1.關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境評價指標(biāo)的提案

　　摘 要：我國在借鑒世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不斷調(diào)整完善，初步構(gòu)建了中國特色營商環(huán)境評價指標(biāo)體系。建議充分發(fā)揮考核評價機(jī)制的導(dǎo)向激勵作用，將營商環(huán)境這一“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化成推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“硬動力”。

　　一、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境評價指標(biāo)體系。從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個維度，構(gòu)建范圍更廣、覆蓋更全的評價指標(biāo)體系。

　　二、建立營商環(huán)境電子評價系統(tǒng)。推進(jìn)電子評價系統(tǒng)與現(xiàn)有行業(yè)部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，提升營商環(huán)境評價工作效率。

　　三、鼓勵支持基層營商環(huán)境創(chuàng)新。進(jìn)一步鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施。

　　四、提升營商環(huán)境評價的國際認(rèn)可度。堅(jiān)持評價標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”和“走出去”并重，增強(qiáng)我國營商環(huán)境在全球的影響力和競爭力，更好利用國內(nèi)外市場和資源。

　　2.關(guān)于摸清“數(shù)據(jù)家底”，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)能力的提案

　　摘 要：黨的十九屆五中全會提出“加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平”。因此，有必要通過摸清“數(shù)據(jù)家底”的方式，盤點(diǎn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源分布狀況，挖掘政務(wù)數(shù)據(jù)潛力，助力數(shù)字政府建設(shè)。

　　一、提升政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理立法層次。盡快開展政務(wù)數(shù)據(jù)管理相關(guān)立法工作，厘清數(shù)據(jù)管理權(quán)責(zé)，建立健全有序開放與容錯免責(zé)等機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)開放、利用與安全管理。

　　二、以基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化進(jìn)程?？偨Y(jié)提煉疫情防控期間好的經(jīng)驗(yàn)與做法，加強(qiáng)基層數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的建設(shè)、共享、利用與數(shù)字政府服務(wù)水平。

　　三、加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查工作。緊扣數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)，依托省級大數(shù)據(jù)管理局或大數(shù)據(jù)中心等機(jī)構(gòu)，全面開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查工作，盤點(diǎn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源存量，厘清政務(wù)數(shù)據(jù)資源分布狀況。

　　3.關(guān)于優(yōu)化不良資產(chǎn)處置模式，促進(jìn)地方資產(chǎn)管理公司發(fā)展的提案

　　摘 要：在經(jīng)濟(jì)下行壓力、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的背景下，進(jìn)一步優(yōu)化不良資產(chǎn)處置模式，發(fā)揮地方資產(chǎn)管理公司的作用，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。為此，建議：

　　一、出臺支持地方資產(chǎn)管理公司發(fā)展的實(shí)施辦法。明確地方資產(chǎn)管理公司的法律定位，特別是其在不良資產(chǎn)處置方面的法律地位。

　　二、加強(qiáng)對地方資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管。適時發(fā)放金融牌照，使地方資產(chǎn)管理公司在融資渠道、信用評級、債券發(fā)行、銀行授信等方面獲得更大支持。

　　三、支持地方資產(chǎn)管理公司擴(kuò)大融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與地方資產(chǎn)管理公司開展同業(yè)合作，支持地方資產(chǎn)管理公司發(fā)行公司債、金融債等。

　　四、提升資產(chǎn)整合運(yùn)作能力。加強(qiáng)構(gòu)建以資產(chǎn)管理系統(tǒng)為核心的信息化體系，推進(jìn)智能化的時效預(yù)警管理及數(shù)據(jù)庫管理等信息系統(tǒng)。

　　五、建立“互聯(lián)網(wǎng)+不良資產(chǎn)處置”平臺。組織地方資產(chǎn)管理公司聯(lián)合發(fā)起區(qū)域性不良資產(chǎn)處置信息平臺和互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，解決跨區(qū)域和異地資產(chǎn)處置問題。

　　4.關(guān)于發(fā)揮市場配置資源要素作用，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的提案

　　摘 要：近年來，我國農(nóng)村土地改革政策的重點(diǎn)是以堅(jiān)持土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)為原則的“三權(quán)分置”改革。這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，我國農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新。2020年1月1日正式實(shí)施的《土地管理法》，重點(diǎn)對土地征收、農(nóng)村宅基地管理制度改革和集體經(jīng)營性土地入市等三大方面進(jìn)行了修改，在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度方面，改變了過去農(nóng)村的土地必須征為國有才能進(jìn)入市場的問題。但從實(shí)踐情況來看，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革仍存在以下幾方面的瓶頸與困難：一是法律層面存在限制和矛盾。二是產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不夠明晰。三是進(jìn)場交易參與度仍有不足。四是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的二級市場尚未建立。五是交易平臺自身建設(shè)存在短板。為此，建議做好頂層設(shè)計(jì)、健全交易網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化數(shù)字賦能、完善功能布局、明確準(zhǔn)入范圍、發(fā)揮市場優(yōu)勢。

　　5.關(guān)于建設(shè)國家糧食安全保障體系的提案

　　摘 要：習(xí)近平總書記指出，保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松。隨著糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，我國糧食生產(chǎn)總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)均得到顯著提升，但與世界上的糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國相比，依然面臨著諸多挑戰(zhàn)與問題。特別是2020年新冠肺炎疫情席卷全球，國際糧源供應(yīng)存在不確定性，國內(nèi)糧食供需緊平衡的壓力加大，需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也給糧食供給提出新要求，國家糧食安全保障面臨更加多元和復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　建議：一、落實(shí)糧食相關(guān)政策，形成保障糧食安全的合力。二、構(gòu)建國內(nèi)外雙循環(huán)的調(diào)控聯(lián)動機(jī)制，保障糧食國際供應(yīng)鏈安全。三、多措并舉，保障糧食產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全。四、健全質(zhì)量可追溯體系，覆蓋糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。五、提供糧食保障的科技與智力支持。六、建設(shè)糧食應(yīng)急保障體系，應(yīng)對突發(fā)的糧食安全問題。

　　6.關(guān)于破解瓶頸推進(jìn)種業(yè)可持續(xù)發(fā)展的提案

　　摘 要：種業(yè)安全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的基礎(chǔ)與核心。當(dāng)前我國種業(yè)發(fā)展面臨種子管理法律體系建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系不完善、育種創(chuàng)新存在科研和市場脫節(jié)等問題，嚴(yán)重制約可持續(xù)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是種子管理法律體系建設(shè)滯后，執(zhí)法體制混亂。二是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系不完善，缺乏人才激勵機(jī)制。三是育種創(chuàng)新科研和市場脫節(jié)，創(chuàng)新能力亟待提升。為此建議加快推進(jìn)種子法律法規(guī)體系建設(shè)，依法規(guī)范種子市場秩序。加強(qiáng)種質(zhì)資源庫建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施和責(zé)任義務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)科研評價制度改革，力促育種創(chuàng)新與合作能力提升。

　　7.關(guān)于統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的提案

　　摘 要：2020年8月31日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議時指出，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。近年來，我國全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，不斷加大生態(tài)修復(fù)力度，持續(xù)推進(jìn)了大規(guī)模國土綠化、濕地與河湖保護(hù)修復(fù)、防沙治沙、水土保持、生物多樣性保護(hù)、土地綜合整治、海洋生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，生態(tài)惡化趨勢基本得到遏制，自然生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定向好。同時，我國自然生態(tài)系統(tǒng)總體仍較為脆弱，生態(tài)承載力和環(huán)境容量不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的生態(tài)保護(hù)壓力依然較大，部分地區(qū)重發(fā)展、輕保護(hù)所積累的矛盾愈加凸顯。在推進(jìn)有關(guān)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)中，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的理念落實(shí)還不到位，仍然存在著諸多問題，影響了治理工程整體效益的發(fā)揮。主要體現(xiàn)在：一是多部門全社會協(xié)同聯(lián)動機(jī)制還不完善，綜合治理體系不健全。二是缺乏系統(tǒng)觀念，過度關(guān)注某一要素，導(dǎo)致系統(tǒng)不穩(wěn)定或失衡、甚至崩潰。三是過度追求量的擴(kuò)張，生態(tài)系統(tǒng)總體上質(zhì)量不高、功能不強(qiáng)。為此，建議：一是堅(jiān)持部門協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。三是堅(jiān)持尊重自然、科學(xué)治理。四是堅(jiān)持量質(zhì)并重、以質(zhì)為先。五是堅(jiān)持三生共贏、綠色發(fā)展。六是堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)測、量化評估。七是堅(jiān)持需求導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動。

　　8.關(guān)于提升新就業(yè)形態(tài)勞動者服務(wù)保障的提案

　　摘 要：近年來，新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，逐步成為吸納溢出勞動力、穩(wěn)定就業(yè)的重要渠道。新業(yè)態(tài)具有工作平臺不固定、組織方式較松散、工作時間靈活、工作門檻較低等特點(diǎn)，打破了傳統(tǒng)就業(yè)模式下的利益關(guān)系和管理規(guī)范，現(xiàn)行以勞動關(guān)系為基礎(chǔ)建立的制度體系難以適應(yīng)其發(fā)展需求，主要體現(xiàn)在：監(jiān)管服務(wù)體系不適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展要求；勞動關(guān)系法律法規(guī)不適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展；社會保障體系難以覆蓋；公共服務(wù)體系與新業(yè)態(tài)銜接有待增強(qiáng)等。針對以上問題，建議盡快從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，補(bǔ)齊有關(guān)法律法規(guī)政策短板。

　　9.關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧的提案

　　摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+教育”作為互聯(lián)網(wǎng)科技與教育領(lǐng)域相結(jié)合的新教育形式，是實(shí)現(xiàn)教育均衡化，讓貧困地區(qū)享受優(yōu)質(zhì)教育資源的有效手段。目前，國家有關(guān)部委為推進(jìn)相關(guān)工作出臺了很多指導(dǎo)性文件，各地在利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)非學(xué)歷教育方面也做了積極有益的嘗試，取得了一定的效果，但在具體實(shí)踐中仍然存在一些亟待解決的問題。對此擬提出建議，助推互聯(lián)網(wǎng)+教育在扶貧中發(fā)揮作用。

　　10.關(guān)于加強(qiáng)我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的提案

　　摘 要：近年來，隨著改革開放不斷深入、“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，中國企業(yè)“走出去”越來越多，影響力也越來越大，海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作也面臨著越來越多的問題。令人欣慰的是在國家有關(guān)部門和企業(yè)的共同努力下，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效得到了廣泛認(rèn)可。但是，“出海”企業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)仍與日俱增，海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)呈現(xiàn)出糾紛日益增多、被動應(yīng)訴多、應(yīng)訴率有所提高但勝訴率仍較低甚至難以維權(quán)的特點(diǎn)。建議：提升PCT專利申請質(zhì)量，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)儲備；優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)；建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)扶持機(jī)制。

　　11.關(guān)于升級虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)，更好服務(wù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的提案

　　摘 要：虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)對防疫期間的實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)做出了重要貢獻(xiàn)，但已建的虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目以驗(yàn)證性、體驗(yàn)式實(shí)驗(yàn)為主，對探究性實(shí)驗(yàn)的問題情境創(chuàng)設(shè)、探究過程多元復(fù)雜路徑及其可能結(jié)果預(yù)設(shè)、以及通過探究過程激發(fā)學(xué)生思維等設(shè)計(jì)缺乏深度，互動性和智能性不足。

　　為充分發(fā)揮虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)優(yōu)勢，更好服務(wù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，建議：一、以強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，升級虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)。二、組建國家級專家團(tuán)隊(duì)，加大虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)的研究力度。三、促進(jìn)新技術(shù)融合，提升虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果。四、搭建產(chǎn)教研融合平臺，引導(dǎo)智能技術(shù)頭部企業(yè)深度參與。五、推動各高校積極參與虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用。六、創(chuàng)建虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)開放云平臺。

　　12.關(guān)于規(guī)范人臉識別信息采集，保障公民權(quán)益的提案

　　摘 要：人臉識別是AI重要應(yīng)用，在公共交通、城市治安、疫情防控等方面成為政府部門的重要幫手。但是在現(xiàn)實(shí)中，人臉識別技術(shù)出現(xiàn)大量被濫用的情況，直接侵害公民隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。

　　建議：一、推進(jìn)人臉識別生物信息專項(xiàng)立法工作。二、為人臉識別技術(shù)在社會生活場景應(yīng)用層面設(shè)立行政管理職責(zé)。三、集中整治不規(guī)范和非法安裝人臉識別攝錄采集活動。四、清理電子政務(wù)平臺過度依賴人臉識別數(shù)據(jù)的安全漏洞。

　　13.關(guān)于拓展體育消費(fèi)空間，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的提案

　　摘 要：近年來，體育產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，但體育消費(fèi)巨大空間尚未得到充分釋放、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠理想的問題日益凸顯，對推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了制約。

　　建議：一、引導(dǎo)多元力量參與場館設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有場館設(shè)施利用率。二、深度挖掘退役運(yùn)動員價值，加強(qiáng)體育職業(yè)化人才培養(yǎng)。三、提供高品質(zhì)體育消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。四、完善體育培訓(xùn)市場規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化部門的市場監(jiān)管力度。五、著力推動體育競賽與文化表演互動融合，壯大體育文化市場。

　　14.關(guān)于進(jìn)一步完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的提案

　　摘 要：家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是深化醫(yī)改、推進(jìn)分級診療的重要舉措。自2017年開始推行以來，目前重點(diǎn)人群的簽約率已達(dá)到60%以上，在維護(hù)群眾健康、合理利用醫(yī)療資源、密切醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)社會和諧方面發(fā)揮了積極作用。但在基層實(shí)際工作中，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)推進(jìn)工作仍存在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力落后、配套政策不完善、政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分等問題。

　　建議：一、拓寬渠道充實(shí)家庭醫(yī)生隊(duì)伍。二、進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化居民健康管理。三、完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策和激勵機(jī)制。

　　15.關(guān)于完善我國自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的提案

　　摘 要：習(xí)近平總書記提出“要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑”。自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的過程，就是將生態(tài)產(chǎn)品所蘊(yùn)含的內(nèi)在價值，通過生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)修復(fù)及價值提升、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、林業(yè)和海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種途徑，轉(zhuǎn)化為具有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的過程。

　　近年來，盡管各地在自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)中作過有益探索，取得了一定成效，但生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的制度設(shè)計(jì)存在不足，制約了生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)在價值的實(shí)現(xiàn)和綜合效益的顯化。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的總體要求，必須加快建立完善我國自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制，發(fā)揮自然資源制度政策在促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給和價值實(shí)現(xiàn)中的導(dǎo)向作用。

　　建議：一、制度設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、市場配置、各方參與的基本原則。二、加快構(gòu)建生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。三、制定生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易制度規(guī)范。四、明確開展生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策。五、健全完善生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測評估制度。

　　16.關(guān)于完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，助力“十四五”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案

　　摘 要：“十三五”期間，我國探索開展了“三線一單”(即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)，取得長足進(jìn)展和明顯成效。加快推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系落地落實(shí)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的積極實(shí)踐，是推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境政策改革的重點(diǎn)，更是提升生態(tài)環(huán)境治理能力，推動精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的重要舉措。

　　當(dāng)前，在“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)過程中仍存在一些需要解決的問題。“十四五”時期，進(jìn)一步強(qiáng)化空間資源優(yōu)化配置、守牢底線是新挑戰(zhàn)，要實(shí)施好空間的生態(tài)環(huán)境屬性差異化管控，需要在“十三五”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境空間管控政策體系。以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)質(zhì)量、功能、承載的空間差異性特征為依據(jù)，科學(xué)構(gòu)建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、信息化、精細(xì)化管理水平，有力服務(wù)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。

　　建議：一、加快推進(jìn)“三線一單”法制化建設(shè)工作。二、加快完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)。三、強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系落地應(yīng)用。

　　17.關(guān)于把握5G商機(jī)，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展的提案

　　摘 要：兩岸合作發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)，既有經(jīng)濟(jì)層面的作用，又有社會融合層面的意義。與此同時，兩岸5G產(chǎn)業(yè)合作存在一些問題：一是臺灣當(dāng)局有意限制兩岸電子產(chǎn)業(yè)合作，二是部分臺企抱有觀望心理，三是市場變幻波動催生風(fēng)險(xiǎn)，四是營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。為此建議堅(jiān)定臺資企業(yè)發(fā)展信念；跟蹤現(xiàn)有惠臺政策的落實(shí)情況，密切關(guān)注相關(guān)臺企需求；引導(dǎo)臺企積極投入提升地方科技水平建設(shè)；為臺資企業(yè)參加“一帶一路”5G發(fā)展創(chuàng)造條件，提升對臺企的服務(wù)水平；充分借助5G提供的新能力提升島內(nèi)民眾的認(rèn)同感。

　　18.關(guān)于全面推進(jìn)海峽兩岸交流基地建設(shè)，力促兩岸全面交流合作的提案

　　摘 要：中央臺辦、國臺辦自2009年起，已先后批準(zhǔn)設(shè)立79家海峽兩岸交流基地。這些基地成為貫徹中央對臺交流政策的有效平臺，有效增進(jìn)了兩岸民族認(rèn)同，有效改善了臺灣民眾對大陸的印象，為維護(hù)兩岸和平發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但目前部分基地面臨投入不足、缺乏政策保障、交流活動浮于表面、在島內(nèi)缺乏知名度和影響力等問題。為此提出出臺扶持政策、加大財(cái)政投入、豐富交流內(nèi)涵、建立基地聯(lián)盟、鼓勵社會參與、擴(kuò)大對臺影響等六項(xiàng)建議。

　　19.關(guān)于在新冠疫情常態(tài)化防控下以“宅經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)就業(yè)的提案

　　摘 要：以直播、網(wǎng)文、電競、游戲?yàn)榇淼臄?shù)字文化產(chǎn)業(yè)“宅經(jīng)濟(jì)”已成為當(dāng)前大眾文化消費(fèi)和信息消費(fèi)的重要形態(tài)，也成為我國新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)、特別是新就業(yè)的重要組成內(nèi)容。

　　新冠疫情期間，“宅經(jīng)濟(jì)”帶動行業(yè)增長，在穩(wěn)就業(yè)中表現(xiàn)亮眼。在數(shù)字文化就業(yè)快速發(fā)展的過程中，仍存在部分短板亟需突破：一是就業(yè)規(guī)模仍然不大；二是靈活就業(yè)的保障機(jī)制不完善；三是就業(yè)數(shù)據(jù)不連通、利用不徹底；四是產(chǎn)學(xué)研銜接不充分。

　　建議：一、釋放數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，為就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。二、加強(qiáng)數(shù)字文化新型就業(yè)的政策配套研究。三、打造數(shù)字文化就業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。四、健全數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。

　　20.關(guān)于加快“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的提案

　　摘 要：企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型，有助于暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。當(dāng)前，各類企業(yè)依托“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型探索了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，但依然存在部分需要各級政府協(xié)調(diào)解決的難題，特別是一些中小微企業(yè)面臨“數(shù)智化轉(zhuǎn)型是找死，不轉(zhuǎn)是等死”的困境。為此建議：

　　一、創(chuàng)新“數(shù)智化”發(fā)展政策環(huán)境。政府需要創(chuàng)新思維形式能夠契合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新政策體系，進(jìn)而為各類經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型提供良好的政策環(huán)境。

　　二、加快建設(shè)“數(shù)智技術(shù)”高效供給體系。要加快建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺載體；培育建設(shè)一批優(yōu)勢特色學(xué)科和專業(yè)，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)研究；支持企業(yè)建設(shè)高水平的、具有行業(yè)影響力的企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家數(shù)智經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、大科學(xué)工程、大科學(xué)裝置建設(shè)以及國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定等；

　　三、加強(qiáng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型的政策支持。優(yōu)化政府服務(wù)，提高政策精準(zhǔn)度，統(tǒng)籌研究制定相關(guān)政策及配套措施。

　　21.關(guān)于推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的提案

　　摘 要：當(dāng)前我國正處于人口、經(jīng)濟(jì)和社會多方面的重大轉(zhuǎn)型階段，利益主體和社會需求的多元化特征愈發(fā)顯現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和公共事務(wù)的多樣性構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是新冠疫情的發(fā)生，對基層社會治理提出更高的要求，深化基層社會治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而迫切的課題和任務(wù)。

　　一是以“全周期管理”理念推進(jìn)基層社會治理。實(shí)施“全周期管理”就是用系統(tǒng)集成思維來解決基層社會治理問題。

　　二是用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)為治理現(xiàn)代化賦能。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)是推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

　　三是以居民為本培育社區(qū)共同體。搭建多元協(xié)商平臺，建立社區(qū)民主協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)居民通過議事協(xié)商會、懇談會、聽證會、評議會等，充分發(fā)表意見建議。

　　四是將法治精神融入基層社會治理。不斷完善服務(wù)體系，加強(qiáng)法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、社會服務(wù)的緊密銜接，做好法律援助和司法救助，讓公共法律服務(wù)更便民利民。

　　22.關(guān)于完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的提案

　　摘 要：支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，是積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一。目前，我國近九成的老年人以居家養(yǎng)老為主，但由于社區(qū)養(yǎng)老社會化水平低，有效供給總量不足，服務(wù)質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出等，急需構(gòu)建與居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　為此建議：完善政策制度體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。二、將養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)提升相結(jié)合，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。三、將養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療社保政策相結(jié)合，推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)健康發(fā)展。四、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老。

　　23.關(guān)于建立人體生物特征信息保護(hù)框架的提案

　　摘 要：人體的生物特征既具有唯一性，也具有不可更改性，一旦泄露并被非法使用，將嚴(yán)重?fù)p害目標(biāo)個體的利益。為此建議建立生物特征信息保護(hù)框架，來規(guī)范和指導(dǎo)人體生物特征信息的使用。

　　一、生物特征的原始信息采集和使用須嚴(yán)加規(guī)范

　　建議采用以下原則：

　　(一)原始信息僅留存在有足夠防護(hù)能力的采集設(shè)備中。(二)不允許通過網(wǎng)絡(luò)傳輸原始信息，允許傳輸不可逆的特征信息用于識別或匹配。(三)在采集設(shè)備或區(qū)域有醒目標(biāo)示，告知被采集人自己的生物特征已被采集。(四)在服務(wù)器側(cè)存放的生物特征信息，當(dāng)達(dá)到一定個體數(shù)量并且關(guān)聯(lián)進(jìn)一步身份信息時，須向權(quán)威部門報(bào)備，并提供防護(hù)方案認(rèn)證報(bào)告。

　　二、定義保護(hù)規(guī)范的原則和保護(hù)要求

　　建議從以下幾個維度來定義保護(hù)規(guī)范：

　　(一)采集器中原始數(shù)據(jù)或原始特征的防護(hù)；(二)哪些數(shù)據(jù)不能網(wǎng)絡(luò)明文傳輸；(三)服務(wù)器側(cè)在什么條件下可以建立生物特征數(shù)據(jù)庫；(四)當(dāng)生物特征與身份信息關(guān)聯(lián)時，不管采集器還是服務(wù)器側(cè)，須采取什么樣的或什么等級的防護(hù)手段；(五)在公共區(qū)域和私屬區(qū)域可以有不同的要求；(六)對不同特征可能需要區(qū)別對待。

　　三、鼓勵開展生物特征創(chuàng)新研究，尤其是隱私保護(hù)研究

　　鼓勵探索更具便捷性、穩(wěn)定性、辨識性、更能抵抗物理仿真特性的生物特征。鼓勵對生物特征的安全性開展研究，尤其要進(jìn)行隱私保護(hù)研究。

　　24.關(guān)于以“中國農(nóng)民豐收節(jié)”為契機(jī)，雙輪驅(qū)動重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興的提案

　　摘 要：重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(簡稱“農(nóng)遺”)是維系“三農(nóng)”健康發(fā)展的“根”與“魂”。我國“農(nóng)遺”資源豐富，但開發(fā)與保護(hù)不足。農(nóng)事節(jié)慶是保護(hù)“農(nóng)遺”的重要抓手。2018年，國務(wù)院設(shè)立“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，旨在助推農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興，迄今已舉辦3年，但目前還存在如下問題：一是數(shù)量陡增，根基不牢。豐收節(jié)體制機(jī)制尚不健全，接地氣的通道尚未完全打通，“農(nóng)遺”保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的橋梁尚待建構(gòu)。二是商旅較多，農(nóng)旅偏少。以政府為主體舉辦的慶豐收主場活動“農(nóng)味”雖有但“土味”不足，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c度非常有限。三是形式趨同，類型不足。鄉(xiāng)土特色農(nóng)耕文化展示不足。

　　為此建議如下：

　　一、夯實(shí)根基，搭建平臺。搭建“智慧農(nóng)遺”共享平臺。增設(shè)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)評審機(jī)制。建立豐收節(jié)選拔與考核機(jī)制。

　　二、以獎代補(bǔ)，動態(tài)調(diào)控。出臺“以獎代補(bǔ)”政策，激發(fā)遺產(chǎn)地自覺保護(hù)“農(nóng)遺”和振興鄉(xiāng)村的主動性。量化鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)，設(shè)立專項(xiàng)資金。

　　三、守正創(chuàng)新，以賽促節(jié)。設(shè)立“中國農(nóng)民豐收節(jié)獎”，激發(fā)農(nóng)民的首創(chuàng)精神。

　　25.關(guān)于加強(qiáng)對閑散未成年人的教育管理，預(yù)防未成年人犯罪的提案

　　摘 要：為加強(qiáng)未成年人的教育管理，促進(jìn)其積極心理素質(zhì)與行為養(yǎng)成，切實(shí)預(yù)防未成年人犯罪，建議如下：

　　一、建立未成年人教育與行為發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺，及時發(fā)現(xiàn)未成年人的入學(xué)狀況，分析其行為特征。

　　一是升級現(xiàn)有的學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立學(xué)籍管理數(shù)據(jù)平臺，及時發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育階段的失學(xué)、輟學(xué)兒童，確保所有適齡兒童能夠在學(xué)校接受教育。二是建立閑散未成年人報(bào)告、發(fā)現(xiàn)與登記制度。在全國或者地區(qū)層面進(jìn)行定期數(shù)據(jù)分析和報(bào)告，并據(jù)此采取及時的、有針對性的措施。

　　二、實(shí)現(xiàn)多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)，確保未成年人接受職業(yè)教育。

　　一是繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)高中的招生數(shù)量。二是組織社區(qū)短期職業(yè)技能培訓(xùn)，以更加靈活的形式開展未成年人職業(yè)技能教育，提高其就業(yè)能力。

　　三、強(qiáng)化家庭教育的責(zé)任，建立對家庭教育的科學(xué)化輔助與適當(dāng)干預(yù)機(jī)制。

　　一是建議由婦聯(lián)牽頭進(jìn)行家庭科學(xué)教育科普，培養(yǎng)家長的科學(xué)教育意識和能力。二是對監(jiān)護(hù)人忽視、虐待未成年人的行為進(jìn)行行政干預(yù)。

　　26.關(guān)于加強(qiáng)對未成年人犯罪后教育管理的提案

　　摘 要：當(dāng)前未成年人犯罪有以下特點(diǎn)：一是未成年人犯罪的動機(jī)、手段、方法越來越傾向于暴力化、多樣化。二是未成年人犯罪出現(xiàn)低齡化趨勢，被告人以初中生為主。三是校園欺凌時有發(fā)生，甚至個別人通過網(wǎng)絡(luò)傳播對受害學(xué)生帶來二次傷害。建議從以下方面著手加強(qiáng)對未成年人犯罪后的教育管理工作：

　　一、建立罪錯未成年人心理干預(yù)機(jī)制。建議對實(shí)施暴力犯罪的未成年人進(jìn)行強(qiáng)制心理干預(yù)、矯治。

　　二、積極發(fā)揮工讀教育的作用。建議將工讀教育的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限、教育年限進(jìn)一步明確化、透明化，實(shí)施程序進(jìn)一步完善。同時，建議理順工讀學(xué)校管理機(jī)制，提高工讀學(xué)校教育水平，使其步入良性循環(huán)的軌道。

　　三、完善涉案未成年人社會化幫扶。依托未成年人檢察社會服務(wù)中心、檢察機(jī)關(guān)、關(guān)工委、教育行政部門等機(jī)構(gòu)開展幫扶和家庭教育指導(dǎo)等。

　　四、凈化文化、娛樂場所環(huán)境。相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，禁止未成年人進(jìn)入經(jīng)營性娛樂場所，未滿16周歲未成年人必須在監(jiān)護(hù)人陪同下入住酒店，嚴(yán)厲查處未按規(guī)定實(shí)名登記等行為；加大對印制、銷售非法出版物，傳播違禁內(nèi)容等違法行為的查處力度。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育。深入推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂。建立未成年人法制教育基地，積極開展普法宣傳，增強(qiáng)未成年人遵紀(jì)守法和運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，樹立全社會保護(hù)未成年人健康成長的法律觀念。