2015正風(fēng)反腐前瞻② 改革步步推進(jìn)，監(jiān)督加力加壓

　　黨的紀(jì)律檢查體制改革正一步步向縱深推進(jìn)。

　　1月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議通過了《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》、《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法(試行)》、《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。

　　這三個(gè)提名考察辦法，是不是很眼熟？沒錯(cuò)。不久前召開的十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)部署2015年主要任務(wù)時(shí)，在“深化紀(jì)律檢查體制改革，推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新”這一塊，提出了“制定實(shí)施中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，規(guī)范工作流程，健全推薦交流機(jī)制”。這才剛過半個(gè)月，中央層面的頂層設(shè)計(jì)方案就通過了。

　　倚馬可待的速度，啥信號(hào)？中央深改組第九次會(huì)議說得很明白，這次提出的推進(jìn)紀(jì)檢體制改革的3個(gè)具體舉措，既有利于堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，又有利于增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。“當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。”

　　毋庸諱言，當(dāng)前腐敗問題多發(fā)，一些地方和部門反腐不力，一個(gè)重要原因是反腐敗體制機(jī)制不健全。解決這些問題，要靠深化紀(jì)律檢查體制改革，靠推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新。正因此，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，第36條緊扣加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，明確提出一系列重大改革舉措；中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組后，將紀(jì)律檢查體制改革單獨(dú)列為一個(gè)專題、專設(shè)一個(gè)小組；中央政治局會(huì)議審議通過《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，確定了深化紀(jì)檢體制改革的時(shí)間表和路線圖；中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，經(jīng)中央政治局常委會(huì)議審議通過……

　　黨中央對(duì)紀(jì)檢體制改革高度重視、領(lǐng)導(dǎo)有力、要求具體，就是要從體制機(jī)制上解決制約反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的深層次問題，保障紀(jì)委更好地履行黨章規(guī)定的職責(zé)。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦體制機(jī)制頑疾，中央紀(jì)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定第36條，立足本屆任期，對(duì)中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準(zhǔn)的，立行立改，以一項(xiàng)項(xiàng)具體改革，推動(dòng)整體工作發(fā)展。“三轉(zhuǎn)”、“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”……每一項(xiàng)改革，都對(duì)應(yīng)著體制積弊、現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，也正是從這些興利除弊的體制機(jī)制改革中，反腐敗工作責(zé)任不清、機(jī)構(gòu)職能分散、案件查辦不力等問題正在克服，黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)構(gòu)“利劍”威力不斷釋放。

　　俗話說，“一棵大樹抓住根，帶動(dòng)樹葉和樹枝；一團(tuán)大繩先找頭，捆在一起牽著走”。當(dāng)下的反腐敗斗爭(zhēng)，好比是一盤“大棋”。下好這盤棋，離不開中央的運(yùn)籌帷幄、謀篇布局、精準(zhǔn)“落子”，也離不開各地各部門的積極呼應(yīng)、順勢(shì)而為、上下互動(dòng)。從中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告列出的“改革清單”不難看出，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)是布局，推動(dòng)地市一級(jí)和國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責(zé)任是布局，中央巡視增強(qiáng)力量、提高頻次、擴(kuò)大范圍是布局，漸進(jìn)式實(shí)現(xiàn)對(duì)142家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的全面派駐是布局，將國(guó)企列入巡視重點(diǎn)是布局，對(duì)地市縣的巡視向著實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)邁進(jìn)和省區(qū)市逐步實(shí)現(xiàn)全面派駐也是布局……這樣的布局，就是要在監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)，沒有空白、沒有例外；就是要在監(jiān)督上再加力加壓，讓監(jiān)督更有權(quán)威、更具震懾力。

　　中央已經(jīng)布好局，各地各部門勢(shì)必加緊“落子”。可以預(yù)見，隨著紀(jì)檢體制改革推進(jìn)的“最后一公里”由省壓到市、市壓到縣，各個(gè)層級(jí)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)必然進(jìn)一步“硬起來”“實(shí)起來”，對(duì)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的包圍圈逐漸“收口”，“四風(fēng)”橫行和腐敗滋生的空間將受到擠壓，留給大大小小“老虎”“蒼蠅”的時(shí)間已經(jīng)不多了！