經過20多年的發(fā)展，兵團旅游業(yè)已發(fā)展成為旅游資源種類較為齊全、旅游產品豐富多樣的產業(yè)大格局，改變了過去兵團旅游業(yè)依托屯墾旅游“一枝獨秀”的局面。“中國屯墾旅游”品牌也逐步發(fā)展為國內知名品牌，成為新疆旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

　　前不久，國務院下發(fā)了《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，提出“加快旅游供給側結構性改革，著力推動旅游業(yè)從門票經濟向產業(yè)經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的‘旅游+’轉變，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉變，從景區(qū)內部管理向全面依法治理轉變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進轉變，從單一景點景區(qū)建設向綜合目的地服務轉變”。

　　為推進供給側結構性改革，大力推進全域旅游，兵團旅游局將全域旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的總體目標，要求全行業(yè)樹立全域旅游體制觀、資源觀、產品觀、業(yè)態(tài)觀、發(fā)展觀，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，堅持特色化發(fā)展，突出以清新生態(tài)旅游精品為龍頭，促進旅游業(yè)與農業(yè)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)、文化、體育、貿易等領域全面融合，打造全產業(yè)、全天候、全方位、全感官的差異化產品。

　　圍繞“把南疆建設成為絲路文化與民族風情旅游目的地”總體要求，加大規(guī)劃引導、資金扶持、宣傳促銷等方面的支持力度，著力提升一批現有等級旅游景區(qū)，有重點地開發(fā)建設一批新的旅游景區(qū)。重點扶持旅游新業(yè)態(tài)項目發(fā)展，加快推動項目落地，創(chuàng)新項目建設管理，積極推進以中原文化、軍墾文化、邊疆文化觀光為主，以大漠綠洲生態(tài)體驗為輔的獨具特色的環(huán)塔里木文化旅游圈建設。

　　實施品牌戰(zhàn)略，加大宣傳推介力度，大力提升“中國屯墾旅游”品牌魅力。以“壯美邊疆·神奇兵團”為主題宣傳口號，以國內市場持續(xù)拓展為主，適時開展境外市場宣傳推廣為輔，進一步加強兵團旅游產品的整體策劃、包裝和營銷，加大重點客源地宣傳推廣力度。精心制作高質量、高品位的兵團旅游宣傳片。

　　立足自身優(yōu)勢，主動作為，攜手新媒體，創(chuàng)新推出“壯美邊疆、神奇兵團”主題營銷活動，推出春夏秋冬四季不同的旅游營銷主題，著力從主題創(chuàng)意、運作模式、活動形式、營銷傳播等方面創(chuàng)新突破。

　　加強區(qū)域協(xié)作，積極參與自治區(qū)和西北各省的旅游展會，認真做好2018年中國國際旅交會參展工作。培育旅游節(jié)事品牌，加大支持各師已經舉辦的具有一定影響力的旅游節(jié)慶活動，鼓勵各師舉辦各類會展、節(jié)慶、賽事等，打造若干具有地域特征、文化特色和時代特點的旅游節(jié)慶品牌。

　　充分發(fā)揮自主創(chuàng)造力，大力開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)新產品。在政策和資金上扶持旅游產品生產和開發(fā)企業(yè)，鼓勵開發(fā)和生產兵團特色旅游產品。

　　大力推進“旅游+”融合發(fā)展。積極主動融入自治區(qū)旅游發(fā)展大格局，完善兵地旅游聯席會議制度，攜手打造“兵地旅游融合發(fā)展示范區(qū)”和“兵地融合創(chuàng)新型旅游示范景區(qū)”。重點在共同建設精品景區(qū)、共同培育精品旅游線路、聯合宣傳促銷、共同打造旅游品牌等方面積極合作并取得實質性進展。創(chuàng)新“旅游+”，不斷衍生工業(yè)旅游、體育旅游、研學旅游、中醫(yī)藥健康旅游、科技旅游等新業(yè)態(tài)新產品新供給。

　　充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在精準扶貧、精準脫貧中的優(yōu)勢作用，深入推進旅游扶貧、旅游富民工程，推動農村閑置農房開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，盤活農村沉睡資產，拓寬農民增收渠道。積極推動采摘園、農家樂、民宿游等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產品提質升級，通過鄉(xiāng)村智慧旅游，將“零星散種”的農家樂、牧家樂、漁家樂等編織成網。推動度假鄉(xiāng)村、現代農業(yè)莊園等新業(yè)態(tài)新產品，推進旅游扶貧鄉(xiāng)村旅游富民工程，發(fā)展一批以觀光農業(yè)、休閑農業(yè)和農家樂為代表的鄉(xiāng)村度假產品。

　　深入挖掘兵團紅色文化內涵，發(fā)揮紅色旅游在愛國主義教育、傳承紅色文化和促進地區(qū)民族團結、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展方面的積極作用，推動紅色旅游高質量發(fā)展。加大紅色旅游與相關產品融合發(fā)展力度，推進石河子中國屯墾文化國際旅游目的地建設。推出兵團紅色旅游精品線路、創(chuàng)建“紅色旅游優(yōu)質服務示范景區(qū)”，開展兵團全域紅色旅游示范城市和紅色示范小鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

　　深化景區(qū)、旅行社和導游體制改革，探索景區(qū)的所有權、管理權和經營權相分離，將優(yōu)質旅游資源和景區(qū)的經營權轉讓給有資金、技術、管理和人才的戰(zhàn)略性旅游企業(yè)。推動旅行社從“低價競爭型”向“品質競爭型”轉變，從粗放式初級管理向精細化、智能化管理轉變。推進全國導游公共服務管理平臺管理，在兵團范圍內推動導游管理從行政化、非流動、封閉式向法治化、市場化轉變。

　　認真貫徹執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準，建立完善旅游企業(yè)進出有序的動態(tài)管理機制，啟動旅游企業(yè)、從業(yè)人員違法違規(guī)曝光臺，加大開展對不合格酒店、景區(qū)的“摘牌”、降級(星)、嚴重警告和警告等整治工作。開展“利劍行動”，重點開展“不合理低價游”、在線旅游企業(yè)違法經營等10項專項整治行動。聯合相關職能部門開展旅游市場綜合治理和兵地聯合執(zhí)法檢查。

　　加大項目資金投入，支持七師126團戈壁母親文化旅游集散中心旅游基礎設施建設項目和九師161團紅花谷景區(qū)旅游基礎設施建設項目，支持兵團7個紅色旅游景區(qū)基礎設施建設。扎實推進“廁所革命”新三年行動計劃，2018年申請兵團財政資金1000萬元，新建旅游廁所33座。申請兵團發(fā)改委旅游富民資金2000萬元，重點支持20個農家樂集中連片地區(qū)基礎設施建設。

　　繼續(xù)推進“旅游人才培訓工程”，實施分級分類培養(yǎng)人才的策略和整體培訓計劃，全面提升旅游黨政領導人才、旅游經營管理人才、旅游專業(yè)技術人才、旅游服務技能人才、鄉(xiāng)村旅游實用人才等旅游人才隊伍的整體素質和水平。適應全域旅游發(fā)展需要，針對相關領域人才有針對性地開展旅游專業(yè)培訓，增強旅游專業(yè)意識和支持推進旅游發(fā)展的能力。

　　2018年，兵團旅游局計劃通過推動供給側機構改革、開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)新產品、提升“中國屯墾旅游”品牌競爭力、推進“旅游+”融合發(fā)展、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動紅色旅游再上新臺階、深化旅游體制改革、加大項目資金投入、推動依法治旅、強化人才興旅等，多措并舉推動全域旅游發(fā)展，進一步推動兵團旅游業(yè)全方位健康發(fā)展，鞏固提升“壯美邊疆、神奇兵團”的整體競爭力和影響力。

（作者為新疆生產建設兵團旅游局副局長）