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      河北省十三屆人大常委會(huì)2019年工作紀(jì)實(shí)

      來(lái)源:河北日?qǐng)?bào) 2020-01-07 15:13 http://lvtaikj.com/

        奮力推進(jìn)人大工作闊步向前

        ——省十三屆人大常委會(huì)2019年工作紀(jì)實(shí)

        □記者 周 潔

        時(shí)代賦予的使命光榮而艱巨,人民寄予的期望殷切而厚重。

        2019年,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省十三屆人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé),推動(dòng)人大工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐,邁上新的臺(tái)階。

        一年來(lái),制定或修改了一批重要法規(guī),為法治河北建設(shè)提供了有力法治保障;

        一年來(lái),人大監(jiān)督依法盡責(zé),保證了憲法法律有效實(shí)施,促進(jìn)了有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和改進(jìn)工作;

        一年來(lái),代表密切聯(lián)系群眾,履職出新出彩,為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展注入新動(dòng)力。

        “多項(xiàng)創(chuàng)新舉措開(kāi)創(chuàng)了省人大常委會(huì)工作新局面,這一年確實(shí)不容易!”省人大代表、石家莊市合作路派出所的李志輝道出了眾多人大代表的心聲。

        把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程各方面

        萬(wàn)山磅礴看主峰。做好新時(shí)代人大工作,必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置,確保各項(xiàng)工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

        習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主,必須全面推進(jìn)依法治國(guó),必須堅(jiān)持民主集中制。”

        政治上的堅(jiān)定,源于理論上的清醒。一年來(lái),省人大常委會(huì)堅(jiān)持加強(qiáng)創(chuàng)新理論武裝,帶著責(zé)任和感情學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,為做好新時(shí)代人大工作筑牢思想基礎(chǔ)。

        學(xué)習(xí)讓信仰更加堅(jiān)定,讓認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一,讓行動(dòng)更加有力。“我們工作中遇到的很多問(wèn)題,都能在總書(shū)記系列重要講話(huà)中找到答案、找到方向、找到思路、找到辦法。”人大干部學(xué)以致用,深有體會(huì)。

        省委高度重視人大工作,19次專(zhuān)題研究部署人大工作;省人大常委會(huì)黨組全年向省委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)90次,確保一切重要工作都在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序有效進(jìn)行……這一年,黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法履職各方面全過(guò)程,人大工作有了可靠保證和堅(jiān)強(qiáng)力量。

        “凡屬重大改革都要于法有據(jù)。”習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

        政治上的堅(jiān)定,體現(xiàn)在行動(dòng)上的自覺(jué)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署和省委要求,省人大常委會(huì)在大事要事上勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為,針對(duì)河北改革發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方面,堅(jiān)持小切口、真管用、能落地,及時(shí)通過(guò)立法推動(dòng)解決問(wèn)題,保證改革和法治相輔相成、相互促進(jìn)。

        1月7日,一部頗具分量的法規(guī)草案即將提交省十三屆人大三次會(huì)議審議。

        這部法規(guī)是機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例,這是我省協(xié)同京津兩市人大開(kāi)展的立法,也是省十三屆人大以來(lái)首次由全體省人大代表集體參與的立法。

        京津冀協(xié)同發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略。條例草案通過(guò)后,將在交通領(lǐng)域率先突破,為重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)法治支撐,助力重大國(guó)家戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。

        1月1日,就在這部法規(guī)提交大會(huì)審議的前幾天,另一部備受關(guān)注的條例正式開(kāi)始實(shí)施。

        房屋租賃管理?xiàng)l例規(guī)定,建立信息登記制度。這一創(chuàng)新性規(guī)定將使房屋租賃方式發(fā)生變革,引領(lǐng)河北邁入“以房管人”時(shí)代。由此,存在多年的流動(dòng)人口管理難題或?qū)⑵平狻?/p>

        圍繞推動(dòng)“三件大事”,開(kāi)展雄安新區(qū)法治建設(shè)和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)立法調(diào)研,審查批準(zhǔn)張家口市關(guān)于公共場(chǎng)所控制吸煙和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例;

        圍繞助力三大攻堅(jiān)戰(zhàn),作出加強(qiáng)張承地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的決定、加強(qiáng)太行山燕山綠化建設(shè)的決定;

        圍繞服務(wù)改革發(fā)展大局,作出關(guān)于省人民政府機(jī)構(gòu)改革涉及地方性法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決定,制定深化統(tǒng)計(jì)制度改革的條例……

        一年來(lái),共制定地方性法規(guī)及有法規(guī)效力的決定14件,修改6件,批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)30件、自治縣法規(guī)5件,審查報(bào)備規(guī)范性文件44件,交出了一份亮眼的成績(jī)單。

        堅(jiān)持人民主體地位,傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待

        堅(jiān)持人民主體地位,是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求,也是做好人大工作的重要遵循。

        一年來(lái),省人大常委會(huì)傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待,以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。

        這是更加尊重代表主體地位,提高代表素質(zhì),發(fā)揮代表作用取得創(chuàng)新進(jìn)展的一年——

        700多名省十三屆人大代表,肩負(fù)著7500多萬(wàn)河北人民的重托。如何保證全體代表真實(shí)地代表人民的意志,真正做到為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)?

        健全聯(lián)系機(jī)制,激發(fā)代表履職活力。

        2019年11月25日,省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王東峰與列席省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議的部分人大代表座談,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。9位代表結(jié)合履職經(jīng)驗(yàn)踴躍發(fā)言,“干貨”滿(mǎn)滿(mǎn)。像這樣的列席會(huì)議代表座談會(huì),去年召開(kāi)了5次。

        常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系基層省人大代表實(shí)現(xiàn)全覆蓋、健全五級(jí)代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、首次組織人大代表跨區(qū)域調(diào)研視察……建言獻(xiàn)策渠道更多、回應(yīng)更快,代表履職煥發(fā)新活力。

        創(chuàng)新平臺(tái)增實(shí)效,打通聯(lián)系群眾“最后一公里”。

        “我看到了人大代表為老百姓辦事的實(shí)誠(chéng)!”邯鄲市邯山區(qū)民呼回應(yīng)中心依托人大代表之家,開(kāi)展代表接待選民活動(dòng),農(nóng)林二社區(qū)居民翟美云提出“希望抹平家門(mén)口污水井蓋”心愿后,僅僅兩天便如愿以?xún)敗?/p>

        代表“接地氣”、履職“全天候”,目前全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已建立人大代表之家4595個(gè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。

        多管齊下抓落實(shí),建議辦理有著落。

        提出議案建議,是人大代表履行職責(zé)的重要途徑。開(kāi)門(mén)辦案、重點(diǎn)督辦、專(zhuān)項(xiàng)督辦……加大督辦力度,豐富工作手段,多措并舉讓代表“好聲音”落地見(jiàn)效。

        目前,省十三屆人大二次會(huì)議期間代表提出的18件議案、1052件建議全部辦理完畢并答復(fù)代表。

        這是通過(guò)立法回應(yīng)民聲,保障和改善民生的一年——

        在全國(guó)率先作出推進(jìn)農(nóng)村改廁工作的決定,為精準(zhǔn)改廁“開(kāi)藥方”;

        強(qiáng)化校園欺凌防范,對(duì)于學(xué)校安全進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法,依法保護(hù)師生合法權(quán)益;

        制定文明行為促進(jìn)條例,劍指公交霸座、攜犬出戶(hù)不拴繩不清糞便等不文明行為……

        一批事關(guān)保障和改善民生的法規(guī)陸續(xù)出臺(tái),生動(dòng)詮釋了立法為民的理念。2019年,共完成創(chuàng)制性立法12件,占年度立法項(xiàng)目的60%以上。

        這是通過(guò)監(jiān)督解決突出民生問(wèn)題,不斷增進(jìn)民生福祉的一年——

        “如何破解招工難、就業(yè)難并存現(xiàn)象?”“怎樣讓貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧?”

        就業(yè)是最大的民生。2019年9月28日,在省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上,聚焦廣大群眾熱切關(guān)注的就業(yè)促進(jìn)問(wèn)題,開(kāi)展了一次有辣味的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),有關(guān)部門(mén)7位負(fù)責(zé)同志到場(chǎng)應(yīng)詢(xún)。

        動(dòng)真碰硬,一追到底。年終歲尾,暖心的好消息傳來(lái)——2019年,全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.62萬(wàn)人,登記失業(yè)率保持在3.12%的較低水平。

        在全國(guó)率先出臺(tái)政府向同級(jí)人大報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況辦法,開(kāi)展水污染防治、地下水管理執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡、居家養(yǎng)老、農(nóng)村低保、法院執(zhí)行等方面監(jiān)督……過(guò)去一年,省人大常委會(huì)共聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng),開(kāi)展執(zhí)法檢查5次、視察調(diào)研33次、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)2次,人大監(jiān)督法律巡視“利劍”作用進(jìn)一步彰顯。

        堅(jiān)持探索創(chuàng)新,推進(jìn)人大制度與時(shí)俱進(jìn)

        “去年煤改氣后,取暖季花了多少錢(qián)?”2019年10月22日,在邯鄲市磁州鎮(zhèn)北來(lái)村村民馬玉花家,省人大常委會(huì)深化三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查組成員、省人大代表張樹(shù)明上前詢(xún)問(wèn)。

        馬玉花當(dāng)下算起賬來(lái):“一天燒10多立方氣,除了政府補(bǔ)貼的,自己掏了兩三千塊錢(qián)。”

        開(kāi)展三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,是我省在監(jiān)督工作上的創(chuàng)新之舉。

        持續(xù)聚焦扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三大領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,4.2萬(wàn)名五級(jí)人大代表收集意見(jiàn)建議1.8萬(wàn)條,統(tǒng)籌運(yùn)用代表評(píng)議、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取報(bào)告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等手段,打出一套富有特色的監(jiān)督“組合拳”。

        制度創(chuàng)新,才會(huì)更有生命力。人大制度和人大工作只有不斷回答新課題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題,才能保持根本政治制度的生機(jī)和活力。

        ——對(duì)市縣人大的指導(dǎo)越來(lái)越多。

        “要突出法治引領(lǐng),推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。”

        “還要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合立法,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。”

        ……

        2019年,在石家莊、衡水、保定先后召開(kāi)三次“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)交流會(huì),動(dòng)員全省人大系統(tǒng)積極行動(dòng)起來(lái),依法履職、科學(xué)履職、充分履職,服務(wù)河北改革發(fā)展大局。

        一年來(lái),重要立法項(xiàng)目省市協(xié)同,重大監(jiān)督活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng),五級(jí)代表通力合作,全省人大系統(tǒng)密切聯(lián)系并高效協(xié)同已成為常態(tài),全省人大工作整體實(shí)效有了明顯提升。

        ——民主決策機(jī)制越來(lái)越完善。

        “建污水處理廠,真是把好事辦到咱老百姓心坎里了,共產(chǎn)黨好,人民代表大會(huì)制度好??!”說(shuō)起鎮(zhèn)里去年辦的十件民生實(shí)事,石家莊市藁城區(qū)張家莊鎮(zhèn)西蒲城村老黨員徐風(fēng)辰連豎大拇指。2019年,藁城區(qū)人大常委會(huì)首次實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目票決制,目前區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)民生實(shí)事已完成154件,完成率96.25%。

        民生實(shí)事票決制是近年來(lái)各地人大健全和完善民主決策機(jī)制,發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)的成功實(shí)踐。據(jù)介紹,我省積極推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,目前全省各市縣已全部啟動(dòng)實(shí)施。

        與此同時(shí),不斷健全代表履職約束激勵(lì)機(jī)制,建立直選代表向選民述職并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)制度,近五成直選代表已進(jìn)行口頭述職。

        ——對(duì)外交往更富成效。

        2019年11月12日至13日,第四屆中美省州立法機(jī)關(guān)合作論壇在石家莊舉行。來(lái)自美國(guó)亞拉巴馬州、加利福尼亞州等10個(gè)州的嘉賓及各界代表共350人,圍繞“共同的愿景·共同的責(zé)任”坦誠(chéng)交流和深入研討。

        在與會(huì)嘉賓見(jiàn)證下,24個(gè)項(xiàng)目和事項(xiàng)在論壇上集中簽約,總投資約4.95億美元。其中,中美地方省州立法機(jī)關(guān)合作事項(xiàng)3個(gè),中美省州立法機(jī)關(guān)合作邁出關(guān)鍵一步。

        一年來(lái),省人大常委會(huì)共派出4個(gè)團(tuán)組、訪(fǎng)問(wèn)9個(gè)國(guó)家,廣泛宣傳人大制度,服務(wù)河北對(duì)外開(kāi)放,開(kāi)啟了河北人大對(duì)外交往新篇章。

        2020年,我們將全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

        新一年,不忘來(lái)路,闊步向前。

      原標(biāo)題:河北省十三屆人大常委會(huì)2019年工作紀(jì)實(shí)
      責(zé)任編輯:鄭莉莉
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