調(diào)查原因:廣東省珠海市人民檢察院查處珠海市殯葬系統(tǒng)職務(wù)犯罪窩案10件12人,此窩案涉案金額超過(guò)420萬(wàn)元人民幣。
調(diào)查發(fā)現(xiàn):由于喪葬用品的采購(gòu)、銷售權(quán)掌握在殯儀館和墓園手中,壟斷經(jīng)營(yíng)迫使喪葬用品供貨商只能跟殯儀館和墓園搞好關(guān)系,腐敗的溫床由此滋生。權(quán)力缺乏有效制約亦是重要原因。作為公益三類事業(yè)單位的珠海殯葬服務(wù)單位運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)自籌自支,然而,對(duì)公益三類事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,卻缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制,對(duì)于重大事項(xiàng)的決策和重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)也缺乏有效監(jiān)督和制約。
殯儀館,人生的最后一站。然而,就在這寄托無(wú)盡哀思、給生者以慰藉的肅穆之地,有人卻用生者悲情圖利、借逝者安葬發(fā)財(cái)——廣東省珠海市檢察機(jī)關(guān)查處珠海市殯葬系統(tǒng)職務(wù)犯罪窩案10件12人,此窩案涉案金額超過(guò)420萬(wàn)元人民幣,個(gè)人受賄最多的高達(dá)155萬(wàn)多元。
《法制日?qǐng)?bào)》記者近日從珠海市檢察機(jī)關(guān)了解到,檢察官在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn),大到墓園石料、棺木購(gòu)進(jìn),小到骨灰盒采購(gòu)、鮮花配送,殯葬服務(wù)中心大大小小的有權(quán)者無(wú)不雁過(guò)拔毛、中飽私囊。沉淪于“權(quán)力變現(xiàn)”中的貪腐分子,不僅對(duì)行賄者賄送的財(cái)物欣然“笑納”,甚至發(fā)展到明目張膽向供貨商索賄、受賄。
利用公權(quán)大肆斂財(cái)
珠海市殯葬服務(wù)中心是珠海市民政局下屬、具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位,負(fù)責(zé)市殯儀館和合羅山、仙峰山兩個(gè)永久性公共墓園的管理和經(jīng)營(yíng)。
2004年11月,時(shí)年44歲的劉高源被任命為珠海市殯葬服務(wù)中心主任(副處級(jí)),成為市殯儀館和合羅山、仙峰山兩個(gè)墓園的負(fù)責(zé)人。“手握大權(quán)”的劉高源很快就吸引了眾多供貨商的追逐,其上任不到1個(gè)月,墓碑石材供貨商黃某就帶著高檔洋酒、果籃來(lái)到劉高源家中“投石問(wèn)路”,劉高源欣然笑納。黃某心領(lǐng)神會(huì),知道劉高源的女兒讀高中,接著送上1臺(tái)價(jià)值13000元的電腦,稱“幫助小侄女學(xué)習(xí)”,劉高源收下了。
這下黃某心中有了底,2005年春節(jié)前,他給劉高源送去裝有兩萬(wàn)元現(xiàn)金的紅包。第一次面對(duì)現(xiàn)金,劉高源有點(diǎn)猶豫,但他很快就“想通了”:“這里面是一種正常的工作運(yùn)作,他是因?yàn)樗饺说?lsquo;友誼’關(guān)系,對(duì)我一種拜年的形式。”思想拐了彎,劉高源也就半推半就地收下了。從此逢年過(guò)節(jié),黃某都給劉高源送紅包。2005年,黃某還拿出5萬(wàn)元幫助劉高源的女兒疏通關(guān)系讀大專,隨即又將3萬(wàn)元以學(xué)費(fèi)的名義送給劉高源。
所謂的“私人友誼關(guān)系”建立起來(lái)后,劉高源對(duì)黃某的生意關(guān)照有加。從上任伊始到案發(fā)的9年間,劉高源收受黃某超過(guò)30萬(wàn)元的紅包,黃某也理所當(dāng)然地成了珠海市殯葬服務(wù)中心固定的墓碑石材供貨商。即使是2007年墓園石材公開(kāi)招投標(biāo)后,黃某的公司也總能勝出。
作為商人,向公職人員輸送利益是黃某的一貫作法。檢察機(jī)關(guān)在查辦此案時(shí)順藤摸瓜,查處了退休前先后擔(dān)任過(guò)殯葬服務(wù)中心業(yè)務(wù)部主任、仙峰山墓園管理辦公室主任的駱來(lái)東。
早在2002年擔(dān)任市殯葬服務(wù)中心業(yè)務(wù)部主任時(shí),駱來(lái)東就開(kāi)始收受黃某送的過(guò)節(jié)費(fèi)。2006年擔(dān)任仙峰山墓園管理辦公室主任后,駱來(lái)東以“茶水錢”的名義,直接向黃某索要回扣。僅從2006年任職到2010年退休的4年間,駱來(lái)東從黃某手上拿的回扣就超過(guò)29萬(wàn)元。
正是看中了劉高源手中的權(quán)力,珠海市殯儀館的鮮花供貨商陳某對(duì)劉高源同樣出手大方。劉高源上任后,陳某很快登門拜訪,坐了十來(lái)分鐘,寒暄一陣之后,陳某將一個(gè)包有1萬(wàn)元現(xiàn)金的紅包丟在了沙發(fā)上,劉高源欣然“笑納”。
從此以后每逢春節(jié)中秋,陳某都會(huì)送上“心意”,其間劉高源也有客氣地推讓,但想到這是“他跟我就是一種私人友誼交往”,劉高源最終都收入囊中。從2006年到2014年,15個(gè)大大小小的節(jié)日,劉高源收了陳某送的15萬(wàn)元。“理所當(dāng)然”,陳某也從給殯儀館配送鮮花的業(yè)務(wù)中收獲頗豐。
館長(zhǎng)主動(dòng)送錢給副手
與劉高源先后沉淪的,還有案發(fā)前擔(dān)任該市殯儀館館長(zhǎng)、曾任合羅山墓園管理辦公室主任的曾憲飄。在12年的任職期間,曾憲飄連續(xù)多次明目張膽向供貨商索賄、受賄,總額高達(dá)155萬(wàn)多元。
較之頂頭上司劉高源,曾憲飄可謂更加“生財(cái)有道”,他直接向供貨商索取回扣。為了給行賄的供貨商行方便,結(jié)成好處共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互相勾連的利益共同體,曾憲飄決定將副館長(zhǎng)衛(wèi)來(lái)想拉下水。在收到一名供貨商送的6000元回扣后,曾憲飄拿出一半分給了衛(wèi)來(lái)想。
“館長(zhǎng)給的,我不要不行。大家一起工作,就收了。”衛(wèi)來(lái)想自此與曾憲飄沆瀣一氣,在任職8年期間,衛(wèi)來(lái)想先后收受供貨商回扣、紅包禮金近70萬(wàn)元。
隨著向殯儀館、墓園推銷喪葬用品供貨商的增多,和劉高源、曾憲飄、衛(wèi)來(lái)想一樣,大到墓園石料、棺木購(gòu)進(jìn),小到骨灰盒采購(gòu)、鮮花配送,殯葬服務(wù)中心大大小小的有權(quán)者無(wú)不雁過(guò)拔毛、中飽私囊。貪腐行為不只發(fā)生在殯葬用品采購(gòu)環(huán)節(jié),沉淪“權(quán)力變金錢”欲中的貪腐者還打起了資產(chǎn)管理的主意,通過(guò)減免單位所屬物業(yè)租金、延長(zhǎng)租期等方式,利用職權(quán)為他人謀取利益,收取“好處費(fèi)”。如2007年,某酒店租賃了殯葬服務(wù)中心下屬物業(yè)的兩棟廠房作為酒店經(jīng)營(yíng)。對(duì)劉高源除了逢年過(guò)節(jié)宴請(qǐng)、用高檔洋酒打點(diǎn)外,酒店董事長(zhǎng)李國(guó)標(biāo)還一次性送給劉高源4萬(wàn)元人民幣的好處費(fèi)。
2014年11月,珠海市香洲區(qū)人民法院對(duì)此窩案進(jìn)行宣判。因犯受賄罪,劉高源、曾憲飄、衛(wèi)來(lái)想、駱東分別獲刑10年、10年、6年、5年,并被追繳全部贓款。