯誤地認為這是作為負責人的擔當……”在個人檢討書中，賀軍祥后悔不已。(本報記者 顏新文 通訊員 陳晨)