中新社北京9月29日電 題：解讀政治局42次集體學(xué)習(xí)：中共長(zhǎng)期執(zhí)政的“政治密碼”

　　中新社記者 張子揚(yáng)

　　治國(guó)理政大課堂。中南海“集體學(xué)習(xí)”正在成為海內(nèi)外觀(guān)察者透視中國(guó)動(dòng)向的重要窗口。

　　“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。”這是中共中央總書(shū)記習(xí)近平的重要論斷。中共十八大以來(lái)，在習(xí)近平主持下，中央政治局已進(jìn)行42次集體學(xué)習(xí)，主題涵蓋治國(guó)理政各領(lǐng)域重大事項(xiàng)。中共執(zhí)政思路與施政重心的基本脈絡(luò)清晰可見(jiàn)。

　　作為“學(xué)習(xí)型”政黨，中共歷來(lái)注重學(xué)習(xí)。延安時(shí)期，中共就以“本領(lǐng)恐慌”告誡干部；新的歷史階段，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂的困境。

　　在中國(guó)廉政法治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊永純看來(lái)，“政治局集體學(xué)習(xí)是中國(guó)治理體制的重要一環(huán)，政治局通過(guò)集體學(xué)習(xí)討論，不僅形成若干治國(guó)理政共識(shí)，還可以對(duì)供給側(cè)改革等新課題有更加全面立體的認(rèn)識(shí)。”

　　值得注意的是，在42次集體學(xué)習(xí)中，除了開(kāi)設(shè)生態(tài)文明、全球治理等新穎的“課堂主題”，“上課形式”也出現(xiàn)新的變化，包括時(shí)任外交部部長(zhǎng)楊潔篪、時(shí)任商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘等高官亦加入“講師”行列。

　　2013年9月30日，中共中央政治局以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)，首次走出中南海，把“課堂”搬到了北京中關(guān)村，采取調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進(jìn)行。

　　“形式不拘一格，講師更加多元，理論結(jié)合實(shí)踐，這樣主題更加鮮明且有針對(duì)性，學(xué)習(xí)研究亦更加深入。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，這體現(xiàn)了十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)層更重實(shí)踐、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。而在外界看來(lái)，集體學(xué)習(xí)已成為中共長(zhǎng)期執(zhí)政的“政治密碼”。

　　梳理十八屆中共中央政治局的42次集體學(xué)習(xí)，中新社記者發(fā)現(xiàn)，涉及政治建設(shè)12次，經(jīng)濟(jì)建設(shè)9次，社會(huì)建設(shè)4次，文化建設(shè)3次，生態(tài)文明建設(shè)2次，黨建5次，軍隊(duì)國(guó)防外交7次。

　　數(shù)字顯示，有關(guān)政治建設(shè)的集體學(xué)習(xí)占比最重。特別是涉及“法治主題”就有3次。

　　外界注意到，集體學(xué)習(xí)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的時(shí)間為2013年2月23日。習(xí)近平當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。翌年10月，中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出全面戰(zhàn)略部署。

　　在黨建方面，“反腐”主題的學(xué)習(xí)同樣被看重。2013年的4月19日，中央政治局就“我國(guó)歷史上的反腐倡廉”進(jìn)行第五次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，考察歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

　　楊永純告訴中新社記者，反腐作為黨建戰(zhàn)略性布局中的方略性?xún)?nèi)容，中央政治局根據(jù)黨建形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，身體力行、率先垂范進(jìn)行學(xué)習(xí)，推動(dòng)全黨對(duì)黨建的重視，對(duì)反腐布局和力度都十分重要。

　　“以習(xí)近平同志為核心的黨中央，通過(guò)組織最高層面的學(xué)習(xí)，向全黨宣示反腐敗的戰(zhàn)略意義和重要性；通過(guò)集體學(xué)習(xí)，使黨在決策層面對(duì)反腐總體布局、建設(shè)廉潔政黨進(jìn)一步凝聚共識(shí)，輻射全黨，從而以完整的動(dòng)員能力奠定建設(shè)廉潔國(guó)家的基礎(chǔ)力量。”楊永純說(shuō)。

　　從最初學(xué)習(xí)十八大精神，到之后議改革、談外交、論法治，再到民生話(huà)題、重拳反腐等，學(xué)習(xí)主題的設(shè)置與領(lǐng)導(dǎo)層治國(guó)理政的思路高度吻合，施政路徑亦愈加清晰。

　　楊永純相信，伴隨著對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的價(jià)值追求，中共領(lǐng)導(dǎo)層不斷拓展治國(guó)理政的知識(shí)結(jié)構(gòu)和視野，破除的是“本領(lǐng)恐慌”之難題，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的有效治理。(完)