近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)召開(kāi)全國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議。保監(jiān)會(huì)副主席周延禮在會(huì)上表示，未來(lái)將平穩(wěn)有序的啟動(dòng)商業(yè)車險(xiǎn)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)車險(xiǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)改革評(píng)估和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，適時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施改革，確保市場(chǎng)平穩(wěn)。

　　對(duì)于2014年的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作，周延禮總結(jié)呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)：一是巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)邁出新步伐。開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)，明確路線圖和時(shí)間表。完成“建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度”重點(diǎn)課題，構(gòu)建巨災(zāi)保險(xiǎn)制度總體框架。推動(dòng)《地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》立法進(jìn)程，完成《地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》初稿。制定地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度試運(yùn)行方案，做好開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)住宅地震保險(xiǎn)產(chǎn)品和推動(dòng)組建地震保險(xiǎn)共保體工作。加大巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)推廣力度，深圳、寧波巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)先后落地起步。

　　二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。制定商業(yè)車險(xiǎn)改革意見(jiàn)和試點(diǎn)工作方案，建立市場(chǎng)化的商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率形成機(jī)制。組織行業(yè)開(kāi)展汽車配件“零整比”系數(shù)研究和發(fā)布工作,推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈變革。開(kāi)展產(chǎn)品費(fèi)率監(jiān)管制度改革，在車險(xiǎn)領(lǐng)域建立行業(yè)純風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品定價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)更加匹配。加強(qiáng)再保險(xiǎn)發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，健全再保險(xiǎn)發(fā)展機(jī)制，完善再保險(xiǎn)監(jiān)管制度。

　　三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展基礎(chǔ)得到新加強(qiáng)。聯(lián)合相關(guān)部委加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款基本要素和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行規(guī)范。積極爭(zhēng)取政策支持，中央財(cái)政加大補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼區(qū)域，延續(xù)所得稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，在20個(gè)省市啟動(dòng)主要口糧作物、生豬和蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理信息平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化水平。推動(dòng)建立中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)供給能力。會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。

　　四是責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展獲得新突破。推動(dòng)立法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)雙“入法”。加強(qiáng)制度建設(shè)，聯(lián)合國(guó)家食藥總局、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)家質(zhì)檢總局等相關(guān)部委制定《關(guān)于開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》等指導(dǎo)性意見(jiàn)，完善責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，夯實(shí)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)新，會(huì)同環(huán)保部、國(guó)家食藥總局、衛(wèi)計(jì)委等部委推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等重點(diǎn)險(xiǎn)種試點(diǎn)發(fā)展，指導(dǎo)各地開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展新模式。

　　五是信用保證保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新氣象。會(huì)同相關(guān)部委制定指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化信用保證保險(xiǎn)服務(wù)小微企業(yè)的制度建設(shè)?？偨Y(jié)推廣保險(xiǎn)業(yè)支持小微企業(yè)發(fā)展的“寧波經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)緩解融資難、融資貴問(wèn)題。加快出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)化進(jìn)程，豐富市場(chǎng)供給。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)影響力。

　　六是償付能力監(jiān)管取得新成效。建立完善償付能力預(yù)測(cè)模型，提高償付能力監(jiān)管的前瞻性。加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，強(qiáng)化償付能力監(jiān)管的剛性約束，提高償付能力監(jiān)管的有效性。

　　周延禮指出，2014年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入。原保險(xiǎn)保費(fèi)收入7544.4億元，同比增長(zhǎng)16.4%。與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的保證保險(xiǎn)同比增長(zhǎng)66.1%，與民生保障關(guān)系密切的健康保險(xiǎn)同比增長(zhǎng)43.3%，具有輔助社會(huì)管理作用的責(zé)任保險(xiǎn)同比增長(zhǎng)16.9%，險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入。整體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)效益顯著提高?？傎Y產(chǎn)1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28.5%。凈資產(chǎn)3926.5億元，同比增長(zhǎng)56.7%。承保利潤(rùn)和凈利潤(rùn)保持同比增長(zhǎng)的勢(shì)頭。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)可控，市場(chǎng)秩序逐步改善。68家產(chǎn)險(xiǎn)公司償付能力充足率均超過(guò)150%，為實(shí)施償付能力監(jiān)管制度以來(lái)的最好水平。嚴(yán)重違法違規(guī)行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。功能作用持續(xù)發(fā)揮，服務(wù)水平不斷提升。承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)金額761.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13%，支付賠款3968.3億元，同比增長(zhǎng)11.6%。其中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.6%，向3500.7萬(wàn)受災(zāi)農(nóng)戶賠款214.6億元，同比增長(zhǎng)2.9%。信用保證保險(xiǎn)支持14.2萬(wàn)家小微企業(yè)獲得融資997.1億元。向遼寧特大旱災(zāi)受災(zāi)農(nóng)戶賠款9.3億元，向“威馬遜”臺(tái)風(fēng)受災(zāi)群眾和企業(yè)賠款11.5億元。

　　周延禮表示，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，深化改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，以高度事業(yè)心和責(zé)任感認(rèn)真落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是要保持改革發(fā)展的力度，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力以赴抓好抓實(shí)商業(yè)車險(xiǎn)改革，平穩(wěn)有序啟動(dòng)改革試點(diǎn)，科學(xué)有效加強(qiáng)車險(xiǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)改革評(píng)估和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，適時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施改革，確保市場(chǎng)平穩(wěn)。

　　二是要保持快速平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)頭，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局。深化改革促進(jìn)發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)品監(jiān)管制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制、再保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的改革，解放行業(yè)的生產(chǎn)力。推動(dòng)創(chuàng)新支持發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)、渠道和管理創(chuàng)新，探索完善中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體、巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體、地震保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)債券等運(yùn)行方式，守住創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)底線，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。完善政策引領(lǐng)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等領(lǐng)域的政策支持力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　三是要保持監(jiān)管約束的韌度，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。強(qiáng)化資本和償付能力的硬約束，改善償付能力狀況。強(qiáng)化市場(chǎng)行為監(jiān)管的硬要求，繼續(xù)保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化公司治理監(jiān)管的硬控制，夯實(shí)保險(xiǎn)公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。

　　四是保持服務(wù)水平的精度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)準(zhǔn)銷售誤導(dǎo)、理賠難等行業(yè)頑疾進(jìn)行整治，著力解決群眾反映最突出的問(wèn)題。不斷完善理賠服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期公布理賠服務(wù)測(cè)評(píng)結(jié)果，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。在抓保險(xiǎn)公司提供高質(zhì)量的服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管，建設(shè)服務(wù)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五是保持風(fēng)險(xiǎn)防范的廣度，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。落實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，做好風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持抓早抓小，防患于未然。切實(shí)做好“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”專項(xiàng)檢查工作，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)狀況。完善風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，及時(shí)果斷處置風(fēng)險(xiǎn)。

　　周延禮強(qiáng)調(diào)，要把握好加強(qiáng)監(jiān)管自身建設(shè)這個(gè)著力點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)提高監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹(shù)立為民監(jiān)管、依法監(jiān)管和發(fā)揮市場(chǎng)作用的理念，解決好“為什么監(jiān)管”、“監(jiān)管什么”和“怎么監(jiān)管”的問(wèn)題。二是不斷完善監(jiān)管方式。強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，不斷增強(qiáng)監(jiān)管前瞻性。強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，積極推動(dòng)信息化監(jiān)管。強(qiáng)化信息披露，提升監(jiān)管透明度。強(qiáng)化溝通協(xié)作，增強(qiáng)監(jiān)管合力。三是努力夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，結(jié)合《保險(xiǎn)法》的修訂和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，做好財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管制度的“廢、改、立”工作。加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，完善業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)積累和整合分析，建立完善車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)等主要險(xiǎn)種的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和定價(jià)基準(zhǔn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，不斷提升研究能力和理論水平，為監(jiān)管工作提供智力支撐。（張文婷）