一場(chǎng)發(fā)生在街角巷落的微貪腐

　　蘇州姑蘇一市容管理員利用職務(wù)便利索賄受賄15萬(wàn)元獲刑三年

　　日前，經(jīng)江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)檢察院提起公訴，原市容管理員于成軍因利用其協(xié)助整治轄區(qū)內(nèi)無(wú)證攤販、商鋪廣告勘察等職務(wù)便利，索取、非法收受財(cái)物合計(jì)人民幣15萬(wàn)余元，被法院以受賄罪判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。這場(chǎng)發(fā)生在街角巷落的微貪腐案件已經(jīng)塵埃落定，但由此帶來(lái)的影響卻一時(shí)難散。

　　違法廣告牌明碼標(biāo)價(jià)

　　39歲的于成軍原是一名市容管理員。2017年，他所在的中隊(duì)進(jìn)行片區(qū)網(wǎng)格化治理，于成軍被分配管理轄區(qū)內(nèi)主干道沿線商鋪廣告的勘察，協(xié)助查處商家設(shè)置的違法廣告牌。

　　在檢查的過(guò)程中，于成軍發(fā)現(xiàn)，不少商家的門(mén)頭廣告不符合城市管理的相關(guān)規(guī)定。有的是商家做好門(mén)頭廣告后沒(méi)有報(bào)批或報(bào)批后未通過(guò)審批程序，還有的是審批廣告的內(nèi)容與實(shí)際懸掛的門(mén)頭廣告內(nèi)容不相符。

　　按照規(guī)定，城管部門(mén)發(fā)現(xiàn)商家違法廣告后，會(huì)開(kāi)具整改通知書(shū)，讓商家自行整改，對(duì)已經(jīng)設(shè)置好的廣告進(jìn)行報(bào)批修改或者拆除。如果在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有整改到位，城管部門(mén)會(huì)采取強(qiáng)制措施。

　　違法廣告牌不管是修改還是拆除，對(duì)于商家來(lái)說(shuō)都是一筆額外的支出。有道是“縣官不如現(xiàn)管”，負(fù)責(zé)檢查的于成軍沒(méi)過(guò)多久就收到了一些商家的“求助”，希望他網(wǎng)開(kāi)一面，寬限一些日子，這讓于成軍動(dòng)起了歪腦筋。

　　2016年，于成軍投資朋友的工程項(xiàng)目，借了近90萬(wàn)元的貸款。但因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善，這些錢(qián)都打了水漂，還賠進(jìn)去不少錢(qián)，每個(gè)月光還債就要2萬(wàn)多元，加之日常生活也要開(kāi)銷(xiāo)，沉重的債務(wù)讓他喘不過(guò)氣來(lái)。于成軍心想，要是有額外收入幫他緩解經(jīng)濟(jì)壓力就好了，于是打起了違法廣告牌的主意。

　　于成軍告訴那些商家，想保住廣告，要么整改，要么交錢(qián)，交了錢(qián)以后原來(lái)的廣告牌就可以在兩年內(nèi)不用更換，“起步價(jià)”500元。

　　商家們?yōu)榱耸r(shí)省力、繼續(xù)保留門(mén)頭廣告，紛紛選擇了交錢(qián)。僅僅一年半不到的時(shí)間，于成軍就向36名商鋪廣告設(shè)置不符合規(guī)定的商家索取錢(qián)款共計(jì)2.9萬(wàn)余元。而為了記賬和管理方便，于成軍干脆新注冊(cè)了一個(gè)微信號(hào)，專門(mén)用于收“罰款”。也正是這些微信轉(zhuǎn)賬憑證，成了于成軍索賄受賄最直接的證據(jù)。

　　有償提供的隱形“福利”

　　2018年10月，于成軍所在的城管中隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的早點(diǎn)攤販進(jìn)行集中整治，對(duì)所有無(wú)證攤販進(jìn)行查處取締，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣押經(jīng)營(yíng)工具并進(jìn)行處罰。

　　作為集中整治小組的成員，每次檢查的前一天，工作群里都會(huì)把整治內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等工作安排一一列明，讓大家知曉。于成軍想，既然每次都能提前掌握整治行動(dòng)計(jì)劃，不如“順?biāo)浦?rdquo;賺點(diǎn)錢(qián)緩解債務(wù)壓力。于是，缺錢(qián)的于成軍故技重施。

　　他告訴轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證攤販，每個(gè)月向他交款500元，就可以保證他們出攤至早上八點(diǎn)半，如果中隊(duì)有集中整治行動(dòng)，他也會(huì)提前通知無(wú)證商販?zhǔn)諗?，保證大家“平安掙錢(qián)”。

　　為了讓所有人都享受“福利”，于成軍還將轄區(qū)內(nèi)的所有無(wú)證商販都召集起來(lái)開(kāi)了一個(gè)通氣會(huì)，在場(chǎng)的攤販都加了他的微信并交納了“保護(hù)費(fèi)”。

　　打那時(shí)起，曾經(jīng)令人困擾的無(wú)證攤販確實(shí)都“安穩(wěn)”了許多。據(jù)其他城管隊(duì)員回憶說(shuō)，自2019年1月起，隊(duì)里到于成軍所管區(qū)域開(kāi)展的突擊檢查至少進(jìn)行過(guò)3次，但每次的檢查結(jié)果都出乎意料的令人滿意，這讓他們一度懷疑是有人通風(fēng)報(bào)信。

　　經(jīng)查，2018年10月至2019年2月，于成軍共向轄區(qū)內(nèi)32名無(wú)證經(jīng)營(yíng)的早餐攤主索賄12萬(wàn)余元。

　　主動(dòng)退繳全部受賄款

　　2019年8月20日，于成軍因涉嫌受賄，被姑蘇區(qū)監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查。10月8日，該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　應(yīng)姑蘇區(qū)監(jiān)察委員會(huì)商請(qǐng)，姑蘇區(qū)檢察院派員額檢察官提前介入該案。承辦檢察官楊靜雯認(rèn)真閱讀并查看了相關(guān)證據(jù)材料，并就案件證據(jù)固定及法律適用等方面與監(jiān)察委工作人員進(jìn)行商討。在審查起訴期間，楊靜雯仔細(xì)梳理犯罪事實(shí)和受賄金額，先后兩次訊問(wèn)于成軍。

　　于成軍到案后，主動(dòng)交代了自己利用協(xié)助整治轄區(qū)內(nèi)無(wú)證攤販、商鋪廣告勘察等職務(wù)便利，索取、非法收受財(cái)物，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物的犯罪事實(shí)，并積極退繳了全部受賄款。

　　檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人于成軍作為在事業(yè)單位從事公務(wù)的人員，在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，其行為已觸犯了刑法，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人于成軍到案后，主動(dòng)如實(shí)供述了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的其他同種罪行，可以酌情從輕處罰。但于成軍在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，多次向執(zhí)法對(duì)象索賄，涉及人數(shù)眾多，影響惡劣，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄罪對(duì)于成軍依法提起公訴。法院綜合考慮被告人的犯罪事實(shí)和悔罪表現(xiàn)，一審以受賄罪判處于成軍有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。

　　（文中人物均為化名）

　　崔穎