占道經(jīng)營、夜市大排檔等市容違法行為嚴(yán)重影響市容市貌和道路交通安全。為推進(jìn)便民攤點(diǎn)規(guī)范設(shè)置管理，有效解決攤點(diǎn)業(yè)主生計(jì)和中心市區(qū)占道經(jīng)營問題，晉江市城管辦出臺《關(guān)于實(shí)施疏堵結(jié)合建立中心市區(qū)占道經(jīng)營、夜市大排檔長效管理機(jī)制的工作意見》(晉江市區(qū)六個街道、池店、陳埭，安海、內(nèi)坑等其他鎮(zhèn)可參照執(zhí)行，以下簡稱《意見》)。

　　晉江市行政執(zhí)法局分析指出，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，對擺攤設(shè)點(diǎn)只堵不疏，阻斷了經(jīng)營者的生計(jì)，極易引發(fā)執(zhí)法沖突；只疏不堵，城市將變成一個大市場，管理亦會陷入無序狀態(tài)。因此，有必要借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)做法，對擺攤設(shè)點(diǎn)實(shí)施疏堵結(jié)合、建立長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

　　《意見》指出，各鎮(zhèn)(街道)要會同行政執(zhí)法局組織對市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和窗口路段擺攤設(shè)點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，梳理確定占道嚴(yán)重、影響較大的重要管理節(jié)點(diǎn)，按照定人員、定片區(qū)、定時間、定措施、定責(zé)任的“五定”要求，建立市容市貌管理守點(diǎn)制度。

　　各鎮(zhèn)(街道)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，定期協(xié)調(diào)組織開展擺攤設(shè)點(diǎn)集中整治，做好轄區(qū)節(jié)點(diǎn)守點(diǎn)和市容市貌管理工作；要聯(lián)合晉江市行政執(zhí)法局安排的專門隊(duì)伍對節(jié)點(diǎn)周邊及其他區(qū)域進(jìn)行動態(tài)巡查，會同定點(diǎn)守點(diǎn)人員及時查糾擺攤設(shè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)守點(diǎn)與動態(tài)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，提高管理效率和水平，保證市區(qū)環(huán)境整潔、交通順暢。

　　臨時便民攤點(diǎn)按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，在保證市區(qū)主干道和車流量較大的次干道無擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營和店外店經(jīng)營的基礎(chǔ)上，對次干道、背街小巷、居住小區(qū)周邊等區(qū)域視情況設(shè)置臨時市場，引導(dǎo)零散無序的流動攤點(diǎn)入場、入市經(jīng)營，使擺攤設(shè)點(diǎn)有序、規(guī)范、便民。攤點(diǎn)業(yè)主應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間區(qū)域、登記范圍內(nèi)合法經(jīng)營，自覺服從有關(guān)職能部門管理，切實(shí)做到“便民又不擾民”，共同創(chuàng)造良好經(jīng)營秩序。

　　《意見》要求，各鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)把市區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)長效管理擺上重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同落實(shí)，形成上下合力、齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制，努力把便民攤點(diǎn)建成“規(guī)范有序、為民服務(wù)”的一張市區(qū)亮麗名片。（記者 胡志法 通訊員 郭春喬 文圖）