根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委的要求,上周起廣州已取消“利用檔案收費(fèi)”這項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),也就是說(shuō),市民可以免費(fèi)查房產(chǎn)信息。而此前,市民如要查廣州的房產(chǎn)信息,每查一套房產(chǎn),就要付出40元—50元。
針對(duì)此事,筆者曾于今年3月14日發(fā)表了《21年前的紅頭文件還在為房產(chǎn)證明收費(fèi)站崗?》一文:當(dāng)時(shí)廣州市國(guó)土房管局收取房產(chǎn)證明費(fèi)用的依據(jù),居然是國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部于1992年公布的“老紅頭文件”,早已經(jīng)不適應(yīng)于時(shí)代,是典型的“刻舟求劍”。今年“兩會(huì)”上通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出:“減少行政事業(yè)性收費(fèi),取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”很高興看到行政改革初見(jiàn)成果,這個(gè)收了21年的“房產(chǎn)證明費(fèi)”終于停收了。這說(shuō)明有利于民生的行政改革推行起來(lái),遠(yuǎn)沒(méi)有想象的那么難,特別是在目前財(cái)政收入飆升、公民權(quán)利意識(shí)勃興的大背景下。
不過(guò),現(xiàn)在“房產(chǎn)證明費(fèi)”是不收了,但也出現(xiàn)了新問(wèn)題,那就是廣州市房地產(chǎn)檔案館對(duì)“查詢目的”的要求比以往卡得更緊,以前只需提供地址即可查,現(xiàn)在,除地址外,還需提供“登記案號(hào)、房產(chǎn)證號(hào)、產(chǎn)權(quán)人姓名”三者之一,方可查詢房產(chǎn)信息。特別是,去年還爆發(fā)了“番禺房叔”事件:有人利用房產(chǎn)登記系統(tǒng)“以人查房”,查出原廣州市番禺區(qū)城管執(zhí)法分局政委蔡彬個(gè)人及其妻兒名下共有房產(chǎn)21套,不久蔡彬就因?yàn)楦瘮|窗事發(fā)而狼狽落馬。目前,各個(gè)房地部門(mén)紛紛限制“以人查房”,難免讓人覺(jué)得這是在打壓公民的監(jiān)督權(quán)。
其實(shí),需要把房產(chǎn)登記查詢問(wèn)題,放在一個(gè)理性、客觀的支點(diǎn)上進(jìn)行考量。這個(gè)問(wèn)題可以分成若干個(gè)維度,而這些維度背后的價(jià)值觀的確有一定碰撞。
第一,按2007年施行的《物權(quán)法》的規(guī)定,房產(chǎn)作為不動(dòng)產(chǎn),其產(chǎn)權(quán)的確立、變更應(yīng)以房產(chǎn)部門(mén)登記為要件。所以,公民進(jìn)行房產(chǎn)買(mǎi)賣、承租時(shí),有權(quán)利了解相應(yīng)的房產(chǎn)信息。
其二,房產(chǎn)登記信息也是一種政府信息,公民應(yīng)以合法、合理的方法申請(qǐng)使用。政府不能通過(guò)收取高昂的費(fèi)用故意創(chuàng)設(shè)障礙;同時(shí),公民也不能濫用這種權(quán)利,占用公眾資源,靡費(fèi)公帑,比如市房地產(chǎn)檔案館的負(fù)責(zé)人稱:有的申請(qǐng)人要求他們查詢整棟樓一百多戶的產(chǎn)權(quán)證,這種查詢顯然超出了公民正常行使權(quán)利的范圍。
其三,房產(chǎn)信息還有公民個(gè)人隱私的性質(zhì),如果真的只要輸入人名就可以找到房子、找到家,那么相對(duì)“反腐”的效果,普通守法公民“中槍”的概率更高。
所以,房產(chǎn)登記信息妥當(dāng)?shù)牟樵兎绞剑瑧?yīng)兼顧保護(hù)公民隱私、保障房產(chǎn)交易安全、保障公民知情權(quán)等各種利益?,F(xiàn)行版本的個(gè)人房地產(chǎn)信息查詢辦法將在今年10月過(guò)期,近日房地部門(mén)將出臺(tái)新版辦法的《意見(jiàn)征求稿》,主推“分級(jí)查詢”———規(guī)定房產(chǎn)權(quán)利人可以查詢什么,非權(quán)利人又可以查詢什么;夫妻之間互查房產(chǎn)的規(guī)定,就較為寬松;幫別人查詢,就要提供經(jīng)過(guò)公證的委托書(shū)及對(duì)方的身份證原件……
這種精細(xì)化管理的思路是值得稱贊的,關(guān)鍵還在于房產(chǎn)查詢本身的制度透明,房產(chǎn)部門(mén)真正做到對(duì)公眾公平服務(wù),不夾帶從中漁利的私心雜念。如此,房產(chǎn)信息查詢就能被安放在正常的支點(diǎn)上。