­　　已竣工的濱水小區(qū)保障房。

­　　既要讓中低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡保”，又要最大限度地讓市民共享住房保障惠民政策。

­　　10年的探索和完善，廈門社會(huì)保障性住房不斷擴(kuò)大住房保障覆蓋面，形成分層次、全覆蓋的住房保障政策體系；同時(shí)突出“保障性”，確保保障性住房的居住屬性，有效落實(shí)了習(xí)近平總書記去年在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”重要指示精神。

­　　構(gòu)建全方位住房保障體系

­　　除了全國(guó)率先提出建設(shè)社會(huì)保障性住房外，廈門還是國(guó)內(nèi)第一個(gè)住房保障立法的城市。

­　　2009年，廈門出臺(tái)全國(guó)首部住房保障地方性法規(guī)《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》。通過(guò)立法，將解決居民住房困難明確為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，從法律層面保障保障房工作的長(zhǎng)效性。

­　　此后配套制定的《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《廈門市保障性商品房管理辦法》等40多個(gè)政策文件，構(gòu)建了多層次、全覆蓋的住房保障政策體系，針對(duì)不同收入對(duì)象實(shí)行差異化的住房保障政策。

­　　一是保障性租賃房。面向本市最低收入、低收入、中等偏下收入等住房困難人群出租。以2-3人戶為例，申請(qǐng)家庭須滿足家庭年收入不超過(guò)8萬(wàn)元、人均居住面積低于12平方米等條件。按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，并由政府按不同家庭收入標(biāo)準(zhǔn)分別給予房屋租金不同的租金補(bǔ)助。

­　　二是公共租賃住房。面向本市中等收入、中等偏上收入住房困難人群及各類在廈無(wú)房的引進(jìn)人才、符合條件的在廈穩(wěn)定就業(yè)的無(wú)住房職工出租。申請(qǐng)家庭須滿足家庭年收入不超過(guò)14萬(wàn)元，人均居住面積低于12平方米等條件，符合條件的人才和穩(wěn)定就業(yè)的無(wú)房職工不設(shè)戶籍和收入限制，原則上由運(yùn)營(yíng)企業(yè)以市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的20%給予租金優(yōu)惠。

­　　三是保障性商品房。面向本市無(wú)住房人群、符合條件的人才出售，原則上按市場(chǎng)價(jià)的55%給予優(yōu)惠。購(gòu)房5年內(nèi)不得上市交易，滿5年可上市交易，交易時(shí)的增值收益應(yīng)按優(yōu)惠比例補(bǔ)繳土地收益等價(jià)款。

­　　“雪中送炭”切實(shí)保障民生

­　　今年來(lái)，廈門市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹了習(xí)近平總書記提出的“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”重要指示精神。這主要體現(xiàn)在從“過(guò)渡性”向“安心居住”轉(zhuǎn)變，從“福利性”向“保障性”轉(zhuǎn)變，從“保低”到“?；?rdquo;轉(zhuǎn)變這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上。

­　　其中，廈門的保障房政策在全國(guó)首次提出了從“福利性”向“保障性”轉(zhuǎn)變，被媒體稱為是全國(guó)房改的“廈門藍(lán)本”。據(jù)介紹，廈門市的保障性住房改變過(guò)去實(shí)物分房的“福利性”，強(qiáng)化政府公共職能，面向社會(huì)住房困難家庭，保障基本住房需求，提供一房型45平方米、二房型60平方米、三房型70平方米的“小戶型”住房。

­　　另外，申請(qǐng)家庭實(shí)行全員實(shí)名制，且一戶申請(qǐng)家庭只能申請(qǐng)一套保障性住房。同時(shí)，通過(guò)建立嚴(yán)格準(zhǔn)入退出機(jī)制和嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制，有效防止保障性住房違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓等行為。制度設(shè)計(jì)上，通過(guò)購(gòu)房滿5年方可上市交易、交易時(shí)要向政府補(bǔ)繳土地收益等限制，有效防止對(duì)保障性住房的投機(jī)炒作，確保了保障性住房的居住屬性。

­　　有人形象地將廈門的保障房比作“雪中送炭”，不是“錦上添花”，并認(rèn)為這充分體現(xiàn)廈門市委市政府以人民為中心，切實(shí)保障民生的執(zhí)政理念。

­　　范例

­　　保障房讓她一家人“留廈”

­　　“中了！中了！”

­　　4月14日，市建設(shè)局一樓大廳，市民林女士在廈門市2017年第一次保障性商品房的搖號(hào)結(jié)果中找到了自己的名字，她立刻興高采烈地打電話跟丈夫報(bào)喜。

­　　“我們終于可以有自己的房子了。”林女士笑容滿面地告訴記者，她是泉州人，2010年跟隨丈夫來(lái)到廈門工作，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能力有限一直買不起普通商品房，夫妻倆至今仍租住在出租房里。

­　　兩年前，女兒出生了，林女士更加期盼在廈門擁有一套屬于自己的房子，但一直無(wú)法如愿。

­　　林女士說(shuō)，考慮到孩子以后上學(xué)等問(wèn)題，去年她曾一度與丈夫商量，把戶口遷回泉州老家去，“是今年保障性商品房的政策幫助我們一家留在了廈門”。S7705049