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　　新《食品安全法》七大亮點(diǎn)

　　經(jīng)過(guò)“大修”，被外界號(hào)稱為“史上最嚴(yán)”的新《食品安全法》將于今年10月1日正式施行。這部新法有何亮點(diǎn)？市民關(guān)注的蔬菜、嬰幼兒奶粉、轉(zhuǎn)基因食品等方面的食品安全問(wèn)題是否能解決？新法實(shí)施后，對(duì)老百姓的生活又將帶來(lái)哪些改變？

　　亮點(diǎn)一：食品安全可全程追溯

　　法律規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息,建立食品安全追溯體系。

　　解讀：這是國(guó)家首次在法律中規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全追溯體系。食品領(lǐng)域的追溯，就是“餐桌到田間”鏈追溯，消費(fèi)者在市場(chǎng)上買(mǎi)的一根蔥、一頭蒜，都能清楚地查到種植、批發(fā)、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)。全程可追溯體系有利于厘清責(zé)任，可以倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品，在根源上保障食品安全。

　　亮點(diǎn)二：添加劑不許可不得生產(chǎn)

　　法律規(guī)定：國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理制度,并依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可。

　　解讀：我國(guó)此前只針對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)立了許可制度，沒(méi)有為食品添加劑生產(chǎn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的許可制度，這一新增制度很有必要。實(shí)行許可制度后，監(jiān)管部門(mén)就能更精準(zhǔn)地掌握哪些企業(yè)可以生產(chǎn)食品添加劑，生產(chǎn)哪些食品添加劑，對(duì)獲準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理制度都有比較嚴(yán)格的要求，從而提升食品添加劑的質(zhì)量安全水平。

　　亮點(diǎn)三：劇毒、高毒農(nóng)藥有禁區(qū)

　　法律規(guī)定：禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物，國(guó)家推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

　　解讀：本次修改注重促進(jìn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《食品安全法》的銜接，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)藥的管理。對(duì)違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，增加規(guī)定可以由公安機(jī)關(guān)依據(jù)第一百二十三條規(guī)定予以拘留這一嚴(yán)厲的行政處罰手段。

　　亮點(diǎn)四：網(wǎng)上賣(mài)食品必須“實(shí)名制”

　　法律規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記……消費(fèi)者合法權(quán)益受損,可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者要求賠償。第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。

　　解讀：入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者“實(shí)名登記制”，有助于增強(qiáng)和落實(shí)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，也有利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。新法還規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)提供者的管理義務(wù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)，有助于倒逼第三方交易平臺(tái)為消費(fèi)者“站好崗、把好關(guān)”。

　　亮點(diǎn)五：保健品不得宣稱能當(dāng)藥吃

　　法律規(guī)定：保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),與注冊(cè)或備案的內(nèi)容一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等,并聲明“本品不能代替藥物”。

　　解讀：此前，保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)也需要注冊(cè)或備案，也要求載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分，但并沒(méi)有要求載明“含量”，所以出現(xiàn)了一只甲魚(yú)生產(chǎn)幾噸“龜鱉營(yíng)養(yǎng)液”，一克蟲(chóng)草生產(chǎn)幾噸“蟲(chóng)草粉”的保健食品，這實(shí)際上也是欺騙消費(fèi)者。現(xiàn)在以法律的形式要求標(biāo)明含量，能有效保障保健食品消費(fèi)者的知情權(quán)。

　　亮點(diǎn)六：嬰兒乳粉配方必須注冊(cè)

　　法律規(guī)定：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

　　解讀：2008年“三聚氰胺”事件后，嬰幼兒食品安全問(wèn)題成為食品安全領(lǐng)域的焦點(diǎn)。注冊(cè)不是簡(jiǎn)單的備案，注冊(cè)意味著要進(jìn)行審查，加強(qiáng)了對(duì)配方的管理，體現(xiàn)了立法者對(duì)嬰幼兒食品安全問(wèn)題的重視。新法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。

　　亮點(diǎn)七：轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)按規(guī)定標(biāo)示

　　法律規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示。同時(shí)規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的，沒(méi)收違法所得和生產(chǎn)工具、設(shè)備、原料等，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

　　解讀：近年來(lái)轉(zhuǎn)基因食品領(lǐng)域爭(zhēng)議不斷，公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)和選擇權(quán)因此備受關(guān)注。轉(zhuǎn)基因食品明確標(biāo)示的規(guī)定使得消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)得到保障。