近年來(lái)，群眾參與社區(qū)自治的積極性不斷提高，各個(gè)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)的需求越來(lái)越大。無(wú)奈的是，由于種種原因，有的小區(qū)遲遲未啟動(dòng)籌備，有的小區(qū)籌備歷時(shí)久、問(wèn)題頻出，召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、成立業(yè)委會(huì)至今難以實(shí)現(xiàn)。

　　今年8月底，經(jīng)過(guò)各方的努力，香繽國(guó)際御嘉苑小區(qū)終于召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，投票選出首屆業(yè)委會(huì)成員。（受訪者供圖）

　　今年開(kāi)始施行的《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“新《條例》”），包含多條涉及業(yè)主大會(huì)及業(yè)委會(huì)的創(chuàng)新性舉措，為解決該難題提供了出路。日前，在各方努力下，泉州市區(qū)東海街道香繽國(guó)際御嘉苑小區(qū)的業(yè)主們“苦盡甘來(lái)”，小區(qū)業(yè)委會(huì)在籌備1年有余后，終于收到了豐澤區(qū)住建局發(fā)來(lái)的備案證明。

困難

小區(qū)問(wèn)題頻出 首次業(yè)主大會(huì)難召開(kāi)

　　“去年四五月開(kāi)始籌劃，現(xiàn)在所有流程終于接近尾聲。”香繽國(guó)際御嘉苑業(yè)委會(huì)主任鄭先生感慨道。據(jù)他介紹，香繽國(guó)際分御嘉苑、御名苑、御豪苑3個(gè)地塊，其中御嘉苑于2015年7月交房，有投票權(quán)的業(yè)主有550多戶。

　　“因出現(xiàn)一些損害業(yè)主利益的事件，業(yè)主們對(duì)物業(yè)管理水平不滿，而零散的業(yè)主想維權(quán)也舉步維艱。”他舉例道，此前小區(qū)曾出現(xiàn)“搬霸”“沙霸”事件，如去年7月本報(bào)曾報(bào)道，因在香繽國(guó)際小區(qū)和海星小區(qū)內(nèi)威脅業(yè)主購(gòu)買其建材，雇人鬧事，打砸公共設(shè)施，“沙霸”鄭某陽(yáng)一審被判處有期徒刑一年半。去年，開(kāi)發(fā)商還曾違規(guī)將公共區(qū)域出租建食品加工廠。

　　“為保障廣大業(yè)主權(quán)益，形成一個(gè)長(zhǎng)期有效的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，搭建業(yè)主與物業(yè)的橋梁，部分熱心業(yè)主便想推動(dòng)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)。”他說(shuō)，當(dāng)時(shí)新《條例》仍未施行，舊《條例》規(guī)定模糊，在流程上遇到問(wèn)題和困難，也與開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生糾紛，首次業(yè)主大會(huì)遲遲無(wú)法成功召開(kāi)。

出路

借新《條例》東風(fēng) 業(yè)主“雙過(guò)半”同意成立

　　今年，新《條例》施行后，在街道辦、居委會(huì)及住建部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，8月25日至9月8日，御嘉苑小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，投票選舉業(yè)委會(huì)委員，成立首屆業(yè)委會(huì)。

　　鄭先生介紹，整個(gè)投票過(guò)程力求公平、公開(kāi)、規(guī)范，全程視頻監(jiān)控。投票方式分為現(xiàn)場(chǎng)紙質(zhì)投票和電子投票，均需要憑戶主本人身份證參與。如果由業(yè)主的直系親屬代為領(lǐng)取選票和投票的，要攜帶業(yè)主本人身份證、直系親屬本人身份證和直系親屬證明證件；授權(quán)委托其他業(yè)主代為投票的，須出具《委托書(shū)》，并附有委托人和受托人身份證、產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，且一人受委托不能超過(guò)三張。

　　9月8日下午現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱計(jì)票，最終物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主（即“雙過(guò)半”）投票同意成立業(yè)委會(huì)，首屆業(yè)委會(huì)成員產(chǎn)生。后經(jīng)過(guò)公示等系列程序，日前，業(yè)委會(huì)收到豐澤區(qū)住建局發(fā)來(lái)的備案證明。

新規(guī)

降低業(yè)主大會(huì)“門檻” 公示可采用信息化技術(shù)

　　如今，在各方努力下，亦有越來(lái)越多小區(qū)成功成立業(yè)委會(huì)。如去年10月，市區(qū)清源街道新華小區(qū)業(yè)委會(huì)換屆工作啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)籌備，今年3月以傳統(tǒng)投票方式，成功召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議并選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)委會(huì)，投票結(jié)果隨后于微信公眾號(hào)上公示。

　　不過(guò)，仍有不少小區(qū)因業(yè)主積極性和參與度不高、部分人員對(duì)新《條例》不熟悉等問(wèn)題，仍處于無(wú)法成立業(yè)委會(huì)的困境中。

　　住建部門工作人員介紹，舊《條例》中，業(yè)主大會(huì)召開(kāi)門檻高，相關(guān)規(guī)定較模糊，且會(huì)議只能采用集體討論或書(shū)面征求意見(jiàn)的形式等，新《條例》降低門檻，10個(gè)以上業(yè)主就可以向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到籌備業(yè)主大會(huì)首次會(huì)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，會(huì)同當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)組織成立業(yè)主大會(huì)首次會(huì)議籌備組。

　　對(duì)于有的小區(qū)存在產(chǎn)權(quán)人為子女，實(shí)際居住人為父母等情況，新《條例》細(xì)化條款，即業(yè)主可以通過(guò)書(shū)面形式，委托父母、配偶或者成年子女在委托期間代其行使全部或者部分業(yè)主權(quán)利。而業(yè)主對(duì)張貼的公示沒(méi)空看、書(shū)面投票沒(méi)空去的問(wèn)題，新《條例》規(guī)定，無(wú)論是業(yè)主大會(huì)籌備組公示成員名單、公告業(yè)委會(huì)委員推選結(jié)果，還是公告業(yè)委會(huì)決定、業(yè)主大會(huì)討論等，除了傳統(tǒng)形式，也可以采用電子信息技術(shù)的形式。這些規(guī)定都為業(yè)主參與小區(qū)自治提供了便利，提高了他們的積極性，推動(dòng)越來(lái)越多小區(qū)籌備成立業(yè)委會(huì)。（記者 陳靈）