­　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，著力擴(kuò)大民間投資；部署推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快“中國制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)；確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求；部署促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展，以改革創(chuàng)新擴(kuò)大有效內(nèi)需。

­　　專項(xiàng)督查

­　　促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況

­　　會(huì)議指出，民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。當(dāng)前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動(dòng)相關(guān)政策落地，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營商環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。

­　　會(huì)議決定，在各地、各有關(guān)部門對(duì)政策落實(shí)開展自查基礎(chǔ)上，國務(wù)院派出督查組，圍繞國務(wù)院2014年出臺(tái)的關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的相關(guān)文件落實(shí)情況，選擇部分地區(qū)進(jìn)行督查，同時(shí)開展第三方評(píng)估。

­　　整改存在問題，克服不作為現(xiàn)象，完善鼓勵(lì)民間投資政策，尊重和維護(hù)企業(yè)市場主體地位，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。

­　　工作部署

­　　電信企業(yè)對(duì)“雙創(chuàng)”基地進(jìn)一步提速降費(fèi)

­　　會(huì)議認(rèn)為，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)中國制造2025，是深化結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快“中國制造”提質(zhì)增效升級(jí)的重要舉措。

­　　1.支持制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，鼓勵(lì)地方依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用，匯聚眾智，促進(jìn)協(xié)同研發(fā)和技術(shù)擴(kuò)散。

­　　2.發(fā)展個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，開展智能生產(chǎn)系統(tǒng)解決方案試點(diǎn)示范。

­　　3.推動(dòng)中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接，打造制造、營銷、物流等一體化新生態(tài)。

­　　4.放寬新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)市場準(zhǔn)入，加大財(cái)稅、金融、用地等政策扶持，鼓勵(lì)電信企業(yè)對(duì)“雙創(chuàng)”基地寬帶接入進(jìn)一步提速降費(fèi)，支持金融機(jī)構(gòu)利用“雙創(chuàng)”平臺(tái)提供一站式系統(tǒng)化金融服務(wù)。提高工業(yè)信息系統(tǒng)安全水平。

­　　確定措施

­　　增加租賃住房用地供應(yīng)

­　　會(huì)議認(rèn)為，實(shí)行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

­　　1.發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。

­　　2.推進(jìn)公租房貨幣化，政府對(duì)保障對(duì)象通過市場租房給予補(bǔ)貼。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合條件的應(yīng)納入公租房保障范圍。

­　　3.完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支持，增加租賃住房用地供應(yīng)。

­　　4.強(qiáng)化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務(wù)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，保護(hù)承租人合法權(quán)益。

­　　穩(wěn)步擴(kuò)大低空空域開放

­　　工作部署

­　　會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展通用航空業(yè)，有利于完善綜合交通體系，培育新增長點(diǎn)，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)和服務(wù)業(yè)升級(jí)。

­　　1.加快在偏遠(yuǎn)地區(qū)和地面交通不便、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和人口密集、地面交通擁堵嚴(yán)重的城市建設(shè)通用機(jī)場，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)國有林區(qū)等發(fā)展通用航空，滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、工農(nóng)林業(yè)發(fā)展等需要。合理確定通用機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與建設(shè)。

­　　2.加快通用飛機(jī)、導(dǎo)航通信等核心裝備研發(fā)應(yīng)用，培育具有國際競爭力的通用航空企業(yè)。擴(kuò)大通用航空在資源勘查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

­　　3.穩(wěn)步擴(kuò)大低空空域開放，簡化通用航空飛行任務(wù)審批備案。強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保飛行和空防安全。

­　　據(jù)新華社

­　　現(xiàn)場

­　　總理引用順口溜 批地方政府不作為

­　　“說實(shí)話，一些民營企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，不是‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉(zhuǎn)門’，而是‘沒門’！不知道‘門’在哪兒！”5月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)直言，“因此，必須進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，讓民間資本投資‘有門’！”

­　　有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近年來，民營投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重超過60%，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)超過60%，民營經(jīng)濟(jì)為全社會(huì)創(chuàng)造就業(yè)崗位占到80%以上?！拔覀兂Ｕf，就業(yè)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)、社會(huì)就穩(wěn)?！笨偫碚f，“因此，必須采取有力措施，推動(dòng)相關(guān)政策落地，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營商環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好?！?/p>

­　　“一些民營企業(yè)不知道‘門’在哪兒”

­　　本屆政府成立之初，李克強(qiáng)曾就民間投資政策落實(shí)情況部署開展第三方評(píng)估。他在5月4日的常務(wù)會(huì)議上說，過去，我們已經(jīng)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民間投資的政策，但關(guān)鍵是這些政策沒有完全落到實(shí)處。

­　　有關(guān)部門在匯報(bào)中說，近年來，我國民間投資增速持續(xù)快于整體投資增速。但從去年四季度特別是今年以來，受多重因素影響，民間投資增速有所放緩，占全部投資的比重也出現(xiàn)下降。

­　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。對(duì)于當(dāng)前民間投資增速有所回落的原因，要通過督查深入評(píng)估，認(rèn)真分析解決。

­　　“說實(shí)話，一些民營企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，不是‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉(zhuǎn)門’，而是‘沒門’！不知道‘門’在哪兒！”李克強(qiáng)說。

­　　“只要清白，官員和企業(yè)家打交道有什么顧慮”

­　　會(huì)上，國務(wù)院一位領(lǐng)導(dǎo)同志談到，當(dāng)前，部分地方出現(xiàn)了一種現(xiàn)象：央企、國企負(fù)責(zé)人前來投資、合作，當(dāng)?shù)貢?huì)大力宣傳，但民營企業(yè)來談合作，政府負(fù)責(zé)人卻不敢和他們“打交道”。

­　　“確實(shí)，有些地方負(fù)責(zé)人見一下民營企業(yè)家還‘偷偷摸摸’的，好像民企‘矮人一頭’似的！”李克強(qiáng)說，“習(xí)近平總書記在‘兩會(huì)’期間明確提出，要構(gòu)建新型的政商關(guān)系。只要清清白白，為了事業(yè)發(fā)展，政府官員和企業(yè)家打交道有什么顧慮的呢？”

­　　“我們一直強(qiáng)調(diào)要激發(fā)創(chuàng)新活力，企業(yè)家精神就是創(chuàng)新的核心組成部分。包括我們力推的‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，也要弘揚(yáng)企業(yè)家精神?！崩羁藦?qiáng)說，“今天的小微企業(yè)可能就是明天的小巨人，今天的創(chuàng)業(yè)者可能就是明天的企業(yè)家?！?/p>

­　　各項(xiàng)政策對(duì)國企和民企要“一視同仁”

­　　“我到基層考察調(diào)研時(shí)聽到，個(gè)別地方群眾甚至編出了順口溜，說地方政府當(dāng)前對(duì)民營企業(yè)有‘三不’：不聽電話、不接材料、不予辦事。這是典型的‘不作為’??！”講到這里，李克強(qiáng)加重了語氣，“這怎么服務(wù)當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)，怎么支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展呢？”

­　　李克強(qiáng)指出，各級(jí)政府要不斷優(yōu)化為民營企業(yè)的服務(wù)。通過本次專項(xiàng)督查，集中整改存在的問題，克服官員不作為等現(xiàn)象，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)民間投資政策。

­　　總理強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整民間資本投資政策：進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入同時(shí)優(yōu)化服務(wù)；金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)民營企業(yè)支持力度；各項(xiàng)政策對(duì)國企和民企要“一視同仁”；積極引導(dǎo)城市資本投資農(nóng)業(yè)。

­　　“這方面投資潛力很大?。∥易罱谒拇疾煲粋€(gè)農(nóng)業(yè)集團(tuán)，這家來自城市的企業(yè)，通過引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)模式，發(fā)展多種規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還通過互聯(lián)網(wǎng)拓展銷路，嘗試開創(chuàng)全新的推廣模式?！崩羁藦?qiáng)說，“要積極吸引民間投資投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>

­　　李克強(qiáng)最后要求國務(wù)院督查組要提高工作效率，盡快拿出針對(duì)民間資本投資的修改意見，形成積極引導(dǎo)信心和預(yù)期、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好的政策硬舉措。據(jù)中國政府網(wǎng)

­　　觀察

­　　住房租賃市場面臨萬億蛋糕

­　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求。

­　　我國進(jìn)行首次住房制度改革，實(shí)行住房分配貨幣化20多年來，新的供需關(guān)系要求建立購租并舉的住房制度。按住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長高志勇的說法，目前租賃市場涉及人口在1億以上，年租金已經(jīng)突破1萬億元。這一巨大市場也將成為房企轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇期。房企進(jìn)入房屋租賃市場，建立“薄利多租”商業(yè)新模式，將創(chuàng)造新供給。

­　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉算過一筆賬，按照當(dāng)前的房地產(chǎn)稅收政策，出租房屋要繳納營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等，累計(jì)超過租金收入的20％，再考慮租賃管理成本支出，凈租金收益率只剩下2.5％左右。沒有政策支持，住房租賃市場很難掙到錢，也很難形成規(guī)?；髽I(yè)不易做大做強(qiáng)。

­　　據(jù)全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，約有25.8％的城市居民租住住房，其中政府廉租房和私人出租住房占比分別為2.7％和23.1％。在許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，租賃住房供給中，機(jī)構(gòu)出租房源往往占到租賃總供給的25％至30％。在房地產(chǎn)迎來存量之際，租賃市場既是未來房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的藍(lán)海，也是立足國情、通過公共服務(wù)保障住房民生的當(dāng)然選項(xiàng)。據(jù)新華社