21日下午，晉江市政協(xié)十四屆一次會議召開第二次大會。本次會議共收到大會發(fā)言材料46篇，從中選出20篇匯編成冊，并遴選10篇在大會上進行發(fā)言。

　　會上，來自各相關(guān)界別、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的10位委員圍繞共同富裕、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面積極建言獻策。

　　積極謀劃共同富裕傾力打造縣域范例

　　發(fā)言人：政協(xié)安海聯(lián)絡(luò)組鄭劍飛

發(fā)言摘錄：晉江市第十四次黨代會提出“打造共同富?？h域范例”，這是落實部署要求、聚力全民滿意的時代課題。必須以推動共同富裕的實際行動，在新的趕考之路上繼續(xù)走在前列。就此提出以下建議：

　　系統(tǒng)謀劃改革，優(yōu)化共同富裕推進環(huán)境。要制定促進共同富裕行動綱要，聚焦六大領(lǐng)域，推動共同富裕。深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造支撐共同富裕建設(shè)的示范樣板。建立清單推進機制，實行項目管理、年度動態(tài)管理、閉環(huán)管理。

　　推進海絲文化建設(shè)，激活共同富裕發(fā)展后勁。以安平橋景區(qū)為中心，打造“古鎮(zhèn)安平”國家5A級景區(qū)。打造城市文化名片，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“海上晉江”，爭創(chuàng)國家級海洋經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新示范城市。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌布局，補齊共同富裕鄉(xiāng)村短板。加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，壯大村集體收入，使更多鄉(xiāng)村居民勤勞致富。充分盤活鄉(xiāng)村資源，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　提升民生福祉，促進共同富?；菝窭瘛Ｒ∪鄬哟伪Ｕ象w系，優(yōu)化教育資源配置，辦好人民滿意教育，并大力發(fā)展慈善事業(yè)。

　　加強科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)全面推進創(chuàng)新型城市建設(shè)

　　發(fā)言人：民革晉江市委會洪樹林

　　發(fā)言摘錄：自入選全國首批國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單以來，晉江市全面推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，產(chǎn)城人加速融合，城市配套不斷完善，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新主體不斷壯大，科技創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建取得突破。但與昆山、江陰等城市相比，仍存在企業(yè)自主創(chuàng)新競爭力不足、留人育人環(huán)境吸引力不強、科技創(chuàng)新服務(wù)體系不夠完備和科技創(chuàng)新體制機制仍不健全等短板。

　　針對上述問題，建議晉江應(yīng)由原來的“政府主導型科技創(chuàng)新生態(tài)”發(fā)展模式轉(zhuǎn)向“市場競爭激發(fā)型科技創(chuàng)新生態(tài)”的發(fā)展路徑。

　　建議培育以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，營造“以企業(yè)為主導、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合”的濃厚科技創(chuàng)新氛圍。

　　建議以人才為核心，增強科技創(chuàng)新生態(tài)原動力。要構(gòu)建全方位、多層次、全鏈條的引才引智渠道，提供創(chuàng)業(yè)孵化、人才服務(wù)、資金支持等全鏈條全周期管理。

　　建議以園區(qū)為載體，打造科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。加快集成電路、智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強化科創(chuàng)研發(fā)、人才引進等政策支持，推動“全市一區(qū)”向高科技園區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

　　建議以機制為引領(lǐng)，探索多樣化科技創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展模式。實施“創(chuàng)新合伙人”計劃，探索建設(shè)“晉江科技云”服務(wù)平臺，同時引導高校、科研院所與地方和企業(yè)共建院地創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同培養(yǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新人才。

　　設(shè)“引才伯樂獎”動員全民引才

　　發(fā)言人：九三學社晉江支社喬莉夢

　　發(fā)言摘錄：近年來，晉江市十分重視人才工作，尤其是高層次人才引進方面拿出了“真金白銀”的扶持政策，取得了一定的效果。但在全方位引才方面仍存在提升空間，如人才認定和獎勵方式單一，人才選拔體系缺乏以市場需求為導向的選拔機制等。為此，建議：

　　動員全民引才。出臺鼓勵社會力量引進人才獎勵實施辦法，每年遴選獎勵一批為晉江新引進高層次人才工作作出重要貢獻的人才中介機構(gòu)、社會組織和個人，吸引更多人才來晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　科學設(shè)定引才范圍。建議在原有高層次人才引進的基礎(chǔ)上，突出市場導向，科學擴大引才范圍。

　　精準設(shè)置各種“伯樂獎”。如人才中介伯樂獎、雇主招才伯樂獎、機關(guān)引才伯樂獎、市民伯樂獎和親情回鄉(xiāng)伯樂獎等。

　　組建一支由專家學者、各業(yè)界企業(yè)家代表組成的人才舉薦委員會，選拔認定一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善人才選拔評價體系。

　　配套成立“伯樂產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金會”，擴大公眾對人才公益事業(yè)的參與，用社會力量推動科學用人。

　　完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系提升應(yīng)急管理水平

　　發(fā)言人：政協(xié)西濱聯(lián)絡(luò)組洪天姿

　　發(fā)言摘錄：近年來，晉江市大力推進公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急管理水平大幅提升。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，晉江市有效應(yīng)對處置多輪國內(nèi)、境外輸入疫情?？偨Y(jié)疫情防控工作，仍可以發(fā)現(xiàn)晉江存在一些短板，建議從四方面進一步完善晉江市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系：

　　一是“+信息”，加快建立統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，利用5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)把公共衛(wèi)生應(yīng)急管理融入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，提高衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮和處置的科學化、信息化與智能化水平。

　　二是“+人才”，加大人才引進、能力培訓、薪酬保障力度，確保人才引得進、留得住。衛(wèi)健部門每年要定期組織感控業(yè)務(wù)培訓，全面持續(xù)提升感控人員的執(zhí)業(yè)能力。

　　三是“+財物”，完善應(yīng)急機構(gòu)、急救網(wǎng)絡(luò)等資源配置。建議加快推進各級醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診改造工作；改造擴容隔離場所；加強應(yīng)急醫(yī)療救治能力儲備，合理布局若干公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治中心，探索獨立設(shè)置傳染病醫(yī)院。

　　四是“+宣傳”，增強公眾公共衛(wèi)生應(yīng)急意識。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，定期組織開展公共衛(wèi)生應(yīng)急演練和改進工作，提升公眾危機意識及公共衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)。

　　加速鞋服行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景建設(shè)

　　發(fā)言人：政協(xié)永和聯(lián)絡(luò)組許金泰

　　發(fā)言摘錄：鞋服產(chǎn)業(yè)是晉江市最大的產(chǎn)業(yè)集群之一，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展上也取得較大的成就及突破。例如華為（晉江）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)孵化中心等。針對現(xiàn)階段發(fā)展存在的短板，建議加速晉江鞋服行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景建設(shè)。

　　加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專項資金的支持力度，強化資金分類運用，加大龍頭企業(yè)集成創(chuàng)新，同時兼顧中小企業(yè)應(yīng)用普及。

　　推進基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造升級。推動電信運營企業(yè)、重點IT企業(yè)利用5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)，加快部署網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。引導和支持骨干企業(yè)開展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)，大力實施工業(yè)App培育工程，形成一批具有國內(nèi)先進水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和解決方案，在重點行業(yè)和領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

　　政策資金引導工業(yè)企業(yè)、信息化企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極合作，加快龍頭企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景的建設(shè)，通過龍頭企業(yè)應(yīng)用場景的示范帶動促進應(yīng)用。

　　吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐，打造晉江招商引資的新優(yōu)勢。建議晉江將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)變成晉江招商引資的重要抓手，建設(shè)好晉江鞋服行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景。

　　完善晉江市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才平臺庫及人才培養(yǎng)。依托平臺開展信息化檔案集中管理，加大支持晉江的高校、職業(yè)院校培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域設(shè)計和制造的中高端人才。

　　充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線力量助推鄉(xiāng)村振興

　　發(fā)言人：政協(xié)新塘聯(lián)絡(luò)組王德壽

　　發(fā)言摘錄：對于晉江來說，最大的潛力在鄉(xiāng)村。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為我們黨凝聚人心、奪取勝利的重要法寶，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有獨特優(yōu)勢，大有可為。為此建議：

　　找準圓心：不忘初心，堅定共識。應(yīng)充分調(diào)動各類積極因素，團結(jié)各方力量，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中唱響主旋律，傳播正能量。

　　延長半徑：優(yōu)化環(huán)境，引進外智。通過搭臺、引才、引智和留賢，匯聚各類人才加入到鄉(xiāng)村施展才能，助力鄉(xiāng)村振興。

　　擴大內(nèi)面：依靠鄉(xiāng)賢，助推發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興項目為載體，引導新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資或幫助做好招商引資工作。以鄉(xiāng)賢輔治為抓手，探索“鄉(xiāng)賢+”治理模式。發(fā)揮老鄉(xiāng)賢的獨特優(yōu)勢，妥善化解各類矛盾糾紛，促進社會和諧。發(fā)動鄉(xiāng)賢組建“公益聯(lián)盟”，引導其在獎教助學、扶貧幫困等方面積極作為。

　　畫好圓規(guī)：強化宣傳，鞏固實效。不斷強化統(tǒng)戰(zhàn)宣傳隊伍的思想建設(shè)以及宣傳陣地的打造，利用抖音、微博、微信等新媒體，全方位、多角度地進行宣傳報道鄉(xiāng)村振興中涌現(xiàn)出來的典型，并加強信息監(jiān)管，不斷凝聚起鄉(xiāng)村振興的強大正能量。

　　傳承發(fā)展閩南傳統(tǒng)文化助推城市發(fā)展

　　發(fā)言人：晉江市婦聯(lián)丁玉梅

　　發(fā)言摘錄：近年來，晉江市始終致力于閩南傳統(tǒng)文化助推城市發(fā)展，建設(shè)五店市傳統(tǒng)街區(qū)和梧林傳統(tǒng)村落，科學規(guī)劃、開發(fā)利用草庵公園、五里橋、龍山寺等歷史文化遺跡，現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目60項、泉州市級及以上傳承人57人。晉江市傳承與發(fā)展閩南文化取得了初步成效，但仍面臨一些問題?，F(xiàn)就如何進一步加大閩南文化的傳播、傳承和創(chuàng)新力度提出以下建議：

　　提升文化自覺。要利用“文化遺產(chǎn)日”、民族傳統(tǒng)節(jié)日，大力開展豐富多彩的群眾文化活動，激發(fā)社會公眾的保護意識，努力營造文化生態(tài)保護的良好氛圍。

　　致力平臺建設(shè)。建設(shè)一批婦女兒童閩南傳統(tǒng)文化體驗點，常態(tài)化開展“閩南語講故事比賽”“閩南語體驗”“閩南禮儀話劇”等閩南文化主題活動，弘揚閩南文化。

　　加強人才培養(yǎng)。要保護現(xiàn)有文化傳承人和培育新一代文化傳承人，開展師徒傳承、學校教育等多種形式的傳承活動，推動高校與地方聯(lián)合培養(yǎng)研究型人才。

　　創(chuàng)新推廣方式。充分利用名人效應(yīng)，既要挖掘鄭成功、施瑯、施世綸、李五等歷史名人資源，也要發(fā)揮蔡崇達、許晉杭等青年作家的效應(yīng)，開展各類文化交流活動，進一步推廣閩南文化。

　　密切交流合作。要以閩南文化為橋梁紐帶，加強與臺灣和海內(nèi)外閩南鄉(xiāng)親交流。通過舉辦民俗、藝術(shù)、技藝、文學、工藝、飲食等文化活動，提高對臺交流合作水平，促進兩岸關(guān)系的進一步發(fā)展。

　　緩解就學升學焦慮滿足群眾教育需求

　　發(fā)言人：民建晉江市委會吳雷欣

　　發(fā)言摘錄：近年來，晉江市對教育的投入不斷增加，相繼出臺了一系列教育配套相關(guān)政策，優(yōu)化教育資源配置。但仍存在教育需求與布局不相匹配，群眾對入學與升學需求焦慮突出的情況。新形勢下，為提升晉江市教育現(xiàn)代化水平，提出以下建議：

　　優(yōu)化整合義務(wù)教育階段學位和學生數(shù)量的均衡匹配。解決優(yōu)質(zhì)學位的供需不平衡問題，實行學生入學多片多校對應(yīng)，均衡片區(qū)內(nèi)各學校的教學水平，緩解擇校憂慮；整合優(yōu)化農(nóng)村中小學，推動片區(qū)內(nèi)學校整合提質(zhì)；完成普高擴容，在現(xiàn)有學?；A(chǔ)上每校適當增加一至兩個班級。

　　提升職業(yè)教育的全民認同和政策空間。引導樹立正確的擇校、擇業(yè)觀，引入民間資本建設(shè)職業(yè)教育分?；蚍謭@，增加職教學位。破解對職校生就業(yè)政策方面的限制，增加職校吸引力。

　　全面鋪開普惠性學前教育的布局規(guī)劃。特別是要在各新建樓盤中配套建設(shè)相應(yīng)學位的幼兒園，鼓勵和支持幼兒園提供公益性、普惠性服務(wù)，以達到普惠性學前教育覆蓋的目標。

　　建立讓好教師“進得來、留得住、干得好”的部門聯(lián)動機制，合理調(diào)劑教師編制，制定合同教師與編內(nèi)教師工資增長聯(lián)動機制，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有的農(nóng)村教師補貼政策，制定符合不同學段、不同專業(yè)和不同崗位特點的教師招聘辦法。

　　健全民營企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防體系打造民營經(jīng)濟健康發(fā)展示范區(qū)

　　發(fā)言人：政協(xié)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)絡(luò)組蔡嘉陵

　　發(fā)言摘錄：近年來，非公企業(yè)職務(wù)犯罪頻發(fā)，已成為民營經(jīng)濟健康發(fā)展亟須解決的問題。貪腐問題不僅影響企業(yè)健康發(fā)展，更惡化了社會風氣，玷污品牌形象，破壞營商環(huán)境。民企職務(wù)犯罪的預(yù)防和治理，關(guān)乎經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，需要全社會共同關(guān)注。

　　對此，提出以下建議：

　　在企業(yè)推廣廉潔文化教育，建立誠信意識、廉潔意識、法治意識。發(fā)揮晉江檢察院“企業(yè)合規(guī)事務(wù)所”的服務(wù)功能，指導企業(yè)開展職務(wù)犯罪專業(yè)化合規(guī)整改與預(yù)防。

　　推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度堵漏洞。強化依法治企，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的犯罪風向，健全制度規(guī)范、監(jiān)督有效的運行機制。

　　建立信息共享平臺，成立民企誠信聯(lián)盟。政府、司法部門、民企攜手共建“誠信聯(lián)盟”，擴大民企反腐法治宣傳面。建立信息共享平臺和職場失信人員檔案，促使員工增強自律意識，減少職務(wù)犯罪。

　　政府部門攜手發(fā)力，加強民企反腐法治教育警示。晉江應(yīng)加強司法服務(wù)，及時分析企業(yè)貪污、賄賂等經(jīng)濟犯罪的原因、規(guī)律及主要趨勢，同時組建宣講團隊，定期開展庭審觀摩、入企普法宣傳等活動，增強民企腐敗的社會化預(yù)防。

　　充分發(fā)揮非公黨建作用，為民企健康發(fā)展保駕護航。選派干部到民企擔任紀檢工作指導員，協(xié)助企業(yè)建設(shè)腐敗預(yù)防體系，引導企業(yè)參與防治腐敗工作，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

　　完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈加快泳裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐

　　發(fā)言人：政協(xié)英林聯(lián)絡(luò)組林萍拉

　　發(fā)言摘錄：近年來，晉江始終把紡織鞋服作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“壓艙石”。其中，泳裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超300億元，在全球泳裝市場份額占比超30%，基礎(chǔ)良好、后勁很足。但面對復(fù)雜多變的大環(huán)境，唯有通過賦能增效，進一步完善泳裝產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，才能確保泳裝產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠。

　　為此，建議相關(guān)部門從渠道、技術(shù)、標準、空間、用工、資金等方面協(xié)同發(fā)力予以支持，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，助力泳裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　支持品牌對接。為泳裝企業(yè)與本地品牌企業(yè)搭建常態(tài)化對接平臺，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)的同時，倒逼泳裝企業(yè)對照品牌企業(yè)供應(yīng)鏈標準實施內(nèi)控提升。

　　支持技術(shù)對接。對接晉江國字號平臺機構(gòu)，深化產(chǎn)學研合作，從政策上為成長型泳裝企業(yè)量身定制智能化、數(shù)字化賦能方案，打造一批泳裝精品工廠。

　　支持標準建設(shè)。借助中紡標資源，對泳裝產(chǎn)業(yè)各細分產(chǎn)品及檢驗檢測方法全方位標準化，建立泳裝產(chǎn)業(yè)的“晉江標準”。

　　支持空間拓展。理順稅收返還、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、利益保障等細節(jié)問題，打造集泳裝企業(yè)發(fā)展、村財造血、村民增收等多方共贏的共同富裕示范項目。

　　支持要素保障。支持對接省內(nèi)外高校、職業(yè)院校，引進培養(yǎng)更多的應(yīng)用型、技能型人才。同時開發(fā)適合泳裝企業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品，為企業(yè)增資擴營注入金融活水。

　　（記者沈茜董瑞婷秦越）