【同期】環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光

　　就是因?yàn)椋獙?shí)現(xiàn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)，還有一定的距離。如果再不采取一些特別的行動(dòng)，這個(gè)計(jì)劃的目標(biāo)可能就不容易實(shí)現(xiàn)。這就像部隊(duì)打仗一樣，如果出現(xiàn)了一種特殊的需要，要打一個(gè)特別的攻堅(jiān)戰(zhàn)，那我們就需要臨時(shí)組織一個(gè)特種部隊(duì)來完成這項(xiàng)工作。

　　【解說詞】

　　接受群眾舉報(bào)，約談省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)污染企業(yè)調(diào)查取證。督察組雷厲風(fēng)行，敢于硬碰硬。

　　在國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室，我們看到了剛剛出爐的督察報(bào)告。上海、北京、重慶、甘肅、陜西等省市的多個(gè)地方，因?yàn)閷?duì)環(huán)保工作的重視程度不夠被點(diǎn)名批評(píng)。

　　【同期】陜西省委書記婁勤儉

　　聽到通報(bào)以后，我還是臉比較紅，心還是感到很緊張，特別是提到的有一些問題，也是“猛擊一掌”。有時(shí)候我們看到一些問題，可能看到了，但是并沒有這么深入地去認(rèn)識(shí)和分析。所以我們要把機(jī)制建立好，要這樣才能保持可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保不是一天的事情，需要我們持續(xù)地努力，久久為功。

　　【解說詞】

　　然而，在環(huán)保督察報(bào)告中，我們也看到了這樣的尷尬。有的地方環(huán)保考核不達(dá)標(biāo)，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核優(yōu)秀。還有的地方，政府主動(dòng)幫排污企業(yè)交排污費(fèi)。

　　督察可以治標(biāo)，那么，如何治本呢？

　　習(xí)近平總書記曾多次語重心長地告誡大家：一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，再不要以GDP增長論英雄了。

　　2016年12月22日，《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》正式公布，生態(tài)責(zé)任成為政績考核的必考題。發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保部、中組部等部門又相繼制定了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》。

　　【同期】中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅

　?。ㄖ笜?biāo)）跟我們每天呼吸的空氣和使用的飲用水是息息相關(guān)的，它是一個(gè)可見的。而且在這個(gè)指標(biāo)的變化之后，意味著一系列的制度安排，管理體制、監(jiān)管方式都跟過去不一樣了。

　　【解說詞】

　　這無疑是一次重大調(diào)整，彰顯出黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心。

　　堅(jiān)決地向錯(cuò)誤的發(fā)展觀、政績觀說“不”！

　　然而，對(duì)于一些官員來說，政績觀不是一夜之間就能徹底改變的。在一些地方，干部嘴上不再“唯GDP論英雄”了，想法里、做法里、骨子里，還是在“唯GDP論英雄”。

　　祁連山自然保護(hù)區(qū)是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，其涵養(yǎng)的水源，是甘肅河西五市及內(nèi)蒙古、青海部分地區(qū)500多萬群眾賴以生存的生命線。但是探礦采礦、旅游開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)，使脆弱的生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。

　　就是這樣面臨著嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)的地方，中央環(huán)保督察組前腳剛走，企業(yè)立刻開始排污。

　　【字幕】聲音來源：當(dāng)?shù)鼐用?/p>

　　【同期】

　　前段時(shí)間，中央環(huán)保督察期間，（環(huán)保措施）肯定在提升。這段時(shí)間，聽說走了，趕快就生產(chǎn)。

　　【字幕】聲音來源：執(zhí)法檢查人員

　　直排，這絕對(duì)是直排，污染治理設(shè)備一點(diǎn)沒上，你看一股一股的（濃煙），你看。

　　【解說詞】

　　對(duì)這些不顧生態(tài)環(huán)境、造成嚴(yán)重后果的人，習(xí)近平總書記指出，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。

　　2015年7月1日，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》兩份改革文件。

　　領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)、責(zé)任追究，第一次進(jìn)入到了生態(tài)領(lǐng)域。

　　【同期】國務(wù)院發(fā)展研究中心環(huán)資所所長高世楫

　　標(biāo)志著我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從“審錢”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，延伸到“審天”“審地”“審空氣”的生態(tài)審計(jì)。通過嚴(yán)格的問責(zé)，倒逼我們保護(hù)環(huán)境推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的建設(shè)目標(biāo)。

　　【字幕】重慶

　　【解說詞】

　　2016年1月5日，冬日的山城，寒氣中和著絲絲暖意。

　　上海、湖北等沿江11省市負(fù)責(zé)人聚在了一起，參加由習(xí)近平總書記主持的推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　不是一說這個(gè)就是大干快上，上一堆沒用的東西，或者是有害的東西。無序、破壞、混亂，這都不行，一開始就要把握住。而我們現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急要做的和進(jìn)一步要防范的，就是一定要把母親河保護(hù)好。她已經(jīng)惡化了，要恢復(fù)她，而不是再進(jìn)一步地破壞她。

　　【解說詞】

　　總書記的一席話，讓在場(chǎng)的人們陷入了沉思。

　　2013年國家啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃工作時(shí)，大家更看中的是，如何發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶在穩(wěn)增長中“壓艙石”的作用。沉浸在即將迎來大開發(fā)喜悅中的人們，并沒有意識(shí)到，如果是走傳統(tǒng)路子的大開發(fā)，會(huì)給長江資源環(huán)境帶來怎樣的沖擊。

　　【同期】國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴

　　總書記特別形象地提出，長江“病了”，“病”得還不輕。

　　【解說詞】

　　長江經(jīng)濟(jì)帶，不能再走大開發(fā)的老路了。長江，承受不起缺少保護(hù)的開發(fā)了。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記的足跡遍布長江的上中下游，規(guī)劃審議前又專程進(jìn)行調(diào)研。

　　【同期】國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴

　　在調(diào)研的基礎(chǔ)上，他提出了長江經(jīng)濟(jì)帶重要的戰(zhàn)略定位。他說，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的思路很多，方案也很多，但是從中華民族的長遠(yuǎn)利益去考慮，必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子。共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

　　【解說詞】

　　從大開發(fā)到大保護(hù)，思路變化的背后，體現(xiàn)的是生態(tài)文明、綠色發(fā)展的進(jìn)步。這是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)民族負(fù)責(zé)。

　　為官一任，造福一方。今天，每一個(gè)在任的干部，每一個(gè)離任的干部，都要面對(duì)時(shí)代的拷問、制度的拷問——

　　你造了什么福？

　　你給身邊的群眾帶來了什么？

　　你給后代留下了什么？

　　你的作為，是否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)？

　　以時(shí)代為己任，以責(zé)任為擔(dān)當(dāng)。

　　中國正在推進(jìn)的這場(chǎng)深層次、全方位的生態(tài)文明變革，不僅將改變中國，也將為維護(hù)全球生態(tài)安全作出新的貢獻(xiàn)。

　　2015年12月12日，里程碑式的《巴黎協(xié)定》在經(jīng)過艱難博弈后終于誕生。時(shí)任聯(lián)合國秘書長的潘基文，評(píng)價(jià)中國在推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成上，作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。

　　【同期】中國政府應(yīng)對(duì)氣候變化特別代表解振華

　　在談判《巴黎協(xié)定》的這個(gè)過程當(dāng)中，當(dāng)時(shí)斗爭非常激烈，矛盾非常尖銳。應(yīng)該說習(xí)主席一直走在前面，親自做工作。他要求各個(gè)國家要求同存異、相向而行，最后要做極端意見的各方的工作，然后要把最后的結(jié)果往中間靠。習(xí)主席講，（應(yīng)對(duì)）氣候變化不是別人讓我們做的，是我們自己要做的，這是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　【解說詞】

　　2016年9月，西子湖畔，盛會(huì)在即。

　　在二十國集團(tuán)杭州峰會(huì)召開前夜，習(xí)近平主席親手將氣候變化《巴黎協(xié)定》中國批準(zhǔn)文書，遞交到時(shí)任聯(lián)合國秘書長潘基文手中。

　　盡管中國面臨著來自國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多重挑戰(zhàn)，但是在控制溫室氣體排放上，中國承諾，令世界驚嘆。到2030年左右，使二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭取盡早實(shí)現(xiàn)；2030年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60％—65％。

　　【同期】中國政府應(yīng)對(duì)氣候變化特別代表解振華

　?。?xí)近平主席）實(shí)際上下了非常大的決心，我們還要發(fā)展，還要消除貧困，還要保護(hù)環(huán)境，還要應(yīng)對(duì)氣候變化，所以在這個(gè)諸多的挑戰(zhàn)當(dāng)中，我們能夠?qū)崿F(xiàn)我們這些目標(biāo)。實(shí)際上一個(gè)很重要的目的，就是要使我們的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量跟效益能夠得到提高。

　　【解說詞】

　　2017年6月，美國宣布退出《巴黎協(xié)定》。但別國的態(tài)度不影響中國的行動(dòng)，中國將一如既往地做應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中的“行動(dòng)派”。

　　決心的背后是自信，而自信來自于力量。

　　中國正在強(qiáng)力推動(dòng)的生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展理念、發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)全面而系統(tǒng)的工程，是一場(chǎng)全方位、系統(tǒng)性的變革。

　　如今，環(huán)境污染第三方治理在全國范圍實(shí)施，啟動(dòng)實(shí)施了一批第三方治理項(xiàng)目；用能權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易穩(wěn)步推進(jìn)；出臺(tái)了培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的意見；綠色金融制度安排已經(jīng)出臺(tái)，將通過綠色信貸、綠色債券等各種金融手段，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)生態(tài)保護(hù)的積極作用日漸明顯。

　　就在今年，充滿改革創(chuàng)新意味的“河長制”，在全國范圍全面啟動(dòng)實(shí)施。河長們可以越過傳統(tǒng)的行政邊界，按照生態(tài)規(guī)律來保護(hù)流域生態(tài)。

　　就在今年，天然林商業(yè)性采伐在全國范圍停止。這標(biāo)志著100多年來向森林過度索取的歷史將終結(jié)。重點(diǎn)國有林區(qū)、國有林場(chǎng)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護(hù)的發(fā)展新階段。

　　就在今年，生態(tài)補(bǔ)償邁出實(shí)質(zhì)步伐，明確跨界流域補(bǔ)償基準(zhǔn)。到2020年，森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福。

　　2013年，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)表示，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

　　在習(xí)近平總書記的視野里，生態(tài)環(huán)境問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是民生問題、政治問題。

　　因?yàn)?，民心是最大的政治?/p>

　　2017年5月26日，一場(chǎng)以“綠色發(fā)展”為主題的集體學(xué)習(xí)在中南海舉行。習(xí)近平總書記表示，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。要讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

　　直面生態(tài)環(huán)境壓力挑戰(zhàn)，勇于攻堅(jiān)克難積極作為。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革推進(jìn)快、成效大、百姓獲得感強(qiáng)，一個(gè)又一個(gè)積極變化，在人們的生活中悄然發(fā)生。

　　【同期】山東棗莊市民張海紅

　　原來這片山吧，都是和尚山，連一點(diǎn)樹也沒有，草也沒有。我就是從這兒下邊長大的。我跟你說吧，這些年，這一片全部都跟美女一樣，特別綠油油的，咱自己走在里邊特別舒服，心情也舒暢。

　　【同期】甘肅蘭州市民

　　原來我們出來戴口罩，現(xiàn)在不戴口罩了，氣候特別好，各方面都好了，身體也好了，紅光滿面的一天。

　　【同期】環(huán)保志愿者陳九諭

　　過去這個(gè)地方都是一片荒灘，垃圾成堆，臭氣熏天。好多下水都從這個(gè)地方放下來。那個(gè)時(shí)候哪來什么鳥啊，連植被都很少?，F(xiàn)在變成了濕地公園，由于我們自然條件的改變，土壤、水改變以后，引來了很多野生動(dòng)物。赤麻鴨、天鵝、斑頭雁這些動(dòng)物，都在這個(gè)地方來找食。

　　【同期】吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市民遲全

　　我在去年的時(shí)候還拍過東北虎，我現(xiàn)在手機(jī)里還有這個(gè)視頻。當(dāng)時(shí)（在車上）拍的東北虎，我姑娘看了以后說，爸爸你太厲害了，這個(gè)老虎你都能拍到。

　　【解說詞】

　　百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境變化的感受，也體現(xiàn)在了權(quán)威部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字里。

　　2013年到2016年，全國空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市從3個(gè)增加到了84個(gè)；2016年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到了78.8%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)持續(xù)下降；2016年，全國水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比上升3.2個(gè)百分點(diǎn)；大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役取得了階段性成效。

　　黨的十八大以來，生態(tài)文明體制改革形成了全面鋪開、點(diǎn)上突破、上下互動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的良好局面。

　　雖然在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面還面臨極大挑戰(zhàn)，但長期以來困擾我國的資源消耗強(qiáng)度大、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻局面已得到了初步扭轉(zhuǎn)。

　　長纓在手，江山向美。

　　雨過天晴云破處，這般顏色畫將來。

　　這是我們的祖國，這是我們的家園。這一草一木，這一山一水，都和我們的今天息息相關(guān)，都與我們的明天緊緊相連。