(兩會(huì)觀察)聚焦“指尖”關(guān)鍵小事 代表委員“解題”網(wǎng)絡(luò)治理

　　中新網(wǎng)北京3月9日電 在線問診效果不理想、網(wǎng)絡(luò)捐款去向不明……互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，諸多“成長的煩惱”待破解。全國兩會(huì)上，多位代表委員聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)公益、個(gè)人信息保護(hù)等“指尖”關(guān)鍵小事，“對(duì)癥下藥”提出“解題”方法。

　　復(fù)診不用出門，抓藥無需排隊(duì)……互聯(lián)網(wǎng)診療的出現(xiàn)，使得求醫(yī)問藥變得更加方便快捷。

　　在全國人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席、國和控股集團(tuán)有限公司董事長陳乃科看來，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院頂層設(shè)計(jì)尚未完善，致使其提供的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)生醫(yī)療診斷水平參差不齊，“比如說人事體制機(jī)制未能突破，造成醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)流向互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域的積極性、主動(dòng)性低。”

　　陳乃科建議，應(yīng)由衛(wèi)生健康部門牽頭，委托行業(yè)協(xié)會(huì)制定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)規(guī)則、監(jiān)督管理等作出明文規(guī)定。同時(shí)，建立區(qū)域健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)和“第三方藥房”，完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)。

　　聚焦互聯(lián)網(wǎng)診療的最后一環(huán)——網(wǎng)售處方藥，全國人大代表、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官丁列明指出，網(wǎng)絡(luò)銷售藥品以其靈活性、便利性等特點(diǎn)，在保障公眾基本用藥需求方面發(fā)揮了重要作用，但當(dāng)前網(wǎng)售處方藥存在諸多問題，亟需引起重視。如部分處方藥存在濫用風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程處方門檻形同虛設(shè)、用藥安全難以保障等。

　　當(dāng)前，由于網(wǎng)售處方藥具有互聯(lián)網(wǎng)屬性，傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以適用。丁列明建議，盡快完善遠(yuǎn)程診療、網(wǎng)售處方藥等相關(guān)法律法規(guī)，并根據(jù)用藥風(fēng)險(xiǎn)和需求，對(duì)處方藥網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)行有序開放約束。

　　丁列明建議，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、工信等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，建立互聯(lián)網(wǎng)藥品交易監(jiān)測平臺(tái)、依托網(wǎng)絡(luò)交易建立藥品追溯體系、電子處方追溯體系等，構(gòu)建智慧網(wǎng)絡(luò)藥品監(jiān)管體系，保障藥品安全和公眾健康。

　　除互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域外，網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)健康發(fā)展也吸引代表委員目光。當(dāng)前，行走捐、閱讀捐、消費(fèi)捐、網(wǎng)絡(luò)互助……“互聯(lián)網(wǎng)+公益”新模式層出不窮，也出現(xiàn)不少衍生問題。

　　全國人大代表，中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司董事，中國移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭杰認(rèn)為，目前，網(wǎng)絡(luò)慈善規(guī)范未成體系，大量的網(wǎng)絡(luò)慈善活動(dòng)游離在監(jiān)管之外。監(jiān)督和配套機(jī)制的不完備之下，相關(guān)責(zé)任追溯、立案難，具有爭議的問題通過網(wǎng)絡(luò)成倍放大，極易損害網(wǎng)絡(luò)慈善的公信力。

　　為更好地推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)展，鄭杰建議，應(yīng)從國家層面進(jìn)一步明確對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善的管理規(guī)范，包括定義與邊界、相關(guān)法律關(guān)系、管理部門職責(zé)、募捐平臺(tái)驗(yàn)證責(zé)任等。此外還應(yīng)加快推進(jìn)建立平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)籌集資金分賬管理及公示制度，建立健全第三方托管監(jiān)督機(jī)制，提升運(yùn)作效率和透明度。

　　此外，就更好保護(hù)個(gè)人信息話題，全國政協(xié)常委、浙江省政協(xié)副主席吳晶表示，個(gè)人信息侵害問題在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代無孔不入，如何查找信息收集、泄露的源頭并在民事訴訟中舉證是一大難題。

　　吳晶呼吁，從監(jiān)管層面，應(yīng)及時(shí)建立個(gè)人信息溯源制度，設(shè)立統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)部門；從法律層面，應(yīng)盡快出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)范，明確侵害個(gè)人信息的補(bǔ)償和懲罰機(jī)制及維權(quán)途徑，切實(shí)保障公民個(gè)人信息安全。(趙曄嬌 奚金燕)