“人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。”近年來，晉江市人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾急難愁盼，以全鏈條、全方位、全覆蓋實(shí)現(xiàn)全過程人民民主。

　　閉環(huán)監(jiān)管打造全鏈條

　　長期以來，晉江市人大常委會緊貼晉江市委、市政府中心工作，以發(fā)展全過程人民民主為路徑，形成事前、事中、事后全過程監(jiān)督“閉環(huán)”，探索打造環(huán)環(huán)相扣、有始有終的“全鏈條閉環(huán)”人大監(jiān)督模式。

　　“自任職以來，我始終堅持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，努力實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一……”8月30日下午，在晉江市第十八屆人大常委會第十一次會議上，4名法官、3名檢察官依次上臺報告履職情況。

　　這是晉江市人大常委會對其任命的員額法官、檢察官開展履職評議的縮影，也是晉江人大完善監(jiān)督鏈條、強(qiáng)化全鏈條推動全過程人民民主的生動實(shí)踐。

　　2021年，晉江人大在福建省率先探索開展員額法官和員額檢察官履職評議，有效填補(bǔ)了人大對司法人員任后監(jiān)督這一空白，實(shí)現(xiàn)了人大選舉、任命和監(jiān)督干部的有機(jī)統(tǒng)一。從任前法律考試、頒發(fā)任命書等，拓展到任后案件評查、聽庭評價、走訪調(diào)研等，晉江人大還在持續(xù)探索，今年更是拓展了評議對象范圍、量化了評價得分，進(jìn)一步提升履職評議效能。

　　通過現(xiàn)場調(diào)研、專題座談會等形式，晉江人大連續(xù)7年對《關(guān)于加快推進(jìn)晉江市城市生態(tài)水域建設(shè)的決議》落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；打造梅嶺街道民生實(shí)事項目代表“票決制”、安海鎮(zhèn)“1+5”活動室工作機(jī)制；以“年初聽取匯報、年中跟蹤檢查、年末對賬驗收”為監(jiān)督鏈條，將監(jiān)督為民辦實(shí)事項目作為貫穿全年的重點(diǎn)工作來抓……近年來，晉江市人大常委會持續(xù)深化打造全鏈條閉環(huán)監(jiān)督，2022年共召開常委會會議6次、主任會議14次，作出決議、決定16個，聽取審議專項工作報告22項，組織視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、跟蹤檢查等活動19次，始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，不斷發(fā)展全過程人民民主，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化晉江實(shí)踐做出了積極貢獻(xiàn)。

　　多維推動形成全方位

　　“建議要大力支持民營小微企業(yè)成長！”——立即依托銀行舉辦銀企沙龍、客戶一對一政策解讀等活動；“我們應(yīng)該如何促進(jìn)小微企業(yè)增長？”——立即制定“萬戶走訪，千戶增長”的普惠型小微企業(yè)增長計劃，從中孵化出千戶以上授信客戶，帶動了晉江區(qū)域普惠型小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)“兩增”……這是晉江市財稅金融業(yè)人大代表聯(lián)系群眾活動室發(fā)揮作用的典型案例。該活動室自2022年11月啟用以來，通過開展多次政策宣講、學(xué)習(xí)交流、輪值接待等活動，收集了一批有針對性、可操作性強(qiáng)的工作建議，助力晉江打造共同富?？h域范例。

　　像這樣的活動室，晉江還有7個。2019年以來，依托晉江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，晉江市人大常委會創(chuàng)新成立了陶瓷行業(yè)、鞋業(yè)、海洋漁業(yè)、裝備制造業(yè)、傘業(yè)等行業(yè)人大代表聯(lián)系群眾活動室。這些活動室不斷結(jié)合自身特色，深入挖掘代表專業(yè)潛能，開展形式多樣的聯(lián)系活動，致力打造成為社情民意的“收集站”。

　　為扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主，2018年，晉江市人大常委會還組織各鎮(zhèn)（街道）人大開展“一鎮(zhèn)街一亮點(diǎn)”創(chuàng)建活動；2020年更是出臺《晉江市人大代表素質(zhì)提升計劃》，提出提升代表政治站位、理論素養(yǎng)、履職質(zhì)量、管理水平、服務(wù)能力等5方面23項要求，為代表依法履職明確制度規(guī)范。

　　20余張?zhí)倬幰螄梢蝗?、紅色塑料椅充當(dāng)桌子、村民提問人大作答……3月29日，在金井鎮(zhèn)圍頭村“黨建+”鄰里中心內(nèi)，晉江市人大常委會主任林仁達(dá)通過這樣“接地氣”的方式，與當(dāng)?shù)厥嗝?、群眾進(jìn)行一場面對面的交談，收集關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、民生事業(yè)等方面的意見建議。這也是晉江市人大常委會“雙聯(lián)”活動的一個剪影。據(jù)統(tǒng)計，2023年“雙聯(lián)”活動共收到意見建議153件。針對收到的意見建議，晉江人大立刻解答、快速交辦，并堅持每周梳理，將民意真正落到實(shí)處。

　　專題座談會、專題詢問、設(shè)立“黨建+”鄰里中心人大代表工作室、開展每月一期人大代表接待日活動^……長期以來，晉江市人大常委會不斷探索拓寬“為民”新渠道，多維度聽民意、解民憂、暖民心，以實(shí)際行動踐行全過程人民民主。

　　廣聽民聲實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。全過程人民民主的核心始終圍繞著“人民”，不斷滿足人民全方位增長的需求，方能彰顯全過程人民民主的效能。

　　“‘醫(yī)碼通’太方便了，我都不用帶醫(yī)?？?，排隊的時間也縮短了！”“現(xiàn)在有了這些充電樁，真是又方便又安全！”……在晉江，每年都會確定一批為民辦實(shí)事項目，而這也是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的最具體、最生動的實(shí)踐，每一個項目都緊緊扣住了老百姓的“急難愁盼”。

　　近兩年，晉江市“為民辦實(shí)事”項目涵蓋公共服務(wù)、一老一小、特殊群體、智能配套、宜居環(huán)境、醫(yī)療養(yǎng)老、城市建設(shè)管理等多個領(lǐng)域，40余個項目悉數(shù)圓滿完成的背后，離不開晉江市人大常委會的監(jiān)督推動。

　　“目前進(jìn)展情況如何？”“還有哪些問題需要解決？”……去年，晉江市人大常委會組織檢查組前往晉江市平山中學(xué)食堂，了解“食安晉江”智慧監(jiān)管平臺（一期）工程的進(jìn)展情況。而這也是晉江人大集中精力實(shí)地檢查督促為民辦實(shí)事項目的縮影之一。

　　近年來，晉江市人大常委會持續(xù)發(fā)揮監(jiān)督職能，精心組織，成立由常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的5個檢查小組，組織鎮(zhèn)街人大和各級人大代表共同參與，形成上下聯(lián)動、一體運(yùn)作的監(jiān)督格局，貼身跟蹤掌握每一件為民辦實(shí)事項目進(jìn)展及推進(jìn)過程中遇到的困難。同時，重點(diǎn)拎出滯后項目，以定期或不定期聽取匯報、實(shí)地走訪等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、推動工作，全覆蓋跟進(jìn)每一件為民辦實(shí)事項目，推動人民生活更有溫度、更有質(zhì)感。

　?。ㄓ浾?楊靜雯 通訊員 盧智?。?/p>