不得利用獎勵提名進行營利活動

重慶修訂科學技術獎勵辦法擬規(guī)定

　　近日，重慶市司法局發(fā)布公告，向全社會征求《重慶市科學技術獎勵辦法(修訂征求意見稿)》(以下簡稱修訂意見稿)的意見。

　　重慶從來不乏科學技術成果的產出。在今年初揭曉的2018年度國家科學技術獎中，重慶有6項獲獎成果，楊新民(重慶師范大學)、陳光亞(中國科學院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院)的“向量最優(yōu)化問題的理論研究”更是獲得國家自然科學獎二等獎。

　　而幾個月前，在2017年度重慶市科學技術獎評選中，楊新民等2人被重慶市人民政府授予科技突出貢獻獎。設立于1997年直轄之初的重慶市科學技術獎，旨在獎勵全市科學技術進步活動中作出突出貢獻的個人、組織，以調動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，推動全市科學技術進步，促進經濟和社會發(fā)展。

　　據(jù)了解，目前，重慶正在實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，修訂獎勵辦法，構建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應重慶市情的科技獎勵體系，將充分調動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性，為推動全市高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活注入更大動力。

　　鼓勵社會力量設立獎項

　　根據(jù)修訂意見稿，由重慶市人民政府設立市科學技術獎，獎項包括科技突出貢獻獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎、企業(yè)技術創(chuàng)新獎和國際科技合作獎等六項。

　　重慶市人民政府維護市科學技術獎的嚴肅性、榮譽性。市科學技術獎的提名、評審、授予，不受任何組織或者個人的非法干涉。

　　修訂意見稿明確了領導機構，由市人民政府設立市科學技術獎勵委員會，負責市科學技術獎勵的管理和指導，組成人選由市科學技術行政部門提出，報市人民政府批準。

　　獎勵委員會聘請有關方面專家組成評審委員會和監(jiān)督委員會，負責市科學技術獎的評審和監(jiān)督工作。根據(jù)評審需要，評審委員會可以設立若干學科(專業(yè))評審組。

　　同時，修訂意見稿也明確，市人民政府所屬部門、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其所屬部門，其他列入公務員法實施范圍的機關，以及參照公務員法管理的機關(單位)，不得設立由財政出資的科學技術獎。

　　修訂意見稿規(guī)定，獲得市科學技術獎的個人或者組織，符合國家科學技術獎勵條件的，可以由市人民政府提名國家科學技術獎。對獲得國家科學技術獎的單位和個人，市人民政府給予相應配套獎勵。此前楊新民即先后獲得重慶、國家科學技術獎。

　　此外，修訂意見稿也鼓勵社會力量設立面向重慶市的科學技術獎項。但社會力量設立面向重慶市的科學技術獎，在獎勵活動中不得收取任何費用。

　　寧缺毋濫授獎項目可空缺

　　修訂意見稿對獎勵設置作了具體規(guī)定。

　　在科技突出貢獻獎的設置上，明確授予兩類科學技術工作者：一是在當代科學技術前沿取得重大突破或者在科學技術發(fā)展中有卓越建樹的；二是在科學技術創(chuàng)新、科學技術成果轉化和高技術產業(yè)化中，創(chuàng)造巨大經濟社會效益或者生態(tài)環(huán)境效益的。

　　自然科學獎則是授予在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，做出重要科學發(fā)現(xiàn)的個人。技術發(fā)明獎授予運用科學技術知識做出產品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重要技術發(fā)明的個人?？萍歼M步獎授予完成和應用推廣創(chuàng)新性科學技術成果，為推動科技進步和經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的個人。企業(yè)技術創(chuàng)新獎授予創(chuàng)新能力提升顯著、創(chuàng)新效果突出的企業(yè)，而與企業(yè)合作的高等學校、科研院所，可以與企業(yè)成為聯(lián)合授予對象。

　　此外，國際科技合作獎授予對重慶市科學技術事業(yè)作出重要貢獻的外國人或者外國組織，包括同本市的公民或者組織合作研究、開發(fā)，取得重大科學技術成果的；向本市的公民或者組織傳授先進科學技術、培養(yǎng)人才，成效特別顯著的；為促進重慶市與外國的國際科學技術交流與合作，作出重要貢獻的。

　　修訂意見稿還規(guī)定了獎勵等級，明確科技突出貢獻獎、企業(yè)技術創(chuàng)新獎和國際科技合作獎不分等級。明確自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎分為一等獎、二等獎、三等獎3個等級。

　　但是，對做出特別重大科學發(fā)現(xiàn)或者技術發(fā)明的個人，對完成具有特別重大意義的科學技術工程、計劃、項目等做出顯著貢獻的個人、組織，后三類獎項可以授予特等獎。

　　此外，修訂意見稿還規(guī)定，同一項目授獎的個人、組織，按照貢獻大小排序。市科學技術獎勵評選應當寧缺毋濫，授獎項目可以空缺。

　　違規(guī)記入個人信用記錄

　　修訂意見稿對提名、評審和授獎等環(huán)節(jié)均作了具體規(guī)定。

　　按照規(guī)定的提名規(guī)則，自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎一、二、三等獎項目實行按等級標準提名。提名者應當遵守提名規(guī)則和程序，對提名材料的真實性和準確性負責，在提名、答辯和異議處理等工作中承擔相應責任。

　　修訂意見稿對不得提名市科學技術獎的情況也作了規(guī)定，如在知識產權以及有關完成單位、完成人員等方面有爭議的；依法應當取得有關許可證而未獲主管行政機關批準的；同一技術內容的項目在同一年度同時提名市自然科學獎、市技術發(fā)明獎和市科技進步獎的等等。

　　在評審環(huán)節(jié)，修訂意見稿規(guī)定自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎一、二、三等獎項目實行獨立評審表決的機制。評審專家應當遵守評審標準，分別對一等獎、二等獎、三等獎獨立投票表決，評審落選項目不再降格參評低等級獎勵。

　　此外，為體現(xiàn)評選的公開、公平、公正，修訂意見稿規(guī)定市科學技術行政部門應當在其官方網(wǎng)站等媒體上向社會公布市科學技術獎提名和評審的規(guī)則、程序和結果等信息，接受社會監(jiān)督。任何組織或者個人持有異議的，可以在受理和評審公示期內向市科學技術獎勵工作辦公室以書面形式實名提出。最終的獲獎名單確定后，由重慶市人民政府召開年度科學技術獎勵大會，對獲獎者予以表彰。

　　獎勵經費明確在市財政經費中列支，對照2014年生效的《重慶市科學技術獎勵辦法》，記者發(fā)現(xiàn)，修訂意見稿刪除了除國際科技合作獎之外其他五個獎項的具體獎金數(shù)額。

　　修訂意見稿同時規(guī)定，市科學技術行政部門會同市財政、市人力資源社會保障部門根據(jù)科技和經濟社會發(fā)展情況，可以對市科技獎各獎勵類別的授獎數(shù)量以及獎金總額進行調整，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　比較2014版《獎勵辦法》，修訂意見稿還對獎勵宣傳作出規(guī)定：對市科學技術獎獲獎成果的宣傳應當客觀、準確，不得以夸大、虛假、模糊宣傳誤導公眾。同時，不得在商業(yè)廣告中將商品或服務表述為市科學技術獎的獲獎對象。不得利用市科學技術獎勵提名和評審相關信息，進行各類營銷、中介、代理等營利性活動。

　　修訂意見稿還對違反辦法規(guī)定的法律責任作了明確，記者比較發(fā)現(xiàn)，違反辦法相關規(guī)定的，除撤銷獲獎者獎勵，取消提名者、評審專家資格外，還將記入個人信用記錄，并依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定向社會公示，依托信用信息共享系統(tǒng)，實施聯(lián)合懲戒。　　□　本報記者 戰(zhàn)海峰