新華財經(jīng)北京1月7日電 近日，“2020首科新年論壇——城市科技創(chuàng)新治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)”在京成功舉辦。此次論壇由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院主辦，由中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺中國辦公室協(xié)辦。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院和中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心聯(lián)合發(fā)布“中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2019”。

　　首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華教授在會上介紹了“中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2019”排行榜報告的寫作背景、基本框架、指標體系、測度結(jié)果和研究發(fā)現(xiàn)。

　　報告顯示，在我國289個城市的科技創(chuàng)新指數(shù)排名中，北京、深圳、上海、廣州、南京、杭州、蘇州、武漢、西安、珠海排名前10。北京位列第一，強勢領(lǐng)跑全國。

　　具體來說，按綜合排名來看，中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前20位的城市依次是:北京、深圳、上海、廣州、南京、杭州、蘇州、武漢、西安、珠海、長沙、常州、成都、無錫、天津、青島、合肥、東莞、濟南、廈門。從城市的省際分布看，城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前20位的城市中，除北京、上海、天津三個直轄市外，廣東和江蘇兩省分別都有4個城市入選；山東有2個城市；湖北、浙江、陜西、湖南、四川、福建和安徽各有1個城市入選。

　　按省會及副省級以上城市排名來看，省會及副省級以上城市共36個，其中，北京、深圳、上海、廣州、南京、杭州、武漢、西安、長沙、成都、天津、青島和合肥13個城市的科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)高于均值。36個城市中，北京、上海、天津和重慶四個直轄市分別排名第1、3、11、31位。

　　按地級市排名來看，地級市共253個，科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前10位的城市從高到低依次是蘇州、珠海、常州、無錫、東莞、佛山、中山、鎮(zhèn)江、蕪湖、嘉興；排名后10位的城市從高到低依次是邢臺、宿州、亳州、河池、巴中、云浮、呂梁、阜陽、邵陽、揭陽。

　　據(jù)介紹，中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)堅持“客觀科學(xué)、相對穩(wěn)定和可持續(xù)”原則，圍繞“指數(shù)總體框架不變，部分微調(diào)與完善”的總體思路，力求更好地反映中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展實際情況。課題組研究了科學(xué)技術(shù)部、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、世界銀行、經(jīng)合組織等國內(nèi)外機構(gòu)相關(guān)研究報告和評價指標。在此基礎(chǔ)上，按照邏輯性原則、代表性原則、可比性原則和導(dǎo)向性原則，構(gòu)建由三個層次指標構(gòu)成的中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標體系，以綜合反映中國城市的科技創(chuàng)新發(fā)展差異。其中，一級指標共4個，包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新績效；二級指標共11個，包括創(chuàng)新人才、研發(fā)經(jīng)費、營商環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、科技產(chǎn)出、經(jīng)濟發(fā)展、綠色發(fā)展、輻射引領(lǐng)；三級指標共26個，包括創(chuàng)新資源三級指標5個，創(chuàng)新環(huán)境三級指標7個，創(chuàng)新服務(wù)三級指標4個，創(chuàng)新績效三級指標10個。

　　研究報告還總結(jié)了中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展的8條研究發(fā)現(xiàn):(一)經(jīng)濟下行倒逼創(chuàng)新上行，供給側(cè)改革初見成效；(二)城市“創(chuàng)新馬賽克”特征顯著，“馬太效應(yīng)”凸顯；(三)南北分異明顯，北京強勢領(lǐng)跑，深圳先行示范，東南沿海城市加速崛起；(四)城市群發(fā)展懸殊，長三角初步實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展；(五)地級城市規(guī)模偏小，創(chuàng)新型國家須有更多“大城”；(六)城市經(jīng)濟密度偏低，建設(shè)創(chuàng)新型城市尚需更“緊湊”；(七)治理能力薄弱成為城市科技創(chuàng)新發(fā)展重要瓶頸；(八)企業(yè)創(chuàng)新主體地位不強制約科研強市變身科技創(chuàng)新強市。

　　據(jù)悉，《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告2019》是首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院依托多部門、多學(xué)科的專家團隊，開展的中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展研究，是繼2017年后發(fā)布的第三本系列報告。報告構(gòu)建包含4個一級指標，11個二級指標以及26個三級指標的 “中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標體系”，并對中國289個地級及以上城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平進行測度與評估，分析總結(jié)中國城市在推動創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中的經(jīng)驗和不足，以期繼續(xù)為國家和各級政府提供決策參考。（付志偉）