權(quán)利之問 政府當答

海都記者專訪深圳資深專家劉開明、泉州師院教授王秀華

　　“臨時夫妻”的故事是別人的，但他們帶來的問題，則是整個社會的。

　　從上世紀80年代開始，數(shù)億農(nóng)村男女涌入打工大潮。他們成為經(jīng)濟財富的創(chuàng)造者，但只是廉價勞動力，沒能成為城市居民。

　　從2012年起，泉州推行居住證制度，更加關注泉州330余萬外來工的權(quán)益。但是，務工者的性權(quán)利尚未被真正關注。

　　就這一問題，海都記者專訪了最早一批提出并關注“臨時夫妻”的學者——深圳當代社會觀察研究所所長劉開明博士，以及曾在泉州本地企業(yè)做過調(diào)查的泉州師范學院教授王秀華。

劉開明：不能簡單地做道德評判

劉開明為南京大學博士

　　記者：您是怎么關注到“臨時夫妻”的？

　　劉開明：我從1998年研究勞工與企業(yè)社會責任。我們注意到，早在上世紀90年代中期，這一現(xiàn)象就出現(xiàn)在珠江三角洲工業(yè)區(qū)內(nèi)。2003年，我出版《邊緣人》一書，當時在廣東做了大量調(diào)研，關注到這種已婚務工者在外同居的問題，在書中就“臨時夫妻”做了論述。

　　當然，具體是誰第一個提出“臨時夫妻”概念，我不太清楚，有可能是媒體記者。

　　記者：您怎么評價“臨時夫妻”這種關系？

　　劉開明：不應簡單地做道德評判。你要走進他們的生活，才會理解這種自愿同居關系。

　　這個問題的實際情況很復雜。有的是長期兩地分居，確實需要解決性饑渴；有的是因為愛情同居，只是還沒結(jié)婚；也有人是因為心理和生活需求；我們還看到，有人因為租房和經(jīng)濟壓力而同居。

　　所以，簡單指責當事人的過錯或道德問題，沒有什么意義。因為這是社會造成的。

　　我10年前就說過，如果打工地不能解決他們的家庭生活，會波及他們的子女、老人?，F(xiàn)在的情況還是這樣，他們節(jié)衣縮食，在打工地幾乎不消費，將大部分錢匯回家鄉(xiāng)，也抑制了本地消費市場。

　　記者：您覺得主要原因都有哪些？

　　劉開明：首先是社會流動性的原因。傳統(tǒng)的婚姻方式和婚姻觀，造成一部分農(nóng)村婦女婚姻不幸。以往婦女沒機會外出。

　　現(xiàn)在有些人出于家庭不和、家庭暴力等出走他鄉(xiāng)，就會遇到更好的對象。

　　其次，子女是聯(lián)系夫妻關系的最好橋梁?，F(xiàn)在大量子女都留守農(nóng)村，這種基礎也不牢了。

　　再次，女人對于生理、經(jīng)濟權(quán)益、安全感等方面的訴求比在農(nóng)村時更強烈。

　　最后，沒有原本社會關系的束縛，沒有親人熟人鄰居，在單純的陌生環(huán)境中，人們更容易關注情欲、經(jīng)濟方面，加上生理需求，因此便衍生臨時“搭對”現(xiàn)象。

　　記者：泉州有330多萬外來人口。務工人員的“臨時夫妻”問題會帶來什么影響？

　　劉開明：首先是勞動者權(quán)利的習慣性忽視。如今很多地方用工，需要的還是廉價勞動力，不是需要人。性問題，包括子女、配偶隨遷問題、住房落戶問題，都是外來人口的基本生活需求。

　　從2012年開始，中國的勞動力人口就開始逐年下降的新時期，未來勞動力的競爭將越來越激烈，哪個城市吸入更多的外來移民，就證明這個城市更有活力，更有發(fā)展前途。

　　泉州是制造型城市，勞動力對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)影響重大，其實可以做一個接納外來人口的先鋒城市。

　　此外，產(chǎn)生的社會影響更顯而易見。這種不正?，F(xiàn)象，對原有家庭和夫妻關系產(chǎn)生巨大破壞。

　　記者：泉州2012年推行居住證制度，這是關注外來工權(quán)益的優(yōu)惠，解決外來工子女免費義務教育、買經(jīng)適房等問題，已有171萬人拿證。您覺得能在多大程度上解決“臨時夫妻”問題？

　　劉開明：戶籍問題確實是應該首先面對的問題。幾十年的用工環(huán)境不考慮用工的家庭、孩子問題，便產(chǎn)生“身份隔離”。在這種前提下，居住證政策無法從根本上解決問題。

　　在政策上應有頂層設計。即改變戶籍制度，歸還公民自由遷徙權(quán)。公民的社會保障權(quán)利應與實際生活地聯(lián)系起來。戶籍地僅是一種人口登記的工具。地方政府層面，應把外來人口視為財富的創(chuàng)造者，而不是城市負擔。政府應該提供家庭生活必需的住宿、醫(yī)療和教育設備。政府應該看到，夫妻團聚，可減少很多不必要的社會成本，而且能創(chuàng)造真正的和諧。

　　記者：泉州一些企業(yè)興建“夫妻房”，幫助解決孩子上學問題。這類嘗試有用嗎？

　　劉開明：很多企業(yè)在自行尋找方案。企業(yè)內(nèi)部的“夫妻房”是一個好例子。各種形式的“夫妻房”，哪怕是一間宿舍住6對夫妻，也能在一定程度上解決他們基本的生理需求。在珠江三角洲的實踐證明，提供能照顧到家庭生活基本尊嚴的“夫妻房”，可以穩(wěn)定員工隊伍、減少員工流失率、提高生產(chǎn)效率，乃至提高利潤。

　　以泉州為例，如何讓330萬外來人口中的一部分人融入泉州，是政府和企業(yè)必須面對的挑戰(zhàn)。政府可以在每個工業(yè)區(qū)建設兩室一廳廉租房，在一些重要的工業(yè)區(qū)設公辦小學和幼兒園。

　　記者：您關注這個問題十幾年了。您覺得如何解決？

　　劉開明：目前從中央到地方政府，以及企業(yè)層面都有措施促進外來人口融入城市。例如，中央政府要求各地方政府解決外來人口子女教育問題。在義務教育階段，不少城市已能做到；但在高中和大學教育中沒有實質(zhì)改進，導致很多外來孩子無法繼續(xù)升學。

　　在面向外來人口的廉租房問題上，各地基本上沒什么進展。如今，各個城市的租房成本和房價節(jié)節(jié)高攀，叫苦的都是白領階層，外來人口呢？

　　戶籍制度改革方面，一些地方提出帶有門檻的入戶制度，也與低教育水平的外來工無緣。最近中央提出開放中小城市戶籍，對泉州這類城市是一個機會，可以增加城市活力，同時穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)勞動力。但中小城市的發(fā)展機會少，資源不均衡，外來人口是否愿意落戶，也是一大疑問。