“失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。”這句話在貴州省安順市平壩區(qū)夏云鎮(zhèn)財政分局原局長何飛鵬身上得到了充分印證。

　　一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局的局長，卻利用職務之便，2011年至2015年期間，從該鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”賬戶中轉(zhuǎn)出200余萬元用于個人賭博等支出，讓人觸目驚心。

　　追本溯源，事情要從2012年說起。

　　癡迷賭博，個人黨性徹底喪失

　　出生于1975年的何飛鵬， 2004年調(diào)任夏云鎮(zhèn)財政所所長，2013年任夏云鎮(zhèn)財政分局局長。

　　2012年至2013年間，何飛鵬籌集50萬元用于放高利貸，企盼利滾利。可是，好運并沒有眷顧何飛鵬，放出去的錢沒有收回來。而在此期間，何飛鵬還沾染上了賭博，個人財務狀況出現(xiàn)了嚴重危機。

　　為脫離困境，何飛鵬利用該鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”賬戶資金轉(zhuǎn)賬支出管理中存在的漏洞，將黑手伸向了“村財鄉(xiāng)管”賬戶。5年中，何飛鵬先后從鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”賬戶中通過不同渠道轉(zhuǎn)出15筆資金總計200多萬元進入其個人賬戶。

　　“我從‘村財鄉(xiāng)管’資金賬戶里面轉(zhuǎn)移出來的公款最主要的用途還是用于賭博，因為我賭博總是輸，所以總是想翻本，以為有一天能夠把所有輸?shù)腻X都贏回來，但是依舊還是輸，而且越輸越多，最后這個缺口就越來越大，無法填平。”癡迷于賭博，何飛鵬徹底迷失了黨性、喪失了原則，將“村財鄉(xiāng)管”賬戶作為個人提款機，肆意揮霍，從一個“小官”變成一個“大貪”，走上了一條不歸路。

　　2016年11月，平壩區(qū)紀委給予何飛鵬開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

　　紀律松弛，主體責任嚴重缺失

　　“何飛鵬違紀問題的發(fā)生，主觀上是其個人喪失黨性和紀律意識、膽大妄為造成的，可從根本上看，卻是基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任不力，監(jiān)督管理混亂、紀律松弛所致。”平壩區(qū)紀委一名執(zhí)紀審查人員這樣說道。

　　近年來，隨著扶貧力度的加大和城鎮(zhèn)化建設深入推進，夏云鎮(zhèn)作為全國、全省小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)，各項建設項目繁多，僅在村一級實施的項目經(jīng)費自2011年以來就達617.2萬元。大量的資金流轉(zhuǎn)，夏云鎮(zhèn)黨委、政府本應高度重視資金使用的監(jiān)督管理，確保資金運行的安全。然而，事實卻讓人難以置信。

　　“2009年起至今長達8年的時間里，已有三屆鎮(zhèn)長任職、調(diào)離，在此期間發(fā)生的經(jīng)濟財務業(yè)務數(shù)以億計，從未進行過具體審計。”何飛鵬在接受組織審查時這樣說道。

　　夏云鎮(zhèn)黨委、政府主體責任的缺失，分管領導對財務監(jiān)督管理不力，讓何飛鵬這個財政分局局長當?shù)檬值?ldquo;自由”。2011年以來，何飛鵬手握“村財鄉(xiāng)管”出納員、會計員的兩枚印鑒；夏云鎮(zhèn)14個行政村“村財鄉(xiāng)管”賬務上的經(jīng)費支出由他一人說了算。夏云鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”賬戶，成了何飛鵬的提款機。

　　夏云鎮(zhèn)在管黨治黨方面存在嚴重的寬松軟問題，還突出表現(xiàn)在鎮(zhèn)領導班子成員帶頭違紀等方面。2012年6月，時任夏云鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長的游志才（另案處理）找何飛鵬幫忙從“村財鄉(xiāng)管”賬戶中轉(zhuǎn)出了65萬元給自己作為工程流轉(zhuǎn)資金。

　　有權必有責，有責要擔當，失責必追究。2017年1月，平壩區(qū)紀委對履行主體責任不力的夏云鎮(zhèn)原黨委書記秦盛榮，夏云鎮(zhèn)原黨委副書記、鎮(zhèn)長王浩軍和分管財務的夏云鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長羅文剛立案審查。

　　執(zhí)紀不嚴，監(jiān)督責任嚴重缺位

　　在何飛鵬違紀問題中，除了主體責任的缺失，還反映出同級紀委履行監(jiān)督責任不到位，監(jiān)督執(zhí)紀失之于寬、失之于軟問題。

　　何飛鵬的違紀問題自2011年起至2015年止，時間跨度長達5年，且數(shù)額如此巨大。在此期間，如果夏云鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀得力，抓早抓小，及時用紀律戒尺教育、警醒何飛鵬，可能他也不會這樣越陷越深，無法自拔。如果鎮(zhèn)紀委書記能認真履職，及時發(fā)現(xiàn)問題，并向鎮(zhèn)黨委提出整改建議，及時向區(qū)紀委報告發(fā)現(xiàn)的問題，這一切還會發(fā)生嗎？

　　“紀檢機關作為黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀問責的專門機關，對紀檢監(jiān)察干部的失職行為，問責應當更加嚴格。”市紀委分管干部監(jiān)督工作的負責人說。

　　2017年1月，平壩區(qū)夏云鎮(zhèn)原紀委書記郭光麗因履行監(jiān)督責任不力被立案審查。（安平）