5月19日，鯉城區(qū)首批通過(guò)聯(lián)合核驗(yàn)的3家民宿獲得鯉城區(qū)政府授牌，標(biāo)志著古城民宿行業(yè)從此步入規(guī)范化管理軌道。

　　“很開(kāi)心，懸在心中的大石頭終于放下來(lái)了。”無(wú)界初璞民宿負(fù)責(zé)人宋揚(yáng)指著那塊印有“鯉城區(qū)民宿經(jīng)營(yíng)資格”的牌子，笑著對(duì)記者說(shuō)。

古城民宿業(yè)主的苦惱

　　近年來(lái)，隨著泉州古城保護(hù)發(fā)展深入推進(jìn)，古城知名度越來(lái)越高，游客也越來(lái)越多，民宿應(yīng)運(yùn)而生，成為古城旅游發(fā)展的“新寵”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鯉城區(qū)目前有民宿近70家。

　　然而，面對(duì)游人如織、C位出道的古城，民宿業(yè)者歡欣鼓舞，也憂心忡忡。這究竟是怎么回事呢？

　　鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)日常監(jiān)督走訪了解到，民宿行業(yè)作為新興住宿行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)處于無(wú)法可依的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，業(yè)主們普遍不清楚民宿建筑安全、消防安全、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等方面具體標(biāo)準(zhǔn)，民宿質(zhì)量一直參差不齊。

　　“民宿行業(yè)規(guī)范管理問(wèn)題成為鯉城區(qū)優(yōu)化古城旅游業(yè)態(tài)的一大堵點(diǎn)。只有找準(zhǔn)‘痛點(diǎn)’，才能疏通‘堵點(diǎn)’。”鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間要求黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+X”監(jiān)督專班，向職能部門(mén)、民宿行業(yè)業(yè)主、特約監(jiān)察員開(kāi)展調(diào)研走訪，深入了解民宿行業(yè)管理過(guò)程中存在的矛盾問(wèn)題，確保摸清找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。

　　調(diào)研走訪過(guò)程中，民宿業(yè)主向鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員反映：“隨著古城慢生活旅游的興起，我們‘喜’的是民宿越來(lái)越受游客的追捧和市場(chǎng)的青睞，是一片投資‘藍(lán)海’。但民宿作為一種新業(yè)態(tài)，缺乏建筑、消防等法律規(guī)范，無(wú)序發(fā)展導(dǎo)致民宿質(zhì)量良莠不齊，部分甚至存在安全隱患，這些都讓我們投資者戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，生怕哪天突然一聲令下就給關(guān)停，那我們所有的投資就都得打水漂了。”

多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“答卷”

　　鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員走訪有關(guān)部門(mén)時(shí)，鯉城區(qū)文旅局、住建局、消防救援大隊(duì)、區(qū)公安分局也紛紛訴苦。

　　鯉城區(qū)住建局建設(shè)工程管理股副股長(zhǎng)蔡志成說(shuō)：“目前，國(guó)家層面，城市民宿的管理沒(méi)有上位法的規(guī)定，省市也尚未出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)或政府規(guī)章。對(duì)政府部門(mén)而言，法無(wú)授權(quán)不可為，開(kāi)展行業(yè)管理得依法依規(guī)，在依法依規(guī)規(guī)范管理、護(hù)航民宿行業(yè)健康發(fā)展上，我們確實(shí)也比較為難。”

　　鯉城區(qū)文旅局副局長(zhǎng)汪毅梅說(shuō)：“從古城游客住宿需求上看，當(dāng)前住宿床位不足的問(wèn)題比較明顯，事實(shí)上也需要有不同風(fēng)格的住宿環(huán)境提升古城游客旅游體驗(yàn)、補(bǔ)足床位不足的短板。同時(shí)，民宿行業(yè)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭里也伴隨著無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題，容易導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、劣幣驅(qū)逐良幣的不公平現(xiàn)象，要護(hù)航民宿行業(yè)健康發(fā)展，就必須明確標(biāo)準(zhǔn)，作出規(guī)范。”

　　厘清問(wèn)題根源后，鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間梳理情況向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)。區(qū)委、區(qū)政府決定，由區(qū)文旅局牽頭，探索出臺(tái)聯(lián)合核驗(yàn)工作機(jī)制，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)航行業(yè)發(fā)展。鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即召開(kāi)問(wèn)題交辦會(huì)向有關(guān)職能部門(mén)轉(zhuǎn)交問(wèn)行業(yè)題，并通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+X”監(jiān)督專班、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡察組開(kāi)展立體式監(jiān)督，跟進(jìn)督促相關(guān)職能部門(mén)按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，做深做實(shí)調(diào)查研究，借鑒參考有益經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)民宿規(guī)范發(fā)展制度文件。

　　今年年初，鯉城區(qū)借助泉州古城文化生態(tài)旅游度假區(qū)獲評(píng)“省級(jí)旅游度假區(qū)”有利契機(jī)，出臺(tái)《鯉城區(qū)促進(jìn)民宿規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確不同類型民宿申辦需達(dá)到的建筑安全、消防安全、治安安全、衛(wèi)生安全、環(huán)保、管理等標(biāo)準(zhǔn)要求及申辦程序，通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新聯(lián)合核驗(yàn)等一系列政策舉措，保障古城民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化旅游創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“隨著古城保護(hù)發(fā)展各項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)，民宿行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，行業(yè)規(guī)范發(fā)展必須要有公平公正的營(yíng)商環(huán)境。鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)認(rèn)真落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)’要求、積極實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)，保護(hù)干部和企業(yè)家兩支隊(duì)伍積極性，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”鯉城區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員劉雋永表示。

　　目前，古城已有30多家民宿在建筑安全、消防安全、治安安全、衛(wèi)生安全等方面按照《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行改造提升。下階段，泉州市紀(jì)委監(jiān)委將及時(shí)總結(jié)推廣古城民宿行業(yè)規(guī)范發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)監(jiān)督打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)打造市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。（記者許雅玲 通訊員林娉婷）