11月15日上午，云南省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在昆明海埂會堂召開云南旅游市場秩序整治新聞發(fā)布會。云南省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任、省旅發(fā)委黨組書記、主任余繁通報(bào)了近2個(gè)月云南涉旅案件查處情況，并公布了16起典型案件。

　　余繁表示，6月22日、9月15日，省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開新聞發(fā)布會，通報(bào)了全省涉旅案件查處情況，并公布了30起涉旅典型案件和A級景區(qū)暗訪及處理情況，在旅游市場秩序整治中起到震懾作用，旅游市場上“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫消費(fèi)、欺詐銷售、辱罵游客等違法違規(guī)行為得到有效遏制。在此基礎(chǔ)上，省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及“國慶中秋”旅游黃金周重點(diǎn)時(shí)節(jié)，研究制定了新一階段的工作重點(diǎn)和措施，持續(xù)集中發(fā)力，嚴(yán)厲打擊和查處違法違規(guī)行為，始終保持旅游市場秩序整治的高壓態(tài)勢。

　　自9月15日至今的2個(gè)月里，全省共查處涉旅案件185起，行政處罰罰款267.3萬元。其中：旅游部門查處45起，行政處罰罰款102.24萬元，處罰旅行社21家，處罰旅游從業(yè)人員24人；公安部門查處47起，行政處罰罰款12.17萬元；工商部門查處20起，行政處罰罰款124.65萬元；稅務(wù)部門查處34起，行政處罰罰款2.64萬元；交通部門查處33起，行政處罰罰款10.6萬元；食品藥品監(jiān)管部門查處6起，行政處罰罰款15萬元。

　　在全省查辦的185起涉旅案件中，有16起作為典型案件在發(fā)布會上進(jìn)行通報(bào)，其中：旅游部門12件、工商部門4 件。

　　余繁在新聞發(fā)布會上表示，總的來看，通過持續(xù)不斷努力，全省旅游投訴大幅下降，經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，旅游環(huán)境明顯改善，游客滿意度大幅提升，旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降，今年國慶中秋長假期間，云南旅游投訴下降到全國倒數(shù)第6位。

　　為吸取教訓(xùn)，舉一反三，抓好問題的整治，11月13日省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宿行業(yè)監(jiān)管工作的通知》（云旅整治辦〔2017〕11號），要求各地各部門加強(qiáng)對住宿經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營商的監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營。下一步，云南省將繼續(xù)抓好“22條”措施的落實(shí)，一環(huán)比一環(huán)嚴(yán)，把旅游市場秩序整治工作推進(jìn)下去，不斷提升旅游市場規(guī)范化水平。

附 近兩月十六起典型涉旅案件：

　　第一件，昆明和緣國際旅行社有限責(zé)任公司指定購物案

　　2017年7月26日，游客肖某向騰沖旅游發(fā)展局投訴昆明和緣國際旅行社導(dǎo)游指定其在騰沖綺羅古鎮(zhèn)購物。經(jīng)查，導(dǎo)游程某受昆明和緣國際旅行社的委派，在上崗服務(wù)時(shí)擅自變更旅游行程的行為屬實(shí)，導(dǎo)游行為違反《旅游法》第四十一條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第一百條規(guī)定，騰沖市旅游發(fā)展局于2017年9月6日決定對導(dǎo)游程某作出罰款1萬元的行政處罰。昆明和緣國際旅行社在操作該團(tuán)隊(duì)中存在未書面告知游客行程中有百寶街購物場所，指定購物行為屬實(shí)，旅行社行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會于2017年9月16日決定對昆明和緣國際旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。

　　第二件，昆明頂軒國際旅行社有限公司指定購物案

　　2017年8月31日，云南省旅游市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合騰沖市旅游發(fā)展局在騰沖市德翠尚源翡翠珠寶公司的翡翠購物點(diǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)昆明頂軒旅行社操作的旅游團(tuán)隊(duì)在騰沖段使用無證人員桑某提供導(dǎo)游服務(wù)。經(jīng)查，無證人員桑某招搖撞騙的違法行為屬實(shí)，其行為違反《治安管理處罰法》第五十一條規(guī)定，騰沖市公安局于2017年8月31日對桑某作出3日（2017年9月1－3日）的行政拘留。昆明頂軒國際旅行社在接待該團(tuán)隊(duì)過程中，指定游客到騰沖市德翠尚源翡翠珠寶公司翡翠購物店購物，在騰沖段使用無證人員桑某提供導(dǎo)游服務(wù)情況屬實(shí)，旅行社行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會于2017年9月29日決定對昆明頂軒國際旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。

　　第三件，云南趣游國際旅行社有限公司指定購物案

　　2017年8月22日，西雙版納州旅游執(zhí)法人員在市場檢查中發(fā)現(xiàn)，云南趣游國際旅行社在接待團(tuán)隊(duì)過程中，涉嫌指定具體購物場所。經(jīng)查，云南趣游國際旅行社安排游客進(jìn)店購物的行為屬實(shí)，旅行社行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條的規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會于2017年9月21日決定對云南趣游國際旅行社做出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。導(dǎo)游俸某受旅行社委托指定購物的違法行為屬于其他直接責(zé)任人，其行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)第九十八條規(guī)定，景洪市旅游發(fā)展委員會于2017年9月21日決定對導(dǎo)游俸某作出暫扣導(dǎo)游證3個(gè)月的行政處罰。

　　第四件，大理清清之旅旅行社有限責(zé)任公司要求導(dǎo)游墊付團(tuán)款和導(dǎo)游強(qiáng)迫消費(fèi)案

　　2017年7月3日、8月21日，游客粱某、周某在云南旅游政務(wù)網(wǎng)投訴，稱在云南旅游期間，大理清清之旅旅行社行程安排與合同不符，導(dǎo)游肖某、沈某在帶團(tuán)過程中有變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)的行為。經(jīng)查，大理清清之旅旅行社讓導(dǎo)游肖某墊團(tuán)款的行為屬實(shí)，導(dǎo)游肖某、沈某脅迫游客購物的行為屬實(shí)，旅行社行為違反《旅游法》第三十八條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十六條規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會于2017年10月21日決定對大理清清之旅旅行社做出吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰。導(dǎo)游人員肖某、沈某的行為違反《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十四條之規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會于2017年11月6日決定對導(dǎo)游肖某、沈某作出吊銷導(dǎo)游證的行政處罰。

　　第五件，云南騰宇國際旅行社有限公司指定購物案

　　2017年8月17日，昆明市旅游監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員在凱旋利車市二樓萬馳珠寶有限公司現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游李某安排游客王某、石某一行10人到位于昆明市官渡區(qū)凱旋利車市2樓“萬馳珠寶”購物。經(jīng)查，云南騰宇國際旅行社接待該團(tuán)隊(duì)過程中，委派導(dǎo)游李某上崗服務(wù)，服務(wù)期間未與旅游者協(xié)商一致，指定具體購物場所的行為屬實(shí)，旅行社、導(dǎo)游行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，昆明市旅游發(fā)展委員會于2017年10月14日決定對云南騰宇國際旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰；對導(dǎo)游李某作出罰款2萬元的行政處罰。

　　第六件，昆明滇域之旅旅行社有限責(zé)任公司指定購物案

　　2017年9月15日、19日，景洪市旅游市場整治辦執(zhí)法人員在大渡崗萬畝茶園檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)昆明滇域之旅旅行社委派導(dǎo)游崔某、吳某、文某上崗服務(wù)，在參觀“萬畝茶園”時(shí)帶領(lǐng)游客進(jìn)入云寶茶園購物店購物的行為。經(jīng)查，昆明滇域之旅旅行社及委派上崗導(dǎo)游借團(tuán)隊(duì)游客參觀萬畝茶園為名，帶團(tuán)進(jìn)入萬畝茶園中的云寶茶文化品鑒中心、龍園融品茶文化館等大型茶葉銷售商鋪進(jìn)行購物行為屬實(shí)，導(dǎo)游崔某、吳某、文某受昆明滇域之旅旅行社的委派上崗服務(wù)，屬于指定具體購物行為的其他直接責(zé)任人，旅行社、導(dǎo)游行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條，西雙版納州旅游發(fā)展委員會于2017年11月10日決定對昆明滇域之旅旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰；對導(dǎo)游崔某、吳某、文某分別作出罰款2000元并暫扣導(dǎo)游證3個(gè)月的行政處罰。

　　第七件，昆明可緣國際旅行社有限責(zé)任公司安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目案

　　2017年9月6日，景洪市旅游市場整治辦執(zhí)法人員在景洪港檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游王某帶團(tuán)到景洪港參加自費(fèi)項(xiàng)目乘坐游輪。經(jīng)查，該團(tuán)由上海泰怡然旅行社組織并安排全陪導(dǎo)游王某全程陪同，云南段委托昆明可緣國際旅行社接待并委派導(dǎo)游王某上崗服務(wù)，昆明可緣國際旅行社在接待中安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目行為屬實(shí)，旅行社、導(dǎo)游行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條的規(guī)定，西雙版納州旅游發(fā)展委員會于2017年11月10日決定對昆明可緣國際旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰；對導(dǎo)游王某作出罰款2000元并暫扣導(dǎo)游證3個(gè)月的行政處罰。

　　第八件，昆明聚展旅行社有限責(zé)任公司指定購物案

　　2017年10月4日，云南省旅游市場秩序整治小組執(zhí)法人員暗訪大理旅游市場時(shí)，發(fā)現(xiàn)昆明聚展旅行社及導(dǎo)游謝某存在涉嫌違法操作旅游團(tuán)隊(duì)行為。經(jīng)查，昆明聚展旅行社在旅游行程安排中沒有約定購物行程，但在實(shí)際游覽過程中，導(dǎo)游謝某指定游客到大理古城寸四銀莊進(jìn)行購物行為屬實(shí)，旅行社、導(dǎo)游行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會于2017年11月8日決定對昆明聚展旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰；對直接責(zé)任人導(dǎo)游謝某作出罰款2萬元的行政處罰。

　　第九件，昆明恒亞旅行社有限責(zé)任公司委派無證導(dǎo)游服務(wù)案

　　2017年10月7日，大理州旅游投訴受理中心接到游客石某電話投訴，稱在大理古城中國旅行社報(bào)名參加西雙版納旅游行程與合同不符。經(jīng)查，該團(tuán)隊(duì)由大理中國旅行社委托昆明康輝永恒旅行社操作，昆明康輝永恒旅行社又委托昆明恒亞旅行社接待，接待過程中昆明恒亞旅行社安排無證人員郝某上崗服務(wù)行為屬實(shí)。旅行社行為違反《旅游法》第三十六條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十六條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會于2017年10月28日決定對昆明恒亞旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰，對該旅行社主要負(fù)責(zé)人張某作出罰款2萬元的行政處罰；郝某未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動行為屬實(shí)，其上崗服務(wù)行為違反《旅游法》第三十七條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第一百零二條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會于2017年10月28日決定對郝某作出罰款1萬元的行政處罰。

　　第十件，昆明康輝永恒旅行社有限責(zé)任公司向不合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)案

　　2017年9月4日，昆明市旅游執(zhí)法人員接到游客樊某投訴，反映其旅游行程與合同不符。經(jīng)查，昆明康輝永恒旅行社在接待游客樊某過程中向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的情況屬實(shí)，旅行社行為違反《旅游法》第三十四條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十七條規(guī)定，昆明市旅游發(fā)展委員會于2017年11月9日決定對昆明康輝永恒旅行社作出罰款5萬元的行政處罰。

　　第十一件，云南中青國際旅行社有限責(zé)任公司委派無導(dǎo)游證及領(lǐng)隊(duì)證的人員上崗服務(wù)案

　　2017年10月4日，昆明市旅游監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員收到李某舉報(bào)，稱其在泰國、新加坡、馬來西亞旅游過程中團(tuán)隊(duì)里沒有領(lǐng)隊(duì)。經(jīng)查，云南中青國際旅行社于2017年5月組織游客李某某、段某等一行5人等游客赴泰國、新加坡、馬來西亞旅游，并安排無證人員龐某提供導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的行為屬實(shí)，龐某無導(dǎo)游證及領(lǐng)隊(duì)證上崗服務(wù)的行為屬實(shí)，旅行社行為違反《旅游法》第三十六條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十六條的規(guī)定，昆明市旅游發(fā)展委員會于2017年11月9日決定對云南中青國際旅行社作出罰款5萬元的行政處罰；龐某無導(dǎo)游證及領(lǐng)隊(duì)證上崗服務(wù)的行為違反《旅游法》第三十七條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第一百零二條規(guī)定，昆明市旅游發(fā)展委員會于2017年11月9日決定對龐某作出罰款1萬元的行政處罰。

　　第十二件，大理暢游旅行社有限責(zé)任公司委派無證人員上崗服務(wù)案

　　2017年10月1日，大理旅游投訴受理中心接到宋女士電話投訴，稱在大理暢游旅行社報(bào)了一個(gè)大理兩日游的旅游團(tuán)，旅游合同與行程不符，導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度差等問題。經(jīng)查，該團(tuán)隊(duì)由大理暢游旅行社安排未無證人員李某提供導(dǎo)游服務(wù)的行為屬實(shí)，無證人員李某上崗服務(wù)行為違反《旅游法》第三十七規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第一百零二條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會于2017年10月9日決定對李某作出罰款1萬元的行政處罰；旅行社行為違反《旅游法》第三十六條規(guī)定，根據(jù)《旅游法》第九十六條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會于2017年10月17日決定對大理暢游旅行社作出罰款5萬元的行政處罰。

　　第十三件，麗江古城區(qū)瑯玉珠寶店虛假宣傳及故意拖延退貨案

　　2017年8月11日，麗江市工商行政管理局對古城區(qū)瑯玉珠寶店涉嫌虛假宣傳及故意拖延退貨行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，古城區(qū)瑯玉珠寶店導(dǎo)購人員在銷售過程中向消費(fèi)者介紹該店是政府扶持企業(yè)，是政府指定的購物店，并對消費(fèi)者多次退貨投訴故意拖延，消費(fèi)者多次通過人民網(wǎng)、微博等媒體反映經(jīng)營者不履行義務(wù)，對麗江旅游造成了負(fù)面影響。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第六款對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的之規(guī)定和第八款對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的規(guī)定。9月12日，麗江市工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定，對古城區(qū)瑯玉珠寶店作出罰款人民幣50萬元及吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。

　　第十四件，麗江古城區(qū)靈雨珠寶店虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者案

　　2017年8月29日，麗江市工商行政管理局對古城區(qū)靈雨珠寶店涉嫌虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人為吸引消費(fèi)者、提高商品銷量，在店內(nèi)懸掛廣告牌宣傳銀質(zhì)水杯泡水，銀在開水中能溶解產(chǎn)生銀離子，銀離子具有殺毒、殺菌、美容、提高人體免疫力，促進(jìn)人體健康之功效。當(dāng)事人對銀制品的性能、用途作出引人誤解的虛假宣傳行為屬于《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第九條規(guī)定的虛假宣傳行為。2017年9月22日，麗江市工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十四條的規(guī)定，依法對古城區(qū)靈雨珠寶店作出罰款人民幣20萬元的行政處罰，并責(zé)令立即停止引人誤解的虛假宣傳行為。

　　第十五件，王某某商業(yè)賄賂銷售銀飾品案

　　2017年8月3日，西雙版納州景洪市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人王某某經(jīng)營的景洪嘎灑曼醒古寨傣家純銀器手工作坊，涉嫌對司機(jī)、導(dǎo)游（或其他帶客人進(jìn)店購物的人）采用給予購物回扣方式銷售銀飾品行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人王某某于2017年6月1日至2017年7月31日經(jīng)營期間，采用財(cái)物進(jìn)行賄賂以銷售銀飾品對司機(jī)、導(dǎo)游（或其他帶客人進(jìn)店購物的人）給予回扣32筆，合計(jì)50926元，扣除各項(xiàng)經(jīng)營成本后獲得利潤17676元。當(dāng)事人王某某行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款規(guī)定，屬采用財(cái)物進(jìn)行賄賂以銷售商品的行為。10月17日，西雙版納州景洪市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十二條，對當(dāng)事人王某某作出罰款10萬元、沒收違法所得1.7676萬元，合計(jì)11.7676萬元的行政處罰。

　　第十六件，于某某（古城區(qū)私奔度假客棧負(fù)責(zé)人）、李某某（古城區(qū)良辰美景客棧負(fù)責(zé)人）虛假宣傳引人誤解案

　　2017年11月11日，中央電視臺13頻道報(bào)道了麗江古城“風(fēng)花雪月連鎖客棧（初見店）”和“親的客棧•麗江水墨印象店”兩家客棧的美團(tuán)電商業(yè)務(wù)存在“刷單炒信、自己寫好評、差評隨意刪”等不正當(dāng)競爭行為。省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)測到該輿情后，高度重視，迅速行動，第一時(shí)間將“11.11”輿情相關(guān)信息通報(bào)麗江市旅游市場綜合監(jiān)管調(diào)度指揮中心，要求迅速對客棧進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)向社會通報(bào)處理情況。同時(shí)，由省工商局、省旅游發(fā)展委組成聯(lián)合督查組，前往麗江開展專項(xiàng)督查，及時(shí)跟蹤督辦案件調(diào)查處置情況。

　　11月11日，麗江市古城區(qū)市場監(jiān)管局對媒體曝光的“刷單客棧”古城區(qū)私奔度假客棧、古城區(qū)良辰美景客棧分別進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人于某某（古城區(qū)私奔度假客棧負(fù)責(zé)人）自2016年6月起，李某某（古城區(qū)良辰美景客棧負(fù)責(zé)人）自2016年4月起，分別使用“親的客棧•麗江水墨印象店”和“風(fēng)花雪月連鎖客棧（初見店）”的名稱，在美團(tuán)網(wǎng)開展客房銷售。通過網(wǎng)絡(luò)刷單、刪除差評等方式提升客棧在美團(tuán)網(wǎng)上的排名，用引人誤解的虛假宣傳方式誤導(dǎo)消費(fèi)者，獲得網(wǎng)絡(luò)訂單，以謀取不正當(dāng)利益。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第九條的規(guī)定，屬于用網(wǎng)絡(luò)刷單的方法，對客棧服務(wù)質(zhì)量作引人誤解的虛假宣傳行為，且因當(dāng)事人行為造成極其惡劣的社會影響。麗江市古城區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十四條規(guī)定，對當(dāng)事人于某某（古城區(qū)私奔度假客棧負(fù)責(zé)人）、李某某（古城區(qū)良辰美景客棧負(fù)責(zé)人）分別作出罰款20萬元的行政處罰，并責(zé)令改正虛假宣傳行為。