近年來，石獅市聚焦城市基層治理面臨的人口構(gòu)成多元化、服務(wù)需求差異化等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，以“黨建+”鄰里中心為抓手，積極構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”，打造近鄰服務(wù)的“紅色樞紐”，有效提升群眾的幸福感、獲得感和滿意度。

　　突出便民利民 加強一站式服務(wù)建設(shè)

　　石獅市緊扣群眾需求，強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌建設(shè)54個鄰里中心，合理設(shè)置功能配置，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)全域覆蓋、觸手可及。

　　科學規(guī)劃布局。立足產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、居住群體、社會結(jié)構(gòu)等實際，因地制宜將鄰里中心細分為城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)村落、商圈市場、漁港碼頭5種類型。石獅市以鎮(zhèn)域為單位，靈活采用鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、跨村聯(lián)建、單獨組建等建設(shè)形式，按十五分鐘步行可達范圍，分類布點、分批推進，全域打造便民生活圈。針對小區(qū)、景點等人群密集、需求集中的重點區(qū)域，堅持“人流動到哪里，服務(wù)做到哪里”，延伸建設(shè)28個鄰里服務(wù)站（點），讓更多群眾就近享受便利服務(wù)。

石獅市寶源小區(qū)“鄰里微家”開展“年宵花主題diy活動”

　　優(yōu)化服務(wù)供給。堅持需求導向，分類型分群體開展群眾需求調(diào)研，形成60份調(diào)研報告，找準陣地的功能定位和提升方向。秉持“辦公場所最小化，服務(wù)場所最大化”理念，統(tǒng)籌規(guī)劃剛性設(shè)置功能和彈性植入項目，建成長者食堂24個、托教陣地50個、健康服務(wù)站49個，并創(chuàng)設(shè)僑胞之家、外商服務(wù)中心等特色陣地48個，累計開展活動1400余場次、惠及群眾37萬多人次。建立制度上墻、掛牌準入清單和工作規(guī)范，清理外部標識、標牌和內(nèi)部制度牌匾85個，實現(xiàn)基層陣地形象氣質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)雙提升。

　　強化資源集成。推動職能部門將鄰里中心作為投放基層公共服務(wù)資源的主渠道，統(tǒng)籌分配沿海和市區(qū)服務(wù)資源，打造功能完備、高效便捷的“一站式”綜合服務(wù)矩陣。梳理收集全市鄰里中心資源需求125項，舉辦政企社現(xiàn)場供需對接會21場，引入第三方服務(wù)機構(gòu)48家，成立19支下鄉(xiāng)入企巡回服務(wù)隊，推動群眾需求與黨群、市場、社會等資源精準有效匹配。全面推行“紅色合伙人”共建機制，吸納社區(qū)能人、協(xié)會組織、愛心商戶等力量，培育名醫(yī)工作室、愛心食物站、暖心義剪站等“超高人氣”項目27個，用民生實事贏得民心。

　　堅持常態(tài)長效 提升精細化管理水平

　　石獅市聚焦運營實效，系統(tǒng)構(gòu)建鄰里中心運作體系，推動鄰里中心以常態(tài)促長效，以長效促長治。

　　完善運行機制。市級每月初按照“星級鄰里中心”和“其他鄰里中心”兩類匯總公布活動安排，每季度開展一次擂臺大比拼活動評選優(yōu)質(zhì)項目。試點推行延時錯時服務(wù)，打造24小時自助服務(wù)區(qū)12個，開設(shè)文體活動延時課程20余項。成立3個督導組，建立月檢視、季優(yōu)化機制，開展服務(wù)評價活動58場，動態(tài)調(diào)整低效運營主體18個、低效功能區(qū)域5470平方米，形成“運行-評價-修訂-再運行”的閉環(huán)管理機制。

石獅市“黨建+”鄰里中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目大比拼

　　深化多元運作。在運營主體上，突出基層黨組織主導作用，全面推行聯(lián)席會議制，出臺常態(tài)化運營8條措施，有效聯(lián)動區(qū)域內(nèi)重點單位黨組織，推動服務(wù)共商、活動共辦、資源共享。在服務(wù)主體上，針對不同功能模塊，靈活采用自主運營、第三方合作、社工服務(wù)采購、國企聯(lián)營、社團協(xié)會托管等5種模式，精準滿足群眾多元化需求，實現(xiàn)“村財增收、中心長效、商企得利、群眾受益”的多方共贏格局。

　　加強要素保障。充分調(diào)動民營企業(yè)、僑親僑力、高校學生、社會組織等各類主體參與，推動認領(lǐng)服務(wù)項目147項，募集社會資金4100多萬元，讓運營成本有保障、服務(wù)供給可持續(xù)。成立市直部門運營顧問團，提供項目論證、運營指導等服務(wù)，并輪值舉辦5期專題業(yè)務(wù)培訓班，有效提升運營水平。每年列支專項財政經(jīng)費支持鄰里中心建設(shè)和提升改造，按市領(lǐng)導+市直部門+黨建指導員“3個1”掛鉤模式形成合力推進，把鄰里中心建設(shè)作為系統(tǒng)黨委、鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、石獅市高新區(qū)黨工委“書記項目”來抓，確保穩(wěn)定有序推進落實。

　　深化融合賦能 構(gòu)建全領(lǐng)域共治格局

　　石獅市深度整合資源、力量，在網(wǎng)格治理、應(yīng)急保障、區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，推動鄰里中心成為激活基層治理效能、促進多方合作共贏的樞紐。

　　賦能網(wǎng)格治理。構(gòu)建“鄰里中心+網(wǎng)格中心”雙芯融合模式，依托鄰里中心設(shè)立網(wǎng)格管理專區(qū)55個，共享人口檔案、地理信息、群眾訴求等數(shù)據(jù)53.2萬余條。推動610余名網(wǎng)格員到鄰里中心報到服務(wù)，發(fā)揮其“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，打造涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等8類內(nèi)容的“網(wǎng)格+”服務(wù)品牌，實現(xiàn)“以服務(wù)促治理、以治理優(yōu)服務(wù)”良性循環(huán)。深化“雙報到”制度，引導各職能部門開展“我當一天網(wǎng)格員”系列活動，認領(lǐng)鄰里服務(wù)項目1.1萬余條。

　　賦能應(yīng)急保障。建立健全平時常態(tài)、急時應(yīng)戰(zhàn)“平急轉(zhuǎn)換”機制，明確健康小屋、長者食堂、日間照料室、暖心驛站等服務(wù)陣地的功能定位，完善物資儲備和設(shè)施配置，確保日常服務(wù)和應(yīng)急管理無縫切換。組建128支以黨員志愿者為主體的應(yīng)急先鋒隊，累計組織開展應(yīng)急演練和技能培訓220余場次，為“平時治理、急時應(yīng)急”提供堅強保障。

石獅市公安局巡特警反恐大隊為應(yīng)急先鋒隊開展重大群體突發(fā)事件處置培訓

　　賦能區(qū)域發(fā)展。深入推行社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”工作機制，將鄰里中心作為串聯(lián)區(qū)域內(nèi)各類主體利益、情感、價值的重要平臺，實施“陣地共享預(yù)約小程序”“同辦一場活動”等聯(lián)創(chuàng)措施，促進村社、企業(yè)、園區(qū)深度合作和互動，催生出“幸福養(yǎng)老服務(wù)圈”“零工市場”“樂業(yè)驛站”等優(yōu)質(zhì)跨領(lǐng)域服務(wù)項目，生成倉儲物流、人才公寓、物業(yè)保潔等村企共建項目16項，構(gòu)建優(yōu)勢互補、互促發(fā)展的良好格局。（通訊員 王鵬達）