閩南網(wǎng)3月21日訊 20年磨一劍，上月底，泉州市榮獲全國(guó)文明城市稱號(hào)。

　　昨天上午，“海都有約”特別邀請(qǐng)泉州市人大代表施蓬勃，市行政服務(wù)中心副主任許玉斌，市委講師團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)童寶平，市行政執(zhí)法局執(zhí)法綜合科科長(zhǎng)曾國(guó)泉，市考評(píng)中心綜合科科長(zhǎng)陳勁峰、副科長(zhǎng)蘇國(guó)文，就文明城市常態(tài)化管理進(jìn)行開(kāi)放式座談。

　　座談中，市民的不文明行為，最被吐槽。

　　本期話題

　　你對(duì)得起文明城市稱號(hào)嗎？

　　不文明行為如何規(guī)范？

　　施蓬勃：今天央視剛好播一個(gè)節(jié)目，講車(chē)窗拋物的嚴(yán)重危害。我也看到有環(huán)衛(wèi)工人在車(chē)流中去追車(chē)窗拋物，多危險(xiǎn)啊。應(yīng)該宣傳車(chē)窗拋物的危害，可鼓勵(lì)大家用行車(chē)記錄儀記錄取證重罰。

　　蘇國(guó)文：車(chē)窗外亂拋垃圾等不文明行為，列入我們單位“有獎(jiǎng)舉報(bào)”范圍。

　　許玉斌：為什么會(huì)有那么多不文明行為，歸根結(jié)底是違法成本太低。建議要嚴(yán)罰。要像反腐一樣抓不文明行為。嚴(yán)罰要靠制度，可和個(gè)人征信行為掛鉤。為什么到國(guó)外，中國(guó)人的不文明行為減少了，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐姆蓢?yán)格。文明辦等部門(mén)要和媒體加強(qiáng)曝光，規(guī)范市民不文明行為。

　　曾國(guó)泉：可以發(fā)動(dòng)社區(qū)居民作志愿者，來(lái)監(jiān)督不文明行為。志愿者沒(méi)執(zhí)法權(quán)，可能效果不會(huì)好。連執(zhí)法人員都遇到許多困難，比如隨地扔垃圾、走路闖紅燈，10個(gè)人里有8個(gè)都拒交罰款。

　　童寶平：對(duì)身邊的這些不文明現(xiàn)象，應(yīng)該發(fā)動(dòng)市民用手機(jī)拍下來(lái)曝光。深圳就規(guī)定，嚴(yán)重的不文明行為最高罰金上萬(wàn)元。文明習(xí)慣的養(yǎng)成是長(zhǎng)期的，有些市民將車(chē)停在路邊買(mǎi)菜，自己方便了，路卻堵了。在前期，應(yīng)加大懲處力度，用強(qiáng)制手段促使大家養(yǎng)成習(xí)慣。如果全社會(huì)形成文明風(fēng)氣，大家都會(huì)被帶動(dòng)。你看新加坡和香港，地上都很干凈，大家都自覺(jué)，隨時(shí)注意自己的言行。

　　占道經(jīng)營(yíng)行為怎么辦？

　　曾國(guó)泉：引導(dǎo)流動(dòng)攤販，難度很大。你引去的場(chǎng)地都是非主干道區(qū)域，他們覺(jué)得生意不好，一進(jìn)去沒(méi)多久又跑了。

　　施蓬勃：對(duì)占道經(jīng)營(yíng)，我們除了領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、網(wǎng)格化管理、街道社區(qū)聯(lián)動(dòng)，還發(fā)動(dòng)老人會(huì)、居民，全天候行動(dòng)，相關(guān)人員排班到晚上11點(diǎn)，隨時(shí)有人在崗。對(duì)一些“釘子戶”，我們還采取了一些特別的戰(zhàn)術(shù)，比如經(jīng)常被占的地方我們搞“陣地戰(zhàn)”，先“占領(lǐng)”了，但這都屬無(wú)奈之舉。

　　童寶平：將城市網(wǎng)格化，責(zé)任落實(shí)到塊的做法是城市管理的趨勢(shì)，管理最重要的就是要做到機(jī)制到位、人到位。治理占道經(jīng)營(yíng)還是需要“疏”，引導(dǎo)這些攤販進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)。

　　基層執(zhí)法難題咋解決？

　　陳勁峰：執(zhí)法的責(zé)任主體很多，究竟哪個(gè)更重要？舉個(gè)例子，很多不規(guī)范的渣土車(chē)上路，建筑部門(mén)和交警部門(mén)都有責(zé)任，但涉及很多部門(mén)，有時(shí)更容易出現(xiàn)管理盲區(qū)。

　　施蓬勃：現(xiàn)在面臨的一個(gè)難題，是街道一級(jí)權(quán)責(zé)不對(duì)等，無(wú)法協(xié)調(diào)各級(jí)關(guān)系，比如遇到隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、街道工作人員勸導(dǎo)受阻等，街道工作人員往往無(wú)“法”行事，而一旦有事，責(zé)任又是由街道承擔(dān)。因此建議賦予街道一級(jí)更多權(quán)力。

　　許玉斌：建議可以借鑒外地做法，實(shí)行“大社區(qū)”，賦予社區(qū)更多權(quán)限，并實(shí)現(xiàn)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，真正賦予基層權(quán)力。

　　童寶平：之前我去上海調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)建設(shè)與泉州不同。由上級(jí)派人到社區(qū)和街道，街道或社區(qū)的書(shū)記對(duì)其有考核權(quán)，提工作站機(jī)制。（海都兩會(huì)報(bào)道組）