­　　為充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能作用，切實(shí)緩解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題，不久前，泉州市出臺《泉州市開展政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），力爭到2020年，全市政策性融資擔(dān)保體系成員的擔(dān)保放大倍數(shù)不低于3倍，市級政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的在保戶數(shù)比重不低于60%，縣（市、區(qū)）級比重不低于80%。

­　　提高融資擔(dān)保服務(wù)能力

­　　年化擔(dān)保費(fèi)率最高不超過2%

­　　《方案》提出，經(jīng)濟(jì)總量相對較小、未設(shè)立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）人民政府可以多渠道籌集資金參股市級政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或福建省中小企業(yè)信用再擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱省再擔(dān)保公司），再通過設(shè)立子公司或分公司方式承接當(dāng)?shù)氐娜谫Y擔(dān)保業(yè)務(wù)。

­　　政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持政策性、普惠性和可持續(xù)發(fā)展的定位，主要以服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”為對象，年化擔(dān)保費(fèi)率最高不超過2%，且不收或少收客戶保證金，為單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資擔(dān)保責(zé)任余額一般不超過500萬元。

­　　政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持服務(wù)泉州市符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有發(fā)展?jié)摿Φ目苿?chuàng)型、成長型、效益型、生態(tài)環(huán)保型等中小微企業(yè)，以實(shí)體型為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)等中小企業(yè)，電子信息、新材料、先進(jìn)制造、新能源、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及符合政策扶持導(dǎo)向的“三農(nóng)”客戶。

­　　深化政銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作

­　　建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

­　　《方案》提出，要深化政銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作機(jī)制。在泉銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動對接，簡化手續(xù)，積極擴(kuò)大銀擔(dān)合作。對由政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，一般不應(yīng)再要求被擔(dān)保人附加其他形式擔(dān)保，利率定價(jià)水平要合理并適當(dāng)予以減負(fù)。對運(yùn)作規(guī)范、信用良好和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，優(yōu)先向其承保項(xiàng)目提供信貸支持，給予利率優(yōu)惠，并給予降低（或取消）擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證金繳存比例、適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)、延長代償寬限期等優(yōu)惠政策。

­　　《方案》還明確提出，要建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。泉州市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要與省再擔(dān)保公司開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，在泉銀行業(yè)機(jī)構(gòu)尤其是泉州市地方法人銀行機(jī)構(gòu)要積極加入我省“442”新型政銀擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，將新型政銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核體系。

­　　根據(jù)實(shí)際調(diào)整資金規(guī)模

­　　適時(shí)研究建立國有資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制

­　　《方案》提出，將根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整安排中小企業(yè)信用擔(dān)保發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，加大對政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)補(bǔ)助力度，并適時(shí)研究建立國有資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，提高擔(dān)保能力。同時(shí)，積極向上爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金，作為資本金注入政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)資本實(shí)力，支持充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

­　　《方案》明確提出建立科學(xué)考核評價(jià)機(jī)制。取消對政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利要求，重點(diǎn)考核中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、覆蓋面、服務(wù)情況和擔(dān)保放大倍數(shù)等內(nèi)容，適當(dāng)提高代償和損失容忍度，完善盡職免責(zé)制度，考核評價(jià)結(jié)果作為政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)享受政策支持、資金補(bǔ)助、薪酬待遇的基本依據(jù)。同時(shí)，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展及功能發(fā)揮情況納入每年度對相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府金融風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)考評內(nèi)容。（記者 王樹帆）