堅持改革突破，才能培育發(fā)展新動力。晉江市黨代會報告指出，要以改革優(yōu)化資源配置，以創(chuàng)新激發(fā)裂變動能。其中，政府職能轉變，創(chuàng)新載體建設和人才引進正是改革創(chuàng)新中的重要環(huán)節(jié)。

關鍵詞? 平臺搭建 人才引進

報告摘要：把創(chuàng)新驅動作為引領發(fā)展的核心戰(zhàn)略，構建集政產(chǎn)學研資介為一體的綜合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，打造創(chuàng)新型城市。構建多元化的人才體系，實施人才趕超行動；構建全方位的孵化體系，加快五大科創(chuàng)載體建設；構建多層次的科技金融體系。

案例：今年10月，北京極地創(chuàng)新中心與洪山文創(chuàng)園正式簽約入駐，依托尚之坊文創(chuàng)園，打造眾創(chuàng)空間“海峽青年創(chuàng)客坊”。總規(guī)劃面積近萬平方米的創(chuàng)客坊項目，采用“政府扶持，專業(yè)運營”的方式，分階段推進落地，目前已布局創(chuàng)客咖啡、苗圃基地、孵化基地和育成基地，形成完整的“創(chuàng)客”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　創(chuàng)客坊通過定期舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維孵化一批創(chuàng)業(yè)項目，構建海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)聚集地，每年至少培養(yǎng)10到15個創(chuàng)業(yè)項目，通過“孵化”，項目能在三年內畢業(yè)，投入生產(chǎn)。

　　在野軟件總經(jīng)理、創(chuàng)客許標準為這樣的眾創(chuàng)空間點贊：“它讓我們跟各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者互相交流、取長補短，同時共享廈門、北京、上海等城市的相關資源，使我們創(chuàng)業(yè)者在本土扎根更容易。”

　報告解讀：今年來，類似“創(chuàng)客坊”這樣的眾創(chuàng)空間不斷興起，如洪山創(chuàng)客吧、輕工學院咖啡廳、陸地港眾創(chuàng)空間等，晉江在創(chuàng)業(yè)平臺搭建方面已逐步完善。

　　在人才引進方面，晉江今年新認定優(yōu)秀人才426名，新增博士20人、省“百人計劃”5人。值得一提的是，得益于人才引進的利好政策，落地晉江的高校也吸納不少人才，如泉州理工學院建成了一支包括“國家百千萬人才工程”人才、國務院特殊津貼專家在內的高水平師資隊伍，為產(chǎn)學研融合提供了人才保障。

　　新的一年，晉江將在人才政策體系建設上不斷優(yōu)化完善，為眾多高級人才搭建更為廣闊、更能發(fā)揮才智的舞臺。如建設青年夢工場，引進培育一批新型研發(fā)機構，打造一批“眾創(chuàng)空間”；舉辦“海峽杯”創(chuàng)業(yè)大賽和菁英創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客周等系列活動，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情和活力；推進高層次人才“海峽計劃”和博士聚集計劃，建設高端人才聚集區(qū)；堅持引育結合，全面推進高技能人才、專業(yè)技術人才等各類人才建設，打造多層次人才隊伍；完善人才流動、培養(yǎng)、使用、激勵機制，營造識才愛才敬才用才的良好氛圍。

　　同時，還將創(chuàng)新財政科技投入方式。如建立科技金融信息平臺，做大做活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈有效對接。

關鍵詞? 政府職能轉變

報告摘要：堅持簡政放權、放管結合，持續(xù)在行政審批制度改革、商事登記改革、不動產(chǎn)登記、政府購買服務、“五張清單”、推廣復制自貿(mào)區(qū)便利措施等方面先行先試，用政府權力的“減法”換市場活力的“乘法”；善用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新政府服務管理，推動部門信息互通互認、開放共享，讓數(shù)據(jù)“多走路”、群眾“少跑腿”。

案例：在晉江市行政服務中心大廳窗口，年輕人小陳向記者展示了自己體驗的“指尖服務大廳”：微信掃描“晉江市行政服務中心”二維碼，關注公眾號，點擊“進度查詢”，輸入辦事序號，馬上就看到了“審批結束”的提示。這是今年晉江市行政服務中心開通的微信公眾號，市民可利用手機終端，了解中心工作動態(tài)、查詢各類事項、預約窗口辦件、在線建議和咨詢投訴等。

報告解讀：通過線上線下的互動模式，和廣大市民“微”距離接觸、“零”距離交流，進一步提高審批服務工作的透明度和公眾參與度，這是政府運用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務的一個縮影。隨著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的深入實施，社會誠信建設的不斷健全，以及隨著“90后”“00后”新生代的成長，網(wǎng)上辦事必將逐步成為主流，行政服務也必將從現(xiàn)階段的物理式大廳服務向網(wǎng)上虛擬大廳服務轉變。打破部門間信息壁壘、推動部門間信息互通互認將在政府下一步的簡政放權、創(chuàng)新政府服務管理工作中占據(jù)重要分量。

　　創(chuàng)新服務管理工作是一個不斷深入完善、不斷創(chuàng)新優(yōu)化的過程。在新的一年里，加強信息化建設將是政府創(chuàng)新行政服務的重點，如在商事登記改革上，晉江將建立企業(yè)變更、注銷登記全程網(wǎng)上審批機制，開發(fā)網(wǎng)上審批系統(tǒng)新功能，讓企業(yè)在初次設立登記之后，所有擬變更、注銷事項直接在網(wǎng)上變更、換證、注銷，無需再到中心或基層工商所辦理。(記者 陳維曦 陳巧玲 文圖)