海都深讀·第八十九期

最美海岸帶 排檔之問(wèn)

最美海岸帶泉州臺(tái)商區(qū)東園段，一家大排檔建在魚(yú)塘護(hù)壩上

　　閩南網(wǎng)6月21日訊 泉州崇武至秀涂海岸帶，有著“全國(guó)八大最美海岸線(xiàn)之一”的美譽(yù)。

　　然而，因?yàn)榻ｐB(yǎng)殖、違建大排檔、違法挖沙等原因，這段長(zhǎng)約30公里的最美海岸帶，濱海景觀和生態(tài)系統(tǒng)曾一度受到破壞。

　　2010年起，有關(guān)部門(mén)開(kāi)始整治和修復(fù)工作，恢復(fù)沙灘，沿線(xiàn)大排檔幾乎全部清退，海岸帶的美觀程度，有了極大提升。

　　只不過(guò)，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，每到夏季，沿線(xiàn)的大排檔又常常死灰復(fù)燃。“（顧客）為了吃都快打起來(lái)。”位于泉州臺(tái)商區(qū)東園鎮(zhèn)段的一家大排檔，工作人員略帶調(diào)侃地形容自家生意的火爆。而這些毫無(wú)資質(zhì)的大排檔，對(duì)于最美海岸帶而言，始終是隱患之一。

　　本期海都深讀發(fā)稿前，記者從東園鎮(zhèn)政府獲悉，近期收到投訴后，鎮(zhèn)政府組織專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)沿海大通道旁，確有部分違規(guī)用海及違規(guī)建設(shè)大排檔的情況，鎮(zhèn)政府已制訂方案，待臺(tái)商區(qū)管委會(huì)審批后，就會(huì)聯(lián)合海洋等部門(mén)一同整治，預(yù)計(jì)本月下旬就會(huì)開(kāi)展。

　　許多經(jīng)營(yíng)者心里也清楚，這是沿線(xiàn)大排檔終將面對(duì)的結(jié)局，但很多人也在期待：政府如何在保護(hù)海岸帶的同時(shí)，兼顧村民的生計(jì)？

　　但，正如泉州市人大常委會(huì)研究室主任王偉明所言，最美海岸帶，不能只停留在吃海鮮這樣一個(gè)最基本的消費(fèi)層面上。這就需要有關(guān)部門(mén)更加合理、科學(xué)地規(guī)劃與保護(hù)最美海岸帶，使之成為泉州城市形象名片之一，造福于泉州人民。

　　值得一提的是，《泉州市崇武至秀涂海岸帶環(huán)境保護(hù)條例》已被泉州市人大常委會(huì)列入2016年立法預(yù)備項(xiàng)目。目前，該條例已處于起草階段，一旦正式實(shí)施，也將為保護(hù)和規(guī)劃最美海岸帶，帶來(lái)更多的法律支持。

“為了吃，都快打起來(lái)了”

海岸帶上的大排檔三證全無(wú)，生意卻很火爆

　　傍晚六七點(diǎn)，深藍(lán)色的夜空下，泉州灣跨海大橋巍巍而立，在大橋北岸橋頭往東看，百余米外，一塊“海味島”標(biāo)牌很顯眼。

　　這是下了跨海大橋往惠安方向，沿海大通道外側(cè)的第一家大排檔。大排檔就建在魚(yú)塘護(hù)壩之上，這個(gè)五十來(lái)畝的魚(yú)塘呈五邊形，最長(zhǎng)的一條護(hù)壩，約150米長(zhǎng)。充裕的空間，讓這個(gè)大排檔，還配備停車(chē)場(chǎng)、兒童游樂(lè)區(qū)，停車(chē)場(chǎng)有專(zhuān)門(mén)的調(diào)頭區(qū)，游樂(lè)區(qū)里，則鋪滿(mǎn)了沙子和沙灘玩具，幾個(gè)小孩在家長(zhǎng)的照看下，用塑料鏟玩沙。

　　露天的場(chǎng)地上，三四桌客人暢談豪飲。負(fù)一層的室內(nèi)館，六七張大圓桌幾乎坐滿(mǎn)。“昨天擺了40桌呢，（顧客）為了吃，都快打起來(lái)了。”正在收銀臺(tái)的中年男子略帶調(diào)侃地說(shuō)。

　　魚(yú)塘上建起的大排檔

　　海味島海鮮館，地處臺(tái)商投資區(qū)東園鎮(zhèn)瑯山村，大排檔的點(diǎn)餐區(qū)，各式海鮮一應(yīng)俱全。

　　“基本上是我們魚(yú)塘里自己撈的”，大排檔老板鄭先生回憶，在沿海大通道修建前，上一輩人就已建起魚(yú)塘開(kāi)展養(yǎng)殖，魚(yú)塘面積50來(lái)畝，一家人就靠銷(xiāo)售海鮮為生。后來(lái)，一家人在護(hù)壩上搭蓋一個(gè)簡(jiǎn)易管理房。“起初，有朋友來(lái)玩，就自己炒幾道菜”，鄭先生說(shuō)，漸漸地，才萌生了開(kāi)大排檔的想法。

　　大排檔最初范圍也就管理房及周邊一小塊區(qū)域，今年初他投入近百萬(wàn)，硬化護(hù)壩，完善各種設(shè)施，完工后，才在今年5月份開(kāi)張，“還想在兒童區(qū)整個(gè)滑滑梯，大人吃飯時(shí)，小孩可以玩”。

　　便利的交通位置，吸引了不少來(lái)自泉州市區(qū)及晉江、石獅的食客，“有石獅的客人，還開(kāi)玩笑讓我們報(bào)銷(xiāo)高速路費(fèi)”，鄭先生說(shuō)。

　　而從海味島海鮮館往東300米左右，另外一家名為“藍(lán)色湖海海鮮館”的大排檔，在魚(yú)塘水面上建起高腳屋，經(jīng)由一條水泥路往下走，很快就能到點(diǎn)餐區(qū)域。經(jīng)營(yíng)者是瑯山村的阿煌一家，受訪(fǎng)時(shí)阿煌稱(chēng)，魚(yú)塘建于2000年左右，面積也有50畝左右，一家人最初靠魚(yú)塘維生，大概十年前才做起餐飲，如今一家人的生計(jì)，主要就依靠大排檔的生意。

　　海都記者向兩家負(fù)責(zé)人詢(xún)問(wèn)大排檔相關(guān)資質(zhì)問(wèn)題，兩人都坦言，大排檔確實(shí)三證全無(wú)。鄭先生表示，實(shí)在非拆不可，他會(huì)配合執(zhí)法人員的執(zhí)法，阿煌則不同意拆，稱(chēng)“我們也想辦（合法手續(xù)），就是辦不下來(lái)”。

　　大排檔老板：我是環(huán)境“保護(hù)者”

　　其實(shí)在東園鎮(zhèn)和張坂鎮(zhèn)，明顯可見(jiàn)的沿海大通道外側(cè)的大排檔還有三家，分別是位于秀涂村的“扁仔大排檔”、瑯山村的“港豐海鮮樓”及位于后港村的“垵頭陸島海鮮館”。

　　垵頭陸島海鮮館的經(jīng)營(yíng)者陳先生說(shuō)，“我來(lái)的時(shí)候，這里還是一片荒地”，他指著所在的已由水泥硬化的地面及活動(dòng)房搭建起來(lái)的區(qū)域說(shuō)，2014年失業(yè)之后，實(shí)在無(wú)路可去，為了謀生，才花了幾萬(wàn)元積蓄平整此塊荒地。

　　他自稱(chēng)“保護(hù)了環(huán)境”，改變了荒地雜草叢生的局面，而大排檔產(chǎn)生的垃圾也會(huì)統(tǒng)一收集，交由環(huán)衛(wèi)人員傾倒。不過(guò)，當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)洗滌用水排放一事，陳先生表示，是直排海中。

　　采訪(fǎng)中，其實(shí)不少大排檔業(yè)主都說(shuō)，周?chē)h(huán)境的保護(hù)，也是他們經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。在海味島海鮮館，記者發(fā)現(xiàn)多個(gè)警示牌，上面寫(xiě)著“讓魚(yú)兒有個(gè)美好家園”等文字，“我們做生意，也不是說(shuō)只賺錢(qián)，不懂得保護(hù)”，鄭先生說(shuō)，除了設(shè)置警示牌，他還在護(hù)欄上加裝鐵絲網(wǎng)，“這邊風(fēng)大，網(wǎng)能防止紙張、塑料袋吹到海里”。

　　“畢竟我們都是本村子里的，弄臟了，村子里所有人都會(huì)罵你，再說(shuō)了，要是臟兮兮的，客人看了也反感，還怎么做生意。”一名原大排檔經(jīng)營(yíng)者說(shuō)。

　　擱置的“下垵美食城”

　　2010年整治開(kāi)始，幾乎每一個(gè)夏天，沿海大通道外側(cè)，簡(jiǎn)易搭蓋的大排檔，總會(huì)再“冒頭”。不少大排檔經(jīng)營(yíng)者眼中，有件事讓他們耿耿于懷。

　　依著“疏堵結(jié)合”的理念，清退初始，有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)提出，在東園鎮(zhèn)下垵村及張坂鎮(zhèn)玉山村，分別設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)區(qū)域，以集中規(guī)范附近餐飲經(jīng)營(yíng)，也讓將被清退的大排檔，有一個(gè)往后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的安置點(diǎn)。

　　這一個(gè)想法，也得到大多數(shù)大排檔經(jīng)營(yíng)者的支持，而有關(guān)部門(mén)“讓大排檔經(jīng)營(yíng)者，最后再經(jīng)營(yíng)一個(gè)旺季”，等到夏季過(guò)后再進(jìn)行清退的辦法，因切實(shí)考慮到了大排檔經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際利益，也成了清退過(guò)程中的一張“感情牌”，為清退過(guò)程減少了部分阻力。

　　“這樣做也可以看出來(lái)，政府確實(shí)是替我們著想的，我們當(dāng)然也要支持政府的工作”，港豐海鮮樓的經(jīng)營(yíng)者阿池說(shuō)，他第一個(gè)就在清退協(xié)議上簽了字。但后來(lái)事情的發(fā)展，卻大出其意料，已經(jīng)傳出風(fēng)聲動(dòng)工建設(shè)的“下垵美食城”卻一度擱置，部分大排檔經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合向有關(guān)部門(mén)了解后得知，因?yàn)榘仓命c(diǎn)位于生態(tài)隔離區(qū)內(nèi)，被規(guī)劃部門(mén)取消建設(shè)許可。

　　為讓被拆遷大排檔經(jīng)營(yíng)者，能盡快進(jìn)行延續(xù)性經(jīng)營(yíng)，東園鎮(zhèn)政府方面，也找到了一個(gè)辦法，由大排檔經(jīng)營(yíng)者自行在沿海大通道北側(cè)居民區(qū)內(nèi)租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，鎮(zhèn)政府方面則按拆除合同內(nèi)確認(rèn)的有效面積，以每平方米補(bǔ)貼15元，一次性給予6個(gè)月補(bǔ)助進(jìn)行安置。

　　包括阿池在內(nèi)的多名大排檔經(jīng)營(yíng)者表示，后來(lái)，也就沒(méi)再聽(tīng)說(shuō)有關(guān)下垵美食城的進(jìn)展。

　　玉山漁村，新的出路？

　　與“下垵美食城”同一時(shí)間被提出的，位于張坂鎮(zhèn)玉山村的安置點(diǎn)項(xiàng)目——玉山漁村。該項(xiàng)目目前總投資3.8億，總建筑面積5.2萬(wàn)平方米，是集海產(chǎn)品交易、冷鏈物流、餐飲、休閑于一體的海產(chǎn)品交易集散地和餐飲休閑旅游場(chǎng)所。

　　一名知情人士透露，玉山漁村項(xiàng)目，從2012年4月左右動(dòng)工建設(shè)，去年年初竣工，同年10月份左右的公開(kāi)招投標(biāo)，目前該項(xiàng)目由泉州市恒惠民間資本管理股份有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)恒惠公司）經(jīng)營(yíng)管理。

　　恒惠公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，玉山漁村首期主體主要為24幢3層樓高的美食樓，單幢每層面積約160平方米，每幢的建筑面積約380平方米，目前已經(jīng)有3家商戶(hù)入駐，承租了4幢美食樓，日前，其中一家商戶(hù)完成了裝修，已經(jīng)開(kāi)始營(yíng)業(yè)。

　　張坂鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員透露，今年端午節(jié)首日，月亮灣就吸引了超過(guò)兩萬(wàn)名游客前來(lái)，這個(gè)數(shù)據(jù)也表明，最美海岸線(xiàn)還是頗受游客喜歡。

　　而與月亮灣相同，玉山漁村南側(cè)，原先也規(guī)劃了一條濱海路示范段。該工作人員透露，現(xiàn)如今，月亮灣的這條示范段，以其優(yōu)越的自然景觀及沿岸餐飲娛樂(lè)項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃，已經(jīng)成為臺(tái)商投資區(qū)對(duì)外推介旅游品牌的一塊招牌。而玉山漁村附近的自然條件同樣優(yōu)越，只是目前這條示范路建設(shè)因故暫時(shí)擱置，一旦建成，勢(shì)必能為玉山漁村項(xiàng)目帶來(lái)較大利好。

　　對(duì)于玉山漁村的經(jīng)營(yíng)，恒惠公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示樂(lè)觀。而已入駐玉山漁村，且目前已開(kāi)始營(yíng)業(yè)的商家負(fù)責(zé)人黃先生，對(duì)玉山漁村的發(fā)展前景也很看好。

　　只不過(guò)，這個(gè)原計(jì)劃承載著安置原搬遷大排檔經(jīng)營(yíng)者安置任務(wù)的“美食城”，在原大排檔經(jīng)營(yíng)者看來(lái)，這種新路子仍然“前途未卜”。有受訪(fǎng)的大排檔經(jīng)營(yíng)者向記者透露，看來(lái)不算便宜的租金，并不明朗的經(jīng)營(yíng)前景，讓他們對(duì)此并不樂(lè)觀。