中共山東省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月28日至4月28日，中央第三巡視組對山東省開展巡視“回頭看”。5月31日，中央巡視組向山東省反饋巡視“回頭看”意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實增強巡視整改的思想自覺政治自覺行動自覺

　　中央巡視組指出的山東省在黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力方面存在的突出問題，客觀中肯、深刻尖銳、切中要害，完全符合山東實際。對中央巡視組指出的問題，省委誠懇接受、深刻剖析、堅決整改；對中央巡視組提出的意見要求，省委認真領(lǐng)會、全面貫徹、堅決落實。省委堅持把巡視整改作為嚴肅的重大政治任務(wù)，以堅決果斷的態(tài)度和措施貫徹政治巡視要求，確保各項整改任務(wù)取得扎實成效。

　　一是加強學習深化認識，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央部署要求上來。中央巡視組反饋意見第二天，省委召開常委會會議，傳達學習習近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，學習中央巡視組反饋意見和中央巡視工作領(lǐng)導小組有關(guān)領(lǐng)導講話，研究部署整改落實工作。明確提出，抓好巡視整改是對全省各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部政治立場、黨性覺悟、“四個意識”的重大考驗和現(xiàn)實檢驗，是遵守黨的政治紀律政治規(guī)矩的具體體現(xiàn)和實際行動，必須高度重視起來、切實警醒起來，以強烈的政治意識和擔當精神，加大整改推進力度，確保條條要整改、件件有著落。全省各級黨組織要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神和中央部署要求，結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，結(jié)合學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向中央重大決策部署看齊，為抓好整改落實奠定堅實思想基礎(chǔ)。

　　二是強化組織領(lǐng)導，推動整改主體責任落到實處。把整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，建立領(lǐng)導機構(gòu)和工作協(xié)調(diào)推進機制，層層傳導壓力，堅決徹底抓好整改。省委成立整改落實工作領(lǐng)導小組，省委書記姜異康任組長，省委副書記、省長郭樹清和省委副書記龔正任副組長，其他省委常委為成員，下設(shè)加強黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)全面從嚴治黨、落實中央八項規(guī)定精神加強作風建設(shè)3個專項小組。成立整改落實工作日常協(xié)調(diào)機構(gòu)，抽調(diào)30多名廳、處級干部集中辦公，具體做好調(diào)度督促工作。各專項小組分別成立工作班子，協(xié)調(diào)推動相關(guān)整改任務(wù)落實。省委牽頭抓總，省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省法院、省檢察院黨組以及各責任單位黨委(黨組)分工負責，省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，形成推進整改落實的工作合力。

　　三是細化實化整改任務(wù)措施，推動整改工作有力有序有效開展。堅持問題導向，建立整改落實工作體系。對照巡視組反饋的問題和提出的意見建議，逐一進行研究梳理，制定整改落實分工方案，細化整改任務(wù)和工作措施，對每項整改任務(wù)都提出整改目標、整改時限，落實牽頭領(lǐng)導和責任單位，明確問題清單、任務(wù)清單、責任清單，建立工作臺賬，逐項對賬整改，確保任務(wù)到人、責任到崗、要求到位。省委每周調(diào)度工作進展情況，及時召開巡視整改工作領(lǐng)導小組會議、專項小組會議、巡視整改協(xié)調(diào)會議，研究解決整改工作中的重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題，修訂完善制度，制定出臺辦法，開展專項治理，強化督促檢查，狠抓整改落實。

　　四是召開省委常委班子專題民主生活會，對整改落實工作再部署再推動再深化。省委對開好巡視整改專題民主生活會高度重視，會前，常委班子成員作了深刻反思、認真準備，姜異康同志與班子成員進行談話交流，作了深入溝通，主持起草了常委班子對照檢查材料。7月7日，省委常委班子集中一天時間，召開巡視整改專題民主生活會。姜異康同志代表常委班子作對照檢查，以習近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以“四個意識”為標桿，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，對照巡視反饋意見，緊密聯(lián)系思想和工作實際，聚焦在黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨方面存在的突出問題，深入查擺，反躬自省，從思想認識、擔當精神、工作落實、體制機制、督查問責等方面深刻剖析、追根溯源，進一步明確了常委班子帶頭抓好自身整改、把紀律和規(guī)矩挺在前面、全面加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)、持之以恒加強作風建設(shè)、層層傳導壓力確保整改任務(wù)堅決落實到位等方面的整改措施。在此基礎(chǔ)上，姜異康同志帶頭、常委同志逐一進行個人對照檢查和思想剖析，開展嚴肅認真的批評和自我批評。班子成員敞開思想、坦誠相見，相互之間提出批評意見。通過這次專題民主生活會，常委同志普遍感到心靈受到極大凈化和洗禮，經(jīng)歷了一次深刻的黨性鍛煉，對班子和自身問題有了更加清醒的認識，為繼續(xù)抓好整改增添了動力。

　　五是堅持量質(zhì)并舉標本兼治，在堵塞漏洞完善機制上下功夫見成效。把抓好巡視整改作為落實全面從嚴治黨要求的有力契機，即知即改，務(wù)求實效，積極構(gòu)建長效機制。圍繞巡視反饋問題，部署開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神督查、基層組織換屆情況檢查等專項行動，集中發(fā)現(xiàn)和解決一批突出問題。堅持邊整改邊完善邊提高，將行之有效的做法及時固化為制度。集中整改期間，省委、省政府和省有關(guān)部門(單位)累計新建制度134項，修訂完善制度70項，取締不規(guī)范制度7項。

二、逐項對照中央巡視組反饋問題，扎實推動整改任務(wù)落地落實

　　省委深刻認識到，黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，既是我省存在問題的集中表現(xiàn)，也是產(chǎn)生問題的根本原因。在整改工作中，省委堅決落實政治巡視要求，堅定政治方向，堅持問題導向，堅守價值取向，圍繞加強黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴治黨，把整改落實與鞏固深化上一輪巡視整改成果結(jié)合起來，與深入開展“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，堅持即知即改、立行立改、全面整改，確保件件有著落，看到實質(zhì)性變化。

　　(一)加強黨的領(lǐng)導和執(zhí)行政治紀律、政治規(guī)矩方面

　　1.關(guān)于黨的領(lǐng)導弱化、執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩不嚴問題，重點從三個方面整改。一是增強理論學習的針對性、實效性。把抓好理論武裝作為思想政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)，制定方案、下發(fā)通知，對2016年度省委中心組學習安排作出調(diào)整，對改進各級黨委(黨組)中心組學習提出要求。兩個月來，省委先后召開10次常委會會議、4次集體學習研討，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和“七一”重要講話，省委中心組開展專題研討；結(jié)合紀念建黨95周年，省委常委班子專題學習黨章，舉辦黨史輔導報告會；常委同志分別到基層黨支部講黨課，走訪慰問老黨員、生活困難黨員，在深入實際、密切同基層黨員群眾聯(lián)系中深化認識。二是始終把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位。對有關(guān)部門單位執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩情況進行監(jiān)督檢查；研究分析十八大以來我省嚴明政治紀律工作情況，公開曝光5起談話函詢、紀律審查時欺騙組織對抗審查典型問題；將遵守政治紀律和政治規(guī)矩作為全省德廉和黨風黨紀測試重要內(nèi)容，組織副處級至副廳級黨員領(lǐng)導干部參加集中學習測試。三是嚴格落實制度規(guī)定。引導各級黨委(黨組)認真落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，切實發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。將兩個《條例》納入各級黨委(黨組)中心組學習內(nèi)容和干部教育培訓課程，將兩個《條例》貫徹落實情況納入黨建工作責任制以及領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核，開展專項督查。

　　2.關(guān)于抓班子建設(shè)偏松偏軟問題，著重通過進一步加強常委班子自身建設(shè)加以整改。召開專題民主生活會、組織專題學習，對自身存在的問題進行反思，帶頭落實從嚴要求，研究制定整改措施，以常委班子抓好自身整改的實際行動帶動全省面上整改。省委原常委王敏等人嚴重違紀問題，暴露出常委班子自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)部管理監(jiān)督不嚴，對苗頭性傾向性問題抓早抓小不夠。對常委班子自身建設(shè)中的問題，姜異康同志主動承擔責任，其他常委同志也把自己擺進去，進行自我批評，汲取教訓，引以為戒，表示要堅決克服“好人主義”，堅持黨性原則，敢于動真碰硬，嚴肅黨內(nèi)政治生活，以對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度推動常委班子自身建設(shè)。對2015年度省委常委班子民主生活會查擺問題整改措施落實情況進行梳理，與巡視“回頭看”反饋問題整改一起推動、一起落實。認真檢視省委常委會執(zhí)行各項規(guī)章制度的情況，針對落實議事規(guī)則和決策程序、“一崗雙責”、個人分工負責制等制度規(guī)定中存在的問題，研究提出改進措施。7月25日至26日，省委召開十屆十四次全體會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨山東省委員會工作規(guī)則》，對省委和常委會的職責、組織原則、議事和決策，省委決策的組織實施和督促檢查、紀律和作風等作出規(guī)范。

　　3.關(guān)于個別地方一些黨員領(lǐng)導干部拜把子、搞小圈子問題，著力從三個方面推進整改。一是督促相關(guān)市抓好集中整改。相關(guān)市認真汲取教訓，開展全面自查和對領(lǐng)導干部承諾書簽訂情況進行排查，曾存在相關(guān)情況的黨員干部，均已作出嚴肅處理。二是在集中整改相關(guān)市存在問題的基礎(chǔ)上，在全省開展專項整治，要求各市黨委、省直各部門(單位)黨組(黨委)深入整治拉幫結(jié)派搞小圈子等庸俗風氣，進一步嚴明黨的組織紀律，努力凈化政治生態(tài)。三是結(jié)合即將開始的市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆，在全省深入開展嚴禁拉幫結(jié)派等“九嚴禁”換屆紀律宣傳教育，在《大眾日報》刊發(fā)評論文章，要求各級嚴肅換屆紀律，嚴厲查處拉幫結(jié)派搞小圈子等行為，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。

　　4.關(guān)于有的黨員領(lǐng)導干部對組織不忠誠問題，主要從三個方面入手落實整改。一是強化領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度，對各市、省直各單位2015年1月以來個人事項報告抽查核實處理情況進行梳理，對個別處理不到位的，逐一反饋意見，要求整改到位。對17市和170個省直單位、省管企業(yè)、省屬高校上報數(shù)據(jù)進行匯總，對不如實報告的具體情形進行分析，印發(fā)抽查核實情況通報。二是認真抓好個人有關(guān)事項填報政策學習教育和解讀，加強培訓，減少因思想不重視或理解政策不準確造成的錯報漏報，引導黨員干部始終保持對黨絕對忠誠。壓實黨委(黨組)及其組織人事部門責任，對漏報瞞報情況嚴重的，約談單位黨委(黨組)及其組織人事部門主要負責同志。三是持續(xù)做好領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項抽查核實工作。制定換屆中擬繼續(xù)提名人選抽查核實結(jié)果處理把握標準，集中開展隨機抽查核實工作。省紀委機關(guān)對未如實填報個人事項中涉嫌違紀的省管干部及時進行審查，嚴肅處理。

　　(二)加強黨的建設(shè)和全面從嚴治黨方面

　　1.關(guān)于黨的建設(shè)缺失，全面從嚴治黨不力有關(guān)問題，重點從四個方面采取措施加以整改。一是強化壓力傳導。集中整改期間，省委先后召開省委常委會會議和巡視整改工作領(lǐng)導小組會議，就加強黨的建設(shè)落實全面從嚴治黨要求作出部署。6月28日至7月8日，省委常委、黨員副省長以落實全面從嚴治黨主體責任為主題，分組約談17市市委書記、市長和省直部門、省屬國有企業(yè)、省屬本科院校、科研院所黨組(黨委)書記共201人，就切實履行管黨治黨政治責任、著力加強黨的建設(shè)，進一步提出明確要求，實現(xiàn)了專題約談全覆蓋。突出“廉”和“責”兩大主題，省紀委常委與58名廳局級黨政正職廉政談話，并開展談話回訪，督促問題整改。強化考核監(jiān)督，組織省有關(guān)部門對落實黨委主體責任考核指標情況進行調(diào)度督查，從嚴考核追責。二是深化述廉述責。以督促落實全面從嚴治黨主體責任為重要內(nèi)容，在8個市開展縣級黨委、政府和市直部門主要負責人向市紀委全會述廉述責試點，在137個縣(市、區(qū))全面推開縣級黨政班子成員向同級紀委全會述廉述責。目前，兩項工作已全部完成。三是進行典型案件專題剖析。省委常委會每半年召開一次剖析違紀違法案件專題會議，省紀委機關(guān)已完成相關(guān)工作，正在籌備實施。四是加大問責追究力度。制定2016年度17市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核“落實黨風廉政建設(shè)責任制情況”指標，提出11個方面36條具體考核標準。今年1至6月，全省共查處黨風廉政建設(shè)責任追究問題314起，處理402人；通報曝光典型問題127批256起。集中整改期間，省紀委通報9起落實主體責任不力受到責任追究典型問題，其中對棗莊職業(yè)學院(棗莊技師學院)落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不力問題進行專題通報。

　　2.關(guān)于解決好黨建工作“燈下黑”、加強基層黨組織建設(shè)有關(guān)問題，集中抓了三個方面的整改工作。一是突出重點單位、重點問題。責成有關(guān)部門單位認真反思檢討存在的問題，制定整改措施，抓好整改落實。省委常委分工負責，靠上指導抓好整改工作。目前，巡視反饋指出存在問題的單位黨總支、支部已完成換屆，并進行“三嚴三實”專題教育補課。主管部門黨組對本系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)進行認真排查，對黨組織換屆時間以及黨組織負責人配備情況進行公示，主動接受監(jiān)督。有關(guān)省屬國有企業(yè)黨委進一步加強企業(yè)黨的建設(shè)工作，健全完善黨委工作制度，召開黨委會議，專題研究制定加強基層黨組織建設(shè)的辦法措施。二是認真抓好黨的組織生活各項制度落實。結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，督促指導基層黨組織認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、流動黨員管理等制度。三是加強企事業(yè)單位黨建工作。研究制定省屬科研單位、高校和省管企業(yè)黨委換屆工作方案；對國企黨建工作進行調(diào)研，研究制定《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的實施意見》，籌備召開全省國有企業(yè)黨建工作會議。

　　3.關(guān)于紀檢監(jiān)察系統(tǒng)個別領(lǐng)導干部嚴重違紀問題，重點圍繞三個方面強化整改措施。一是深入開展專題剖析。6月21日，省紀委召開常委會議進行深刻剖析，研究制定加強省紀委領(lǐng)導班子自身建設(shè)的意見，并召開機關(guān)全體黨員干部警示教育大會，組織各黨支部召開專題組織生活會，汲取教訓，健全制度。二是加強干部選拔任用和日常監(jiān)管。夯實主要負責同志從嚴帶隊伍的主體責任，堅持關(guān)口前移，嚴格執(zhí)行干部選拔任用“凡提必審”“凡提必核”“凡提必聽”“凡提必查”要求，切實防止干部“帶病提拔”。結(jié)合年度考核、日?？疾?、專題調(diào)研、干部考察等工作，對近期調(diào)整和任職試用期滿的116名省管干部開展任前談話。三是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。嚴格落實省紀委監(jiān)察廳機關(guān)選調(diào)錄用干部有關(guān)制度規(guī)范，嚴把紀檢監(jiān)察干部入口關(guān)。省紀委機關(guān)將個人有關(guān)事項報告范圍向科級干部延伸，實現(xiàn)機關(guān)干部全覆蓋。制定關(guān)于加強委廳機關(guān)干部監(jiān)督的意見，強化日常監(jiān)督管理，今年1至6月談話函詢16人。嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題，及時對典型問題進行通報。

　　4.關(guān)于開展案件警示教育不夠等問題，主要從四個方面推動整改。一是認真開展案件警示教育。楊魯豫涉嫌嚴重違紀、接受組織調(diào)查后，省委及時召開省級領(lǐng)導干部會進行通報，要求深刻汲取教訓，從嚴從實加強黨員干部教育管理監(jiān)督，加強黨風廉政建設(shè)。中央紀委下發(fā)《關(guān)于給予楊魯豫開除黨籍處分的決定》后，省委迅速召開常委會擴大會議進行傳達，并要求以此為鑒戒，汲取深刻教訓，筑牢拒腐防變的思想道德防線，副省級以上領(lǐng)導干部、省紀委常委、省委工作部門和省政府組成部門主要負責同志參加，表示堅決擁護中央決定。濟南市委召開常委會擴大會議進行傳達，開展警示教育。7月4日，省委召開全省領(lǐng)導干部警示教育大會，通報2014年8月以來我省查處的17起省管干部違紀違法案件情況，要求全省黨員干部保持高度警醒，切實引以為戒，模范踐行黨章黨規(guī)，做忠誠、干凈、擔當?shù)暮酶刹?。二是加大案件查辦公開力度。兩個月來，先后在省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站刊發(fā)紀律審查信息6條；在省主要新聞媒體和省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站對6起違反中央八項規(guī)定精神、16起侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題進行通報曝光。三是開展專題剖析。責成2014年10月以來省管干部發(fā)生嚴重違紀違法問題的34個部門(單位)召開黨組(黨委)專題會議，嚴肅認真對照檢查，深刻剖析，制定切實可行的整改措施。四是做好問題線索處置和執(zhí)紀審查工作。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把紀律挺在前面，認真把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。今年1至6月，接受信訪舉報54700件次，處置問題線索15426件，立案14867件，結(jié)案13648件，處分14020人，其中廳級干部39人、縣處級410人。嚴格分類處置問題線索，加大談話函詢力度，共開展談話函詢715件次，了結(jié)1291件。省紀委嚴肅查處青島市政協(xié)原黨組成員、副主席李學海，東營市政協(xié)原黨組成員、副主席韓吉順，山東出版集團有限公司黨委委員、董事劉強，濟南市政協(xié)原副秘書長、機關(guān)黨組成員田莊，山東省商業(yè)集團原黨委委員、副總經(jīng)理姜升顯，省文化廳黨組成員、省文物局黨組書記、局長謝治秀等嚴重違紀案件，形成有力震懾。

　　5.關(guān)于省委巡視工作成果運用不充分問題，重點強化問題線索處置、規(guī)范巡視移交等整改措施。對2014年10月以來省委巡視組移交問題線索重新進行梳理，扎實做好線索處置工作。結(jié)合常規(guī)巡視和巡視“回頭看”，組成7個檢查組，對2016年第一輪被巡視的46個單位選人用人工作進行專項檢查，重點檢查十八大以來選人用人情況，著力發(fā)現(xiàn)解決突出問題。完成今年第一輪巡視發(fā)現(xiàn)問題線索移交工作，制定《關(guān)于規(guī)范巡視移交工作的辦法》，健全核查巡視移交問題線索、及時反饋辦理情況工作機制。

　　6.關(guān)于一些關(guān)鍵崗位干部調(diào)整過于頻繁和集中問題，著力從四個方面推動整改。一是提高貫徹落實民主集中制的自覺性。深入學習民主集中制各項規(guī)定要求，結(jié)合工作實際，借鑒其他地方的好經(jīng)驗好做法，認真梳理并嚴格落實省委常委會關(guān)于民主集中制的制度規(guī)定，針對存在的問題提出改進措施。二是進一步規(guī)范干部選拔任用工作。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等制度規(guī)定，修訂《省管干部選拔任用工作流程》，在省管干部調(diào)整工作中，加強分析研判，進一步豐富溝通內(nèi)容，注重聽取各方面意見，確保書記專題會議成員充分溝通。嚴格落實領(lǐng)導干部任期要求，通盤考慮和統(tǒng)籌領(lǐng)導班子調(diào)整，從嚴掌握關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部調(diào)整頻次，實現(xiàn)干部調(diào)整工作平穩(wěn)健康有序。三是認真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆工作。召開全省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆工作會議和業(yè)務(wù)培訓會，印發(fā)做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆工作的通知，制定加強市縣鄉(xiāng)換屆風氣監(jiān)督的實施方案，貫徹新時期好干部標準，嚴明換屆人事紀律，選準用好干部，著力增強領(lǐng)導班子整體功能。召開省委常委會會議學習換屆紀律要求和中央辦公廳有關(guān)通報，集體觀看警示教育片《鏡鑒》，帶頭承諾抵制說情打招呼等不正之風。省委書記、副書記約談17市市委書記和市長時，專門就嚴肅換屆紀律、帶頭抵制用人不正之風提出要求。四是持續(xù)加強組織部門自身建設(shè)。制定出臺《關(guān)于進一步加強和改進調(diào)查研究工作的意見》，教育引導組工干部堅持公道正派，提高知人識人能力素養(yǎng)，自覺抵制用人上的不正之風，努力建設(shè)講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風好的模范部門。

　　7.關(guān)于巡視工作專項檢查反饋意見整改問題，主要采取了以下措施。進一步加強對巡視工作的組織領(lǐng)導，研究制定《中共山東省委關(guān)于建立市縣黨委巡察制度的意見》《關(guān)于進一步加強省委巡視機構(gòu)與有關(guān)部門單位協(xié)調(diào)配合工作的意見》，突出政治巡視，強化巡視監(jiān)督。今年以來，省委常委會4次、省委書記專題會議2次、省委巡視工作領(lǐng)導小組5次聽取匯報，研究部署巡視工作。召開動員部署會，對深化政治巡視提出明確要求。今年第一輪專項巡視共巡視47個地區(qū)(單位)，到6月底已完成應(yīng)巡視地區(qū)(單位)的76.9%，對市、縣(市、區(qū))和省屬高校的巡視實現(xiàn)了全覆蓋。6月下旬開始今年第二輪巡視，對39個省直部門(單位)進行專項巡視，對6個市進行巡視“回頭看”。把巡視整改和成果運用貫穿巡視全過程，已完成2015年第二輪、第三輪79個被巡視地區(qū)(單位)的整改及公開工作；移交地方問題線索經(jīng)審查立案158件，黨紀政紀處分128人。

　　(三)落實中央八項規(guī)定精神和加強作風建設(shè)方面

　　1.關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止有關(guān)問題，采取措施進行認真整改。省委、省政府組織17個督查組，對17市、省直部門(單位)、省屬高校和省管國有企業(yè)貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法情況進行實地督查，現(xiàn)場反饋問題255個，督促抓好整改落實。緊盯“四風”新動向新表現(xiàn)，嚴格正風肅紀。今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題1961起，處理2590人，黨紀政紀處分1584人，其中廳級干部16人，縣處級干部62人；通報曝光典型問題481批1259起，省紀委分8批通報曝光典型問題52起。嚴肅財經(jīng)紀律、嚴格“三公”經(jīng)費預算管理，省政府部署17市開展預決算公開自查工作，派出5個督查組開展實地督查；建立預算安排與經(jīng)費管理掛鉤機制，對審計、財政監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用“三公”經(jīng)費問題的單位，下年預算按該項經(jīng)費預算的5%核減。

　　2.關(guān)于公款旅游、違規(guī)購買公車、濫發(fā)津補貼等問題，主要從開展集中整治和加強執(zhí)紀監(jiān)督入手推動整改。責成山東工業(yè)職業(yè)學院黨委、嘉祥縣委等及時對發(fā)生的問題進行整改，對有關(guān)人員進行處理，進一步完善制度、強化管理，堅決杜絕類似問題再次發(fā)生。對山東工業(yè)職業(yè)學院黨委書記、院長、紀委書記、副院長等4人給予黨紀政紀處分，公款旅游費用23.2萬元全部由個人退賠，省委高校工委在省屬高校進行專題通報。嘉祥縣委責令違規(guī)購車的13個鎮(zhèn)街和13個縣直部門作出書面檢查，對1個縣直部門、5個鎮(zhèn)街的16名有關(guān)人員作出處理。組織135個省直部門單位和17市開展規(guī)范差旅費和公務(wù)用車管理以及津補貼發(fā)放情況自查和重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題，制定《關(guān)于進一步嚴肅財經(jīng)紀律強化厲行節(jié)約的意見》。持續(xù)加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，今年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違規(guī)公款旅游、違規(guī)配備使用公車、濫發(fā)津補貼或福利問題1095起，處理1615人，黨紀政紀處分1078人，省紀委分期分批專題通報以上三類典型問題27起。

　　3.關(guān)于違規(guī)使用公款支付或墊付個人應(yīng)繳物業(yè)管理費問題，通過全面排查和重點檢查落實整改。對有關(guān)部門和市違規(guī)使用公款支付或墊付個人應(yīng)繳物業(yè)管理費清退工作進行再核查，組織省直各部門和17市徹底排查清理物業(yè)費繳納情況。截至7月25日，違規(guī)資金已全部收回。全面推進公有住房售后物業(yè)服務(wù)社會化和后勤服務(wù)體制改革。制定《關(guān)于加快推進機關(guān)事業(yè)單位職工住房物業(yè)服務(wù)社會化改革的意見》等文件，對物業(yè)服務(wù)和后勤服務(wù)作出進一步規(guī)范。

　　4.關(guān)于小官貪腐有關(guān)問題，強化督導，加大力度，在全省集中整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。今年以來，共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題3193起，處理3753人。省紀委對18個縣(市、區(qū))開展重點督導，省紀委常委、省監(jiān)察廳副廳長每人聯(lián)系1個縣(市、區(qū))，當面向縣(市、區(qū))黨委、紀委主要負責同志交辦重點問題線索。截至目前，全省通報曝光典型問題494批1611起，省紀委分5批通報典型問題43起。省紀委第一批重點督辦的175件線索已全部查結(jié)，其中查實150件，處理242人，黨紀政紀處分206人。省檢察院在全省啟動為期兩個月的查處小官貪腐職務(wù)犯罪專項行動，共立案查處小官貪腐案件503件、644人。青島市深刻剖析王君福嚴重違紀違法案件，并在全市進行通報；開展小官貪腐專項整治，全市共立案249件，黨紀政紀處分248人，移送司法機關(guān)14人，組織處理8人。各市把堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，作為加強基層黨風廉政建設(shè)、營造良好政治生態(tài)的重要舉措，層層傳導壓力，強化責任落實，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　5.關(guān)于有的基層黨員干部作風簡單粗暴問題，重點從以下方面強化整改措施。一是深刻反思平度事件和平邑事件，認真汲取教訓，依法依紀對相關(guān)責任人作出嚴肅處理。同時，舉一反三，進一步健全完善長效機制，著力防止類似問題再次發(fā)生。二是認真貫徹落實《關(guān)于依法做好征收拆遷有關(guān)工作的通知》要求，把征收拆遷工作納入法治化軌道，通過各種協(xié)商調(diào)解和必要的法律程序破解拆遷難題。三是全面加強基層黨員干部作風建設(shè)，省委組織部研究制定《關(guān)于加強基層黨員干部作風建設(shè)切實維護群眾利益的意見》，教育引導基層黨員干部牢固樹立為民服務(wù)意識，增強依法辦事能力。舉辦全省農(nóng)村黨組織書記“講法紀、守規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風”示范培訓班，指導全省各級全面完成對農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織書記的集中輪訓，共培訓農(nóng)村黨組織書記83100人，城市社區(qū)黨組織書記7620人。

　　通過整改落實，全省各級黨組織和廣大黨員干部經(jīng)受了嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和深刻的黨風廉政教育，對存在問題有了更加清醒的認識，抓黨建的意識進一步增強，黨的建設(shè)深入推進，為即將開始的換屆工作奠定了堅實基礎(chǔ)，為全省各項事業(yè)健康發(fā)展提供了重要保障。通過整改落實，巡視反饋指出的問題得到了有力糾正，同時舉一反三，聯(lián)動整治，深化改革，以制度機制創(chuàng)新提升整改成效。通過整改落實，全省各級領(lǐng)導班子和黨員干部工作作風和精神面貌發(fā)生了新的變化，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，勇于改革攻堅，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全省經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，今年上半年實現(xiàn)生產(chǎn)總值31688.3億元，同比增長7.3%；地方財政預算收入3288.1億元，增長9.2%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

三、以巡視整改落實為契機，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬

　　在推進整改落實中，省委更加深刻地體會到，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把巡視作為全面從嚴治黨的重要手段和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，充分發(fā)揮巡視發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的“利劍”作用，是完全必要、非常正確的。經(jīng)過兩個月的工作，巡視反饋問題整改取得了階段性成效，但下一步任務(wù)仍然艱巨，特別是一些深層次問題和涉及體制機制的矛盾，需要通過進一步深化相關(guān)領(lǐng)域改革逐步加以解決。省委將在已有工作基礎(chǔ)上，堅持目標任務(wù)不變、標準要求不降、工作力度不減，持之以恒抓好整改落實，做到問題不解決不松手，整改不到位不罷休，確保所有整改事項見底到位。要以永遠在路上的政治定力和實際行動，不斷加強黨的建設(shè)，努力做好各項工作。

　　一是著力增強管黨治黨的自覺性堅定性，切實肩負起全面從嚴治黨的主體責任。進一步加強思想政治建設(shè)，深入開展“兩學一做”學習教育，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和“七一”重要講話作為重要政治任務(wù)，深刻把握黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢牢把握“不忘初心、繼續(xù)前進”八個方面的要求，學深悟透、融會貫通，把“四個意識”銘刻心中，不斷提升黨員干部的黨性素養(yǎng)、思想境界、道德水平。常委班子從嚴從實帶頭持續(xù)整改，省委主要負責同志切實擔負起第一責任人責任，領(lǐng)好班子、帶好隊伍，堅持對整改重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子成員按照職責分工繼續(xù)抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作。以更高要求、更嚴監(jiān)督強化常委班子自身建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的堅強領(lǐng)導集體。把抓好黨建作為最大政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題，把嚴的要求貫徹管黨治黨全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》，完善黨委主體責任考核評價機制，加強考核追責，強化制度落實，把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上、抓在手上。

　　二是堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，始終保持對黨絕對忠誠的政治品格。省委帶頭堅守紀律、嚴守規(guī)矩，確定高標準毫不動搖，堅持守底線一寸不讓，切實把紀律規(guī)矩挺起來、嚴起來。加強對黨員干部執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩的教育管理，嚴格遵守黨章、黨內(nèi)政治生活準則和各項紀律規(guī)定，進一步增強守紀律、講規(guī)矩的思想自覺和行動自覺。把講政治作為最基本、第一位的要求，引導黨員干部始終堅定理想信念，保持對遠大理想和奮斗目標的清醒認知和執(zhí)著追求。時刻繃緊政治紀律這根弦，保持政治定力，增強政治警覺性和政治鑒別力，站穩(wěn)立場、把準方向，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為，確保中央各項決策部署在山東不折不扣貫徹落實。

　　三是堅持更高標準更嚴要求，全面加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)。站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度，以強烈的政治意識和使命擔當，把各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的黨建工作抓緊抓實，切實增強各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。進一步做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，著力破解影響和制約基層黨建工作的突出問題，嚴格落實各項制度規(guī)定，加強對基層黨員干部教育管理，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。嚴肅領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，加強領(lǐng)導班子建設(shè)和干部日常管理監(jiān)督，夯實主要負責同志從嚴領(lǐng)班子、帶隊伍的主體責任。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，樹立正確用人導向，堅持好干部標準，提高干部調(diào)整工作的科學性、統(tǒng)籌性、計劃性。做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆工作，嚴明換屆紀律，堅決整治選人用人上的不正之風，確保換屆工作風清氣正。

　　四是持之以恒加強作風建設(shè)，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。保持永遠在路上的政治定力，馳而不息反“四風”、正黨風、肅貪腐，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。教育引導各級領(lǐng)導干部帶頭嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，帶頭管好親屬和身邊工作人員，樹立良好家風，做廉潔從政的表率。堅持有腐必懲、有貪必肅，加大查辦違紀違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；及時剖析、定期通報黨員領(lǐng)導干部違紀違法案件，深入查找廉政風險，研究防控措施。繼續(xù)對全省貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法情況進行專項檢查，嚴肅查處頂風違紀行為，公開曝光典型問題。加強對基層黨員干部的黨規(guī)黨紀、政策法律、宗旨觀念教育，增強依法辦事、服務(wù)為民的意識和能力。嚴肅懲治小官貪腐，著力整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，增強群眾對黨風廉政建設(shè)的獲得感。旗幟鮮明地支持紀檢機關(guān)履行監(jiān)督責任，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。

　　五是推動形成依靠制度管權(quán)治吏的長效機制，鞏固深化整改落實成果。認真貫徹中央關(guān)于全面深化改革的要求，以深化黨的建設(shè)體制機制改革為重要抓手，堅持統(tǒng)籌謀劃、突出重點，堅持立改廢釋并舉，使各方面體制機制運行更加科學。修訂完善授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)的相關(guān)制度，特別是圍繞問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有針對性的補救措施，注重用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少權(quán)力尋租空間，努力在治標上下功夫、在治本上見成效。強化制度剛性約束，提高制度執(zhí)行力，對違反制度的行為及時糾正、嚴肅處理，教育引導廣大黨員干部增強按制度辦事處事成事的自覺性。把整改工作與貫徹落實新發(fā)展理念、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局緊密聯(lián)系起來，結(jié)合山東實際，把中央重大決策部署落細落地落實，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，使整改落實過程成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的過程。

　　全省各級黨組織和黨員干部決心更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以抓好巡視整改落實為動力，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，不忘初心、繼續(xù)前進，攻堅克難、銳意進取，為在全面建成小康社會進程中走在前列、加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省而不懈奮斗。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話，0531-12388；郵政信箱，山東省濟南市市中區(qū)建國小經(jīng)三路21號省紀委信訪室(請在信封上注明“對巡視整改情況的意見建議”)；郵政編碼，250001；電子郵箱，sdsjw@sdjj.gov.cn。